政府工作報告

——2016年10月11日在臨汾市第四屆人民代表大會第一次會議上

劉予強

各位代表：

    現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

　　一、本屆政府工作回顧

　　本屆政府任期五年來，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府與全市人民一道，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，統(tǒng)籌推動穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險，較好地完成了市三屆人大歷次會議確定的目標(biāo)任務(wù)。

　　——穩(wěn)增長，綜合實力顯著提升。2015年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值達到1161.1億元，年均增長7.6%;規(guī)模以上工業(yè)增加值完成334.4億元，年均增長8.6%;一般公共預(yù)算收入完成88.2億元，年均增長3.2%;社會消費品零售總額完成572億元，年均增長12.6%;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入25498元，年均增長11%;農(nóng)村常住居民人均可支配收入9376元，年均增長11.9%。特別是，我們堅持上項目、擴投資，五年實施省市縣重點項目4116項，全社會固定資產(chǎn)投資完成5134億元，超額完成了“五年五千億”目標(biāo)，經(jīng)濟持續(xù)增長的后勁不斷增強。

　　——促改革，發(fā)展活力不斷釋放。以轉(zhuǎn)型綜改區(qū)建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面實施轉(zhuǎn)型綜改方案和行動計劃，取得了階段性成果。重點領(lǐng)域改革不斷深化。行政審批制度改革邁出重大步伐，累計承接、取消、下放、調(diào)整行政審批項目294項，市縣兩級權(quán)責(zé)清單全部公布。建成市政務(wù)服務(wù)中心，實行“一委一辦三中心”的管理體制。完成了煤炭焦炭公路銷售體制改革。農(nóng)村土地確權(quán)、商事登記制度、醫(yī)藥衛(wèi)生體制、財稅體制等各項改革都取得了積極成效?？萍紕?chuàng)新不斷增強。設(shè)立了“市長創(chuàng)新獎”，建成院士工作站2個，博士后流動工作站1個，高新技術(shù)企業(yè)達到33家，企業(yè)技術(shù)中心達到72家，專利擁有量達到382件。金融體系不斷完善。金融機構(gòu)從45家發(fā)展到76家，堯都農(nóng)商行被評選為全國農(nóng)村商業(yè)銀行標(biāo)桿銀行。設(shè)立了企業(yè)應(yīng)急周轉(zhuǎn)“保障資金”和“互助資金”兩支“過橋資金”，累計為40多戶企業(yè)解決了續(xù)貸難題。積極引導(dǎo)企業(yè)上市，在“新三板”上市企業(yè)達到5家，總量居全省第二。開放水平不斷提升。累計實際利用外資5.3億美元，年均增長15.1%;與澳大利亞杰爾頓市締結(jié)為友好城市。在全省率先啟動招商引資2.0模式，累計簽約項目899個，簽約資金是前五年的4.6倍。

　　——調(diào)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)型升級穩(wěn)步推進。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展。五年年均糧食產(chǎn)量23.62億公斤，實現(xiàn)“五連豐”。蔬菜、水果、干果、中藥材面積分別達到100萬畝、201萬畝、341萬畝和204萬畝。農(nóng)民專業(yè)合作社達到10059個，家庭農(nóng)(牧)場1089家，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)339家。新型工業(yè)加速發(fā)展。煤、焦、冶、電等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)進一步提升，裝備制造、精密鑄造、新型材料、電子信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，共實施新興產(chǎn)業(yè)項目330個，完成投資814.3億元，占全市工業(yè)總投資的67%。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展。商貿(mào)物流、電子商務(wù)、文化旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)不斷發(fā)展壯大。居然之家、生龍國際、新百匯等一批商貿(mào)轉(zhuǎn)型項目投入運營。我市被確定為全國區(qū)域級流通節(jié)點城市。電商企業(yè)發(fā)展到400余家，交易額突破100億元。大力推進旅游景區(qū)建設(shè)，累計完成投資108億元，新增國家4A級旅游景區(qū)7個。2015年，全市旅游總收入達到295億元，比2010年增長152.9%，第三產(chǎn)業(yè)增加值占比由34.2%上升到43.7%。民營經(jīng)濟健康發(fā)展。累計創(chuàng)辦小微企業(yè)9000家，培育“小巨人”企業(yè)42家、“小升規(guī)”企業(yè)85戶，建成省級中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地5個。2015年，全市民營經(jīng)濟增加值占GDP的比重達到65%。

　　——惠民生，人民生活日益改善。扶貧開發(fā)成效顯著。全面完成精準扶貧建檔立卡，大力實施片區(qū)開發(fā)、產(chǎn)業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷、“千村萬人”就業(yè)培訓(xùn)等工作，促進貧困農(nóng)民增收，五年累計脫貧25萬人。特別是重點推進光伏扶貧，實施了127個村級光伏電站和9個1萬千瓦以上地面小型電站工程，建設(shè)總規(guī)模達到13.5萬千瓦，走在了全省、全國前列。

　　基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善。大西高鐵、中南鐵路開通運營，民航機場已通航11個中心城市，城西一級客運站投入運營，市區(qū)北環(huán)、臨吉、霍永、吉河等一批高速公路建成通車，全市公路通車總里程達到18245公里，位居全省第一。引沁入汾和川取水輸水、五馬水庫等水利工程投入使用，“三河連通、五庫聯(lián)調(diào)”的水資源配置格局基本形成。建成35千伏及以上變電站28座，供電保障能力進一步增強。城鄉(xiāng)建設(shè)全面提速。全市城鎮(zhèn)化率達到48.6%，年均提高1.6個百分點。市區(qū)完成了22條街道和古城公園二期、大西客運站前廣場、天然氣置換等市政工程，鼓樓南北街拓寬改造工程全面完工。全市啟動實施城中村改造工程47個，新建城市公廁318座，新改建供水管網(wǎng)280公里、燃氣管網(wǎng)990公里，新增城市集中供熱面積1805萬平方米，城鎮(zhèn)供水、燃氣、供熱普及率分別達到99%、87.9%和81.5%。完成新一輪農(nóng)村“五個全覆蓋”和農(nóng)村“五件實事”，城市和農(nóng)村人居環(huán)境改善工程全面推進，侯馬、洪洞成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市(縣城)?！鞍倮锓诤由鷳B(tài)經(jīng)濟帶”建設(shè)取得突破。

　　汾河河道生態(tài)治理、濱河?xùn)|路貫通等工程竣工投用，澇洰河生態(tài)建設(shè)取得階段性成果。“經(jīng)濟帶”內(nèi)18個工業(yè)園區(qū)銷售收入占到全市規(guī)模以上企業(yè)銷售收入的63%，8個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)初具規(guī)模，5個物流園區(qū)開工建設(shè)，17個文化旅游景區(qū)全部實施開發(fā)，11個“兩區(qū)同建”工程進展順利。民生事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。建成了市規(guī)劃展覽館，新建了臨汾市博物館、晉國博物館等16個博物館，各縣(市、區(qū))實現(xiàn)“兩館一站(室)一屋一廣場”全覆蓋;廣播電視實現(xiàn)了村村通。中小學(xué)危房改造、兩期學(xué)前教育行動、教育信息化工程全面完成，新改擴建公辦標(biāo)準化幼兒園280所，新建普通高中7所，6個縣被認定為義務(wù)教育均衡縣。2015年全市高考達二本線以上16189人，比2010年增加7112人，達線率上升19.1個百分點。臨汾新醫(yī)院和10所縣級醫(yī)院建成運營，全市醫(yī)院總數(shù)達到176家，3家醫(yī)院達到“三甲”標(biāo)準，新農(nóng)合參合率穩(wěn)定在95%以上，人均籌資水平提高到470元，縣級公立醫(yī)院綜合改革實現(xiàn)全覆蓋。五大社會保險參保人數(shù)達478.5萬人次，城鄉(xiāng)低保實現(xiàn)應(yīng)保盡保，建設(shè)各類保障性住房78725套，完成農(nóng)村危房改造42132套，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率穩(wěn)定控制在3.1%以內(nèi)。連續(xù)兩年實施“六大惠民工程”，群眾得到了更多的實惠。

　　生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美。持續(xù)開展“環(huán)境建設(shè)年”“環(huán)境提升年”等活動，累計實施節(jié)能改造項目369個，淘汰黃標(biāo)車和老舊車5.12萬輛，新增和更新新型環(huán)保公交車580輛。新建垃圾處理場14座，實現(xiàn)生活垃圾處理場縣級全覆蓋。主要河流地表水水質(zhì)持續(xù)改善，飲用水水源地水質(zhì)達標(biāo)率保持在100%。2015年市區(qū)空氣質(zhì)量二級以上天數(shù)達到266天，按新標(biāo)準比2013年增加99天。大力推進生態(tài)建設(shè)，累計營造林246萬畝，森林覆蓋率由27.5%提高到31.9%;累計完成水土保持治理212萬畝。成功創(chuàng)建省級園林城市和省級環(huán)保模范城市，入選國家節(jié)能減排財政政策綜合示范城市。

　　——防風(fēng)險，安全保障不斷加強。始終把安全生產(chǎn)放在重中之重，全面推進安全生產(chǎn)責(zé)任體系“五個全覆蓋”，切實加強重點行業(yè)和領(lǐng)域安全監(jiān)管，強化安全檢查全留痕、企業(yè)分級分類監(jiān)管和安全生產(chǎn)標(biāo)準化等措施。2015年，全市安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)、億元GDP生產(chǎn)安全事故死亡率、煤炭百萬噸死亡率分別比2010年下降14%、25%、83.8%和64.4%;道路交通事故四項指標(biāo)明顯下降，工礦企業(yè)連續(xù)7年未發(fā)生重特大事故，安全生產(chǎn)形勢實現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。始終把穩(wěn)定作為“第一責(zé)任”，切實加強和創(chuàng)新社會治理，開通了“市長熱線”“市長信箱”，全面推廣安澤“311”基層服務(wù)管理、鄉(xiāng)寧“三化一卡”等社會管理先進經(jīng)驗。積極防范金融風(fēng)險，嚴厲打擊非法集資。完成“六五”普法任務(wù)，榮獲“全國2011-2015法治宣傳教育先進城市”稱號。

　　——提效能，自身建設(shè)全面加強。自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，堅持向人大及其常委會報告工作，向人民政協(xié)通報情況，五年共辦理市人大代表建議717件、市政協(xié)委員提案1326件。堅持依法行政，完善政府決策規(guī)則和程序，深入推進政務(wù)公開，法治政府建設(shè)邁出重要步伐。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動、學(xué)習(xí)討論落實活動和“三嚴三實”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，堅決落實中央八項規(guī)定精神和國務(wù)院“約法三章”，“文風(fēng)會風(fēng)”持續(xù)改善，“三公”經(jīng)費連年下降，全市黨政機關(guān)和參公單位基本完成車改任務(wù)。全面落實政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實加強“一崗雙責(zé)”，不斷加大監(jiān)察、審計工作力度，認真開展政務(wù)督查，從嚴從實整治“四風(fēng)”和不作為、懶作為、亂作為等突出問題，政府廉政建設(shè)進一步加強，行政效能大幅提升。

　　與此同時，積極推進軍民融合發(fā)展，國防動員和國防后備力量建設(shè)得到加強。民族宗教、外事僑務(wù)、群眾文化體育、老齡、殘疾人、紅十字會、婦女兒童等事業(yè)都有了新進步，人防、統(tǒng)計、工商、質(zhì)監(jiān)、文物、地方志、氣象、地震、檔案、住房公積金等工作均取得新進展。

　　各位代表，五年的艱辛努力，五年的開拓奮進，開啟了臨汾發(fā)展的新局面。這是市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)大力支持的結(jié)果，飽含了各位代表、各位委員的智慧和力量，凝聚了全市人民的心血和汗水。在此，我代表市政府，向全市人民，向各民主黨派、各人民團體，向人大代表、政協(xié)委員，向駐臨部隊、武警官兵和所有關(guān)心支持臨汾改革發(fā)展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝!

　　回顧五年來的歷程，我們深刻體會到，必須堅持理念上與時俱進，目標(biāo)上高點定位，措施上大膽探索，才能行穩(wěn)致遠;必須堅持在機遇面前積極作為，在挑戰(zhàn)面前直面應(yīng)對、在困難面前矢志不移，才能破難前行;必須堅持不斷深化改革、縱深推進開放、持續(xù)創(chuàng)新突破，增強動力活力，才能匯聚發(fā)展正能量;必須堅持攻堅克難的魄力、堅韌不拔的毅力、眾志成城的合力，才能推動重點工作取得突破;必須堅持執(zhí)政為民的理念、改善民生的擔(dān)當(dāng)、為民謀利的執(zhí)著，才能提升群眾的幸福指數(shù);必須堅持深化黨風(fēng)廉政建設(shè)，持續(xù)改進作風(fēng)，不斷提升干部素質(zhì)，才能樹立良好政府形象。這些在實踐中積累的規(guī)律性認識，必將成為推動新一輪發(fā)展的寶貴財富。

　　在工作實踐中，我們也清醒地認識到，我市經(jīng)濟社會發(fā)展中仍然存在不少困難和問題，主要是：發(fā)展不足，經(jīng)濟總量小，人均水平低;結(jié)構(gòu)不優(yōu)，產(chǎn)業(yè)層次偏低，質(zhì)量效率不高;工業(yè)不強，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級較慢，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小;農(nóng)業(yè)不穩(wěn)，產(chǎn)業(yè)化程度低，脫貧攻堅任務(wù)艱巨，“三農(nóng)”工作仍需加強;城建不快，市政建設(shè)管理滯后，臟亂差堵現(xiàn)象比較突出;基礎(chǔ)不牢，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)依然薄弱，環(huán)境質(zhì)量提升壓力較大;作風(fēng)不硬，政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，一些干部思想觀念、能力素質(zhì)還不適應(yīng)新常態(tài)的要求，等等。我們將正視矛盾，直面問題，采取有力措施，切實加以解決，讓全市人民感受到實實在在的變化和成效。

　　二、今后五年的主要任務(wù)

　　今后五年，是臨汾全面建成小康社會的決勝期，也是臨汾振興崛起、加快發(fā)展的關(guān)鍵期。剛剛召開的市四次黨代會，描繪了臨汾未來五年發(fā)展的宏偉藍圖，我們一定要認真貫徹落實，強化使命擔(dān)當(dāng)，自覺奮發(fā)有為，努力譜寫臨汾發(fā)展更加輝煌的篇章。

　　根據(jù)市四次黨代會和《臨汾市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》，今后五年我市經(jīng)濟社會發(fā)展的總體思路是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，統(tǒng)籌落實“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，按照省委“一個指引、兩手硬”的重大思路和要求，緊緊圍繞市委提出的“345”戰(zhàn)略，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，堅持新發(fā)展理念，堅持全面從嚴治黨，圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革一條主線，強化“安全、環(huán)?！眱蓚€保障，突出“園區(qū)經(jīng)濟、民營經(jīng)濟、新型城鎮(zhèn)化”三個重點，抓住“脫貧攻堅、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、項目建設(shè)、文化旅游”四個關(guān)鍵，做好“創(chuàng)新驅(qū)動、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、綠色崛起、改革開放、民生改善”五篇文章，決勝全面小康，實現(xiàn)振興崛起，努力建設(shè)富裕、文明、綠色、幸福新臨汾。

　　今后五年全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期指標(biāo)是：到2020年，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長7%;城鎮(zhèn)常住人口人均可支配收入年均增長6.5%;農(nóng)村常住人口人均可支配收入年均增長7%;一般公共預(yù)算收入年均增長6.5%;規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長8%;社會消費品零售總額年均增長10%，主要經(jīng)濟指標(biāo)人均水平進入中西部地級市前20名。約束性指標(biāo)：全市現(xiàn)有23.7萬貧困人口全部脫貧，10個貧困縣全部摘帽。萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、二氧化碳排放量、用水量，主要污染物減排，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例，劣V類水體比例，新增建設(shè)用地降幅，城市棚戶區(qū)住房改造等，完成省下達任務(wù)。

　　今后五年的主要工作任務(wù)是：圍繞一條主線，強化兩個保障，突出三個重點，抓住四個關(guān)鍵，做好五篇文章。概括起來講就是“12345”，這既是對市委“345”戰(zhàn)略的細化和落實，也是對未來五年政府工作的具體安排。只要全市上下咬定目標(biāo)，真抓實干，開拓創(chuàng)新，銳意進取，臨汾人民就一定能夠用自己的辛勤勞動創(chuàng)造出更加美好的明天!

　　(一)圍繞一條主線，打造決勝全面小康、實現(xiàn)振興崛起新引擎

　　堅持把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為經(jīng)濟工作的主線，以落實“三去一降一補”五大任務(wù)為重點，發(fā)揮制度變革、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、要素升級“三大發(fā)動機”作用，處理好政府和市場、增量和存量、當(dāng)前和長遠的關(guān)系，不斷提高資源配置效率，增強發(fā)展的平衡性、包容性和可持續(xù)性。

　　一是積極穩(wěn)妥去除無效供給。堅定不移去過剩產(chǎn)能，嚴格執(zhí)行環(huán)保、能耗、質(zhì)量技術(shù)、安全生產(chǎn)等控制標(biāo)準，用市場的辦法淘汰落后產(chǎn)能，五年壓減煤炭產(chǎn)能1500萬噸、鋼鐵產(chǎn)能170萬噸。對技術(shù)先進、生產(chǎn)安全、能耗環(huán)保達標(biāo)的產(chǎn)能區(qū)別對待，積極支持企業(yè)開拓市場。穩(wěn)妥處置“僵尸企業(yè)”，積極支持市場化的兼并重組等資產(chǎn)處置方式。多措并舉去庫存，綜合采取棚戶區(qū)改造貨幣化安置、鼓勵農(nóng)民進城購買住房等措施，有效化解房地產(chǎn)庫存，用三年左右時間，使全市商品住房消化周期控制在9個月以內(nèi)，到2020年實現(xiàn)供需基本平衡。

　　二是以市場為導(dǎo)向增加有效供給。瞄準市場需求，緊盯產(chǎn)業(yè)和科技發(fā)展方向，以現(xiàn)有的精密鑄造、汽車零部件、動力電池、LED材料等產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，培育壯大高端裝備制造業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，改造提升煤、焦、冶金傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，使新的增長點匯聚成強大發(fā)展動力，實現(xiàn)新舊動能有序轉(zhuǎn)換;推動以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，實施研發(fā)投入提升、創(chuàng)新平臺建設(shè)、“雙創(chuàng)”基地打造、人才保障創(chuàng)新驅(qū)動四大工程，落實好企業(yè)研發(fā)費用稅前扣除政策，設(shè)立多層次引導(dǎo)基金和投資基金，大力引進風(fēng)險投資等第三方投資，推進產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈“三鏈”協(xié)同，打造良好的創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境。

　　三是切實降低實體經(jīng)濟負擔(dān)。落實好國家、省和我市已出臺的各類減輕實體經(jīng)濟負擔(dān)的政策措施，大力清理涉企收費，積極推進售電側(cè)改革，實施公路運輸綠色通道政策，建立鐵路企業(yè)與客戶直聯(lián)機制，創(chuàng)新企業(yè)用地模式，深化行政審批制度改革和商事制度改革，加強社會信用體系建設(shè)，切實解決企業(yè)發(fā)展中的困難和問題，降低實體經(jīng)濟各類生產(chǎn)要素成本和制度交易性成本，增強企業(yè)競爭優(yōu)勢。

　　四是不斷強化風(fēng)險管控。穩(wěn)妥有序去杠桿，通過壯大企業(yè)轉(zhuǎn)貸平臺、提高直接融資比重等方式，降低企業(yè)負債率。建立“借、用、還”相統(tǒng)一的管理機制，控制和化解政府性債務(wù)。加強對互聯(lián)網(wǎng)金融的監(jiān)管，堅決遏制非法集資行為。

　　五是努力補齊經(jīng)濟社會短板。進一步提高公共產(chǎn)品供給的精準性和公共服務(wù)的有效性，從臨汾的實際出發(fā)，重點做好脫貧攻堅、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護、社會事業(yè)發(fā)展等工作。

　　各位代表，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是新常態(tài)下重大的經(jīng)濟治理理念，我們要實打?qū)嵉刈テ饋?，硬碰硬地干下去，為我市?jīng)濟持續(xù)增長提供強勁動力!

　　(二)強化兩個保障，夯實決勝全面小康、實現(xiàn)振興崛起新基礎(chǔ)

　　一是抓牢總體安全，強化安全穩(wěn)定保障。牢固樹立“總體安全觀”，以鐵的擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，鐵的手腕治患，鐵的心腸問責(zé)，鐵的辦法治本，全面做好各行業(yè)、各領(lǐng)域、全社會安全穩(wěn)定工作。

　　毫不放松抓好安全生產(chǎn)。堅持“五化一杜絕”，實現(xiàn)紅線意識常態(tài)化、安全生產(chǎn)標(biāo)準化、隱患治理制度化、監(jiān)督管理規(guī)范化、社會監(jiān)管常規(guī)化，杜絕重特大事故。時刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，健全完善安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”責(zé)任體系，做到“三個堅決防止”;全面開展安全生產(chǎn)標(biāo)準化建設(shè)，建立遠程監(jiān)控信息平臺，對重點人、重點部位、重大危險源實行遠程監(jiān)控;健全安全生產(chǎn)隱患排查治理制度，建立隱患風(fēng)險責(zé)任清單，完善工作臺賬，實行掛圖作戰(zhàn)，對賬銷號，實現(xiàn)隱患排查治理閉環(huán)管理;推進依法治安，持續(xù)開展“反三違”和重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治，嚴厲打非治違，嚴查事故，嚴肅問責(zé)，進一步規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營秩序;加大安全宣傳教育力度，提升從業(yè)人員安全素質(zhì)，營造全社會關(guān)注安全、支持安全、監(jiān)督安全的濃厚氛圍。堅決杜絕重特大事故，遏制較大事故，減少一般事故，為全市經(jīng)濟發(fā)展提供可靠的安全保障。

　　加強和創(chuàng)新社會治理。創(chuàng)新完善立體化社會治安防控體系，有效排查管控信訪維穩(wěn)、社會治安、公共安全等領(lǐng)域的不穩(wěn)定因素，防止各類風(fēng)險聚積擴散。完善多方參與機制，推進城鎮(zhèn)社區(qū)“網(wǎng)格化”管理，組織動員企事業(yè)單位、社會組織、人民群眾參與社會治理。關(guān)愛農(nóng)村留守兒童、婦女和老人，加強未成年人社會保護。強化應(yīng)急救援管理，妥善處置各類突發(fā)事件，嚴厲打擊違法犯罪，深入開展“七五”普法，扎實推進“平安臨汾”“法治臨汾”建設(shè)，確保社會和諧穩(wěn)定。

　　二是加大治理力度，強化生態(tài)環(huán)境保障。圍繞創(chuàng)建“國家環(huán)保模范城市”目標(biāo)，全力打好大氣、水、土壤污染防治“三大戰(zhàn)役”。

　　嚴控大氣污染。以大氣質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)、重污染天氣明顯減少為目標(biāo)，以“控?zé)?、治污、管車、降塵”為抓手，建立平川7個縣(市、區(qū))一體化治理機制，落實大氣污染防治行動計劃。不斷加強煤煙污染治理、黃標(biāo)車及老舊車淘汰、揚塵整治等工作，持續(xù)開展露天夜市燒烤、建筑施工揚塵、重點區(qū)域環(huán)境、秸稈禁燒、企業(yè)非法排污等專項整治活動，確保空氣質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。到2020年，全市PM2.5濃度比2015年下降20%左右。

　　嚴治水體污染。制定水污染防治計劃實施細則，開展重點河流生態(tài)環(huán)境綜合整治，確保跨界斷面主要污染物濃度明顯下降，汾河水質(zhì)達到Ⅴ類水體標(biāo)準。加強重點泉源特別是市區(qū)龍祠等水源地保護工作，全市集中式飲用水源地水質(zhì)達標(biāo)率100%。

　　嚴防土壤污染。認真落實《土十條》，加大土壤環(huán)境監(jiān)測投入，完成全市土壤污染調(diào)查。開展污染場地環(huán)境風(fēng)險評估和污染土地修復(fù)治理試點工作，進一步提升土壤生態(tài)功能。

　　(三)突出三個重點，催生決勝全面小康、實現(xiàn)振興崛起新動能

　　一是大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟。堅持布局合理、產(chǎn)業(yè)集聚、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能完善、綠色生態(tài)、區(qū)域平衡的原則，按照“整合、改制、擴區(qū)、調(diào)規(guī)”的思路，推動園區(qū)體制機制二次創(chuàng)新，使項目布局向園區(qū)集中，生產(chǎn)要素向園區(qū)集中，就業(yè)人口向園區(qū)集中，把園區(qū)經(jīng)濟打造成為全市經(jīng)濟發(fā)展的增長極，到2020年，園區(qū)經(jīng)濟總量要占到工業(yè)經(jīng)濟總量的90%以上。

　　科學(xué)制定新一輪園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，完善園區(qū)布局。按照“多規(guī)合一”要求，把園區(qū)規(guī)劃與城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、環(huán)保規(guī)劃等有機結(jié)合起來，在新一輪土地利用總體規(guī)劃調(diào)整中，為產(chǎn)業(yè)園區(qū)和開發(fā)區(qū)設(shè)立、擴區(qū)留足空間，以不低于全市1%的國土面積來規(guī)劃布局。平川重點發(fā)展兩個開發(fā)區(qū)和18個新型工業(yè)園，東西兩山鼓勵發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。推進臨汾、侯馬兩個開發(fā)區(qū)擴區(qū)工作，積極申報國家級開發(fā)區(qū)，把臨汾開發(fā)區(qū)打造成全省精密制造業(yè)、新材料和光電產(chǎn)業(yè)基地，把侯馬開發(fā)區(qū)打造成全省高端機電制造業(yè)集聚區(qū)、大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群和電子商務(wù)發(fā)展高地。18個新型工業(yè)園要明確功能定位，通過整合、共建、一區(qū)多園等模式，提升發(fā)展水平，做大做優(yōu)做強。

　　重點打造趙城煤化工園、甘亭新型產(chǎn)業(yè)園、曲沃生態(tài)工業(yè)園、侯馬裝備制造園、翼城鑄鍛加工制造園等五大產(chǎn)值超百億工業(yè)園區(qū)，建設(shè)晉南地區(qū)承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要承載地。特別是要把符合條件的工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)打造升級為省級開發(fā)區(qū)。東西兩山突出特色，發(fā)揮優(yōu)勢，重點發(fā)展古縣澗河工業(yè)園、大寧輕工業(yè)園區(qū)等一批特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

　　科學(xué)謀劃園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位，培育新興產(chǎn)業(yè)集群。借鑒和引入工業(yè)4.0、互聯(lián)網(wǎng)+、自貿(mào)區(qū)等理念、標(biāo)準和制度，結(jié)合園區(qū)交通區(qū)位、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和現(xiàn)實條件，確立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)。對存量園區(qū)，通過優(yōu)化園區(qū)功能、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、支持科技研發(fā)、騰籠換鳥引進帶動力強的高新技術(shù)項目，逐步壓縮、淘汰低端產(chǎn)業(yè)，更新替代傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。對新設(shè)、擴區(qū)的園區(qū)、開發(fā)區(qū)，鼓勵和支持優(yōu)先發(fā)展高端裝備制造業(yè)、節(jié)能環(huán)保、新一代信息產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)、新材料、新能源等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，形成新興產(chǎn)業(yè)集群。

　　推進園區(qū)體制機制創(chuàng)新，增強園區(qū)發(fā)展活力。成立專門的園區(qū)管理機構(gòu)，對全市各級、各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)和開發(fā)區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一協(xié)調(diào)。設(shè)立產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會，具體負責(zé)園區(qū)的開發(fā)、建設(shè)、招商等工作，不承擔(dān)行政和社會管理職能。建立市場化運作的園區(qū)開發(fā)體制，培育非政府公務(wù)機構(gòu)，設(shè)立開發(fā)區(qū)引導(dǎo)基金、投融資平臺，引入各類風(fēng)投。鼓勵打破行政區(qū)劃限制，采取“飛地經(jīng)濟”模式，推動園區(qū)發(fā)展。創(chuàng)新園區(qū)、開發(fā)區(qū)人事和薪酬制度，著力培養(yǎng)和引進人才，采取“政府推動、業(yè)主開發(fā)、市場主導(dǎo)、以商招商”的辦法，探索具有產(chǎn)業(yè)特色的專業(yè)化協(xié)作園區(qū)運行模式，提高園區(qū)的產(chǎn)業(yè)層次、科技含量、經(jīng)濟規(guī)模、循環(huán)經(jīng)濟水平，激發(fā)園區(qū)活力。

　　提升園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施水平，推動園區(qū)提檔升級。堅持資源共享、產(chǎn)業(yè)集聚、循環(huán)利用、生態(tài)發(fā)展的理念，拓寬園區(qū)和開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投融資渠道，對園區(qū)道路交通、給水、排水、供電、通信、燃氣、環(huán)衛(wèi)等基礎(chǔ)設(shè)施以及行政、文化、體育、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù)設(shè)施進行系統(tǒng)布局和高標(biāo)準建設(shè)，全面提升園區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施水平，健全園區(qū)公共服務(wù)設(shè)施體系，提升園區(qū)的承載吸納能力。

　　二是大力發(fā)展民營經(jīng)濟。堅持從戰(zhàn)略和全局層面謀劃民營經(jīng)濟發(fā)展，把民營經(jīng)濟培育成為全市經(jīng)濟發(fā)展的生力軍。

　　強化政策扶持。認真落實我市《關(guān)于進一步支持民營經(jīng)濟健康發(fā)展的措施》22條，實施民營經(jīng)濟“幫扶、培訓(xùn)、提升”三大工程，抓好企業(yè)家、專業(yè)技術(shù)人才、技術(shù)工人“三支隊伍”建設(shè)。加大財政專項資金支持力度，支持小型微型企業(yè)采用新技術(shù)、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、培育新業(yè)態(tài)、創(chuàng)新新模式。在招標(biāo)投標(biāo)、政府采購、用地指標(biāo)等方面對民營企業(yè)一視同仁。重點培育洪洞中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、堯都和侯馬電商物流創(chuàng)業(yè)基地，到2020年，全市新創(chuàng)辦小微企業(yè)1萬戶以上，培育科技型中小企業(yè)1000家。

　　優(yōu)化金融環(huán)境。建立完善以政策性擔(dān)保機構(gòu)為引領(lǐng)、多種所有制共同發(fā)展的民營企業(yè)融資擔(dān)保體系。設(shè)立政府創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、民營企業(yè)應(yīng)急周轉(zhuǎn)保障基金等，重點支持初創(chuàng)期、種子期和孵化期的民營企業(yè)。積極發(fā)展信托融資、企業(yè)債券、應(yīng)收賬款融資等融資方式。支持民營企業(yè)改制上市直接融資，對在主板、中小企業(yè)板、創(chuàng)業(yè)板、新三板上市企業(yè)給予財政資金獎勵。到2020年，上市“新三板”企業(yè)達到30家以上，在山西股權(quán)交易中心掛牌企業(yè)達到250家，爭取2-3家在主板上市。

　　加大培育力度。實施民營企業(yè)品牌發(fā)展戰(zhàn)略，加快培育擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、知名品牌、專利產(chǎn)品的民營企業(yè)，充分激發(fā)民營企業(yè)創(chuàng)新的內(nèi)在潛力。安排專項資金對新獲得國家馳名商標(biāo)、省級著名商標(biāo)的企業(yè)給予財政獎勵。大力實施“小升規(guī)”成長工程、“小巨人”企業(yè)培育工程。到2020年，建成小微企業(yè)服務(wù)站200個，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)100戶，培育認定“專精特新”中小企業(yè)200個。

　　三是大力推進新型城鎮(zhèn)化。堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、優(yōu)化布局、建管并重、有序推進，提高城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量，把新型城鎮(zhèn)化打造成為全市經(jīng)濟發(fā)展的助推器。

　　優(yōu)化市域城鎮(zhèn)布局。編制完成《臨汾市城市近期建設(shè)規(guī)劃((2016-2020)》、)》《臨汾市城市總體規(guī)劃(2021-2040)》及專項規(guī)劃，完善城市規(guī)劃體系，全面加強城市設(shè)計。圍繞“一帶兩圈多點”的城鎮(zhèn)化布局，加快百里汾河新型城鎮(zhèn)帶、臨汾城市圈和侯馬曲沃城市圈、縣城和重點鎮(zhèn)建設(shè)。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、利益分享”原則，在產(chǎn)業(yè)布局、空間組織、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護等方面協(xié)同發(fā)展，扎實推進堯都、洪洞、襄汾“一城三區(qū)”、侯馬曲沃同城化發(fā)展。立足縣城特色，以工礦型、輕工業(yè)型和旅游型為主導(dǎo)，搞好規(guī)劃，準確定位，加快推進12個縣城、60個重點鎮(zhèn)建設(shè)，對規(guī)模較小的縣，探索實行一級政府兩級管理的模式，不斷提升特色縣城和小城鎮(zhèn)建設(shè)水平。

　　提升市區(qū)城市品位。按照“建設(shè)新城，改造老城，提升東城，綠色繞城”的思路，全面加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強承載能力。河西新城，實施規(guī)劃三街等12條道路工程，形成四縱八橫的道路框架;建成博物館、圖書館等標(biāo)志性建筑;推進地下綜合管廊和海綿城市建設(shè)。老城區(qū)，實施暢通、亮化、美化、綠化工程，增加城市中心綠地、游園、停車場;打通中大街、迎春街、體育街等5條“斷頭路”，實施扁擔(dān)巷、科委巷、益民路等10條支路改造工程;建成濱河?xùn)|路與迎賓大道立交橋等6座立交橋，加快建設(shè)中心城區(qū)環(huán)城高架。到2020年，老城區(qū)道路面積率達到15%。東城區(qū)，實施機場快速路、堯賢街、二中路、臨紡路、棗林路等12條主次干道新建改造工程;加大城市綜合體、體育館等項目建設(shè)力度，加快臨鋼、臨紡、鑄造廠等老舊居住小區(qū)配套設(shè)施改造步伐，促進公共服務(wù)和人居環(huán)境提檔升級。綠色繞城，積極創(chuàng)建國家園林城市，實施平陽廣場、貢院西街、華康街景觀改造、高鐵站南北兩側(cè)等23項綠化工程，完成動物園改造和植物園建設(shè)，新增綠地面積725公頃。到2020年基本達到“300米見綠、500米見園”，人均公園綠地面積達到11平方米，綠化覆蓋率達到40%。加快建設(shè)環(huán)城水系，北部實現(xiàn)澇洰河公園與汾河公園互聯(lián)互通，東部、南部新建人工水道，與汾河貫通，形成環(huán)城濱水廊道，打造黃土高原上的“秀麗水城、文化名城、綠色新城”。

　　創(chuàng)新城市治理方式。理順管理體制，深入推進城市管理綜合執(zhí)法體制改革，按照“執(zhí)法重心下移”和“執(zhí)法事項屬地化管理”原則，強化隊伍建設(shè)，完善配套制度，全面推進城市管理綜合執(zhí)法。整合管理資源，吸引社會力量和社會資本參與城市管理，強化聯(lián)動配合，構(gòu)建高效統(tǒng)一的“大城管”格局，實現(xiàn)市政管理、市容管理、社會管理、社會服務(wù)精細化、標(biāo)準化、網(wǎng)格化。建立完善數(shù)字化城市管理平臺，推進跨部門數(shù)據(jù)資源共享共用，提升城市管理和公共服務(wù)水平。扎實開展市區(qū)市容環(huán)境綜合整治，徹底根治臟、亂、差、堵現(xiàn)象。

　　完善城鎮(zhèn)化推進機制。突出人口管理、土地管理、資金融通、城鎮(zhèn)住房等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加大體制機制改革創(chuàng)新力度，為新型城鎮(zhèn)化注入活力和動力。深化戶籍制度改革，全面實行居住證制度，提升農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口社會保障水平，確保農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口真正融入城鎮(zhèn)。加快土地供給結(jié)構(gòu)改革，著力抓好城市建設(shè)用地的集約高效利用，加強土地市場體系建設(shè)，搞好搞活土地資本市場。創(chuàng)新城市發(fā)展投融資體制，堅持“經(jīng)營城市”理念，走出一條“以城建城、以城養(yǎng)城、以城興城”的城鎮(zhèn)化發(fā)展道路。不斷深化住房制度改革，加快棚戶區(qū)、城中村改造，加快完善支撐居民多層次住房保障體系。

　　加快城鄉(xiāng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。啟動“一城三區(qū)”軌道交通建設(shè)，推進長臨、隰吉、黎霍、古翼、洪大、安沁等高速公路建設(shè)，力爭實現(xiàn)“縣縣通高速”，升級改造國省干線，完善提質(zhì)農(nóng)村公路，加快推進壺口、永和通用機場建設(shè)，著力打造以高速公路為骨架、國省干道為主體、縣鄉(xiāng)道路為支撐、通村公路為網(wǎng)絡(luò)，覆蓋城鄉(xiāng)、順暢便捷的立體交通新格局，助力城鎮(zhèn)化發(fā)展。

　　(四)抓住四個關(guān)鍵，形成決勝全面小康、實現(xiàn)振興崛起新支撐

　　一是多方合力脫貧攻堅。按照“六個精準”“五個一批”要求，大力實施我市“十大扶貧工程”，建立和完善專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧“三位一體”的大扶貧格局，形成扶貧強大合力。大力發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)，以干鮮果、畜牧、蔬菜、小雜糧、中藥材、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)等七大特色產(chǎn)業(yè)為主，增加扶貧“造血”功能。扶持和發(fā)展一批扶貧龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和市場服務(wù)主體，帶動貧困人口增收脫貧。積極推進易地搬遷，全面落實易地扶貧搬遷政策，因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，有序推進工程建設(shè)，堅持搬遷和發(fā)展兩手抓，同步解決搬遷戶后續(xù)發(fā)展問題，確保搬遷一戶、脫貧一戶。到2020年底，完成易地扶貧搬遷6萬人，同步搬遷1.5萬人。加快建設(shè)光伏電站，充分利用國家新能源補貼政策，重點建設(shè)村級電站和地面集中電站。到2020年，全市光伏電站建設(shè)規(guī)模達50萬千瓦以上。著力促進生態(tài)富民，緊緊抓住國家新一輪退耕還林的機遇，大力發(fā)展造林專業(yè)合作社，利用好國家治理黃河泥沙的補助資金，廣泛吸收貧困勞動力參與造林管護、種草綠化、治理水土流失等工程建設(shè)，實現(xiàn)生態(tài)改善與精準脫貧同步推進、同步見效，既讓生態(tài)好起來，又讓群眾富起來。深入開展金融幫扶，建立金融支持脫貧攻堅新機制，組織實施好“富民貸”“強農(nóng)貸”，充分利用好國開行、農(nóng)發(fā)行政策性扶貧貸款，著力解決貧困地區(qū)農(nóng)戶和企業(yè)貸款難問題。依托中證扶貧板平臺，有序推進貧困縣企業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品在扶貧板掛牌融資、推銷產(chǎn)品，實現(xiàn)扶貧產(chǎn)業(yè)與資本市場的充分對接。

　　各位代表，小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。我們要集全市之力，匯全市之智，施創(chuàng)新之策，堅決打贏這場攻堅戰(zhàn)，到2020年底，10個貧困縣全部摘帽，23.7萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧，確保全市人民同步邁入全面小康社會!

　　二是持續(xù)推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，破解“一煤獨大”困局，推動煤與非煤耦合互動、三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

　　大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。實施農(nóng)業(yè)提效戰(zhàn)略，以抓企業(yè)的辦法抓農(nóng)業(yè)，以互聯(lián)網(wǎng)思維促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，努力實現(xiàn)產(chǎn)品特色化、生產(chǎn)標(biāo)準化、組織產(chǎn)業(yè)化、營銷網(wǎng)絡(luò)化。圍繞產(chǎn)品特色化，抓好西山以水果為主，東山以中藥材、干果為主，平川以糧食、蔬菜為主的三大特色農(nóng)業(yè)板塊建設(shè)，到2020年，全市糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在20億公斤以上，蔬菜穩(wěn)定在100萬畝以上，水果達到230萬畝，干果達到345萬畝，中藥材達到230萬畝。圍繞生產(chǎn)標(biāo)準化，建立標(biāo)準化示范基地，加強農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，組織無公害、綠色和有機食品生產(chǎn)加工，開展有機、綠色、無公害和地理標(biāo)志產(chǎn)品認證，力爭到2020年，全市萬畝以上農(nóng)業(yè)標(biāo)準化示范基地達到50個以上。圍繞組織產(chǎn)業(yè)化，完成農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證，建立服務(wù)高效的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場，引導(dǎo)土地承包經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，培育更多的家庭農(nóng)(牧)場、專業(yè)大戶和農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售龍頭企業(yè)，扶持發(fā)展專業(yè)技術(shù)協(xié)會、流通協(xié)會和經(jīng)紀人隊伍，提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)?；徒M織化程度。圍繞營銷網(wǎng)絡(luò)化，積極培育“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”，建設(shè)信息開放共享、數(shù)據(jù)互聯(lián)互通的市級農(nóng)副產(chǎn)品電商銷售平臺，破解“小農(nóng)戶與大市場”對接難題，特別是要通過網(wǎng)絡(luò)營銷，加大隰縣玉露香梨、吉縣蘋果等農(nóng)產(chǎn)品出口力度，通過出口的高標(biāo)準倒逼現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。

　　加快推進工業(yè)新型化。實施《臨汾市工業(yè)振興行動計劃》，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，煤炭產(chǎn)業(yè)著力推進煤礦機械化、信息化、智能化建設(shè)，打造鄉(xiāng)寧、蒲縣等大型煤炭基地，到2020年底，全市礦井?dāng)?shù)量控制在100座左右，產(chǎn)能1億噸，安全高效及現(xiàn)代化礦井達到50%以上;焦化產(chǎn)業(yè)加快向焦化并舉、上下聯(lián)產(chǎn)轉(zhuǎn)變，焦炭產(chǎn)能控制在3800萬噸以內(nèi)，焦、化產(chǎn)值之比達到3:7;冶金產(chǎn)業(yè)嚴控增量，優(yōu)化存量，實施產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、裝備水平提升、產(chǎn)業(yè)整合重組三大工程，產(chǎn)能控制在2000萬噸。圍繞構(gòu)建臨汾特色工業(yè)體系，加快發(fā)展“新裝備、新材料、新醫(yī)藥、新電子、節(jié)能環(huán)保、食品輕工”等六大新興產(chǎn)業(yè)集群，實施沃特瑪新能源汽車、汾西其亞鋁業(yè)氫氧化鋁及高精鋁板、翼城舜達鍛造等一批百億元以上大項目。力爭到2020年，全市工業(yè)增加值達到500億元，非煤產(chǎn)業(yè)占比達到60%，新興產(chǎn)業(yè)占比提高到20%左右。

　　提速發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。以商貿(mào)物流、電子商務(wù)、大數(shù)據(jù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為重點，有效激發(fā)內(nèi)需潛力，引領(lǐng)服務(wù)業(yè)向價值鏈高端提升。實施明珠國際廣場、五洲國際廣場、經(jīng)貿(mào)西華商城、悅達廣場、上東世紀CBD城市綜合體等一批大型商貿(mào)項目，推進山西方略洋貨碼頭、樂視樂生活、晉潤農(nóng)副產(chǎn)品冷鏈物流、市區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品物流園等項目建設(shè)，打造覆蓋平川7個縣(市、區(qū))的“2+5”現(xiàn)代物流中心圈。大力實施優(yōu)質(zhì)服務(wù)促電商、電商強企、電商惠農(nóng)、電商千人百企培訓(xùn)、電商與物流聯(lián)動發(fā)展等五大電商工程，重點推進黃河金三角工業(yè)品交易中心方略物流境外電商平臺、淘寶特色中國臨汾館、侯馬馬上購、隰縣電商孵化基地等項目建設(shè)，打造2-3個全國有影響力的電子商務(wù)平臺，建設(shè)2-3個示范性電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)。大力發(fā)展大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)寬帶、融合、安全的新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施和公共平臺、數(shù)據(jù)庫，促進全社會信息化水平整體提升，不斷催生新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，確保我市在新一輪產(chǎn)業(yè)變革和布局中把握機遇，贏得主動。加快發(fā)展印刷包裝裝潢業(yè)、體育健身休閑業(yè)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)制造業(yè)以及健康、養(yǎng)老、家政、租賃、中介、法律等生活性服務(wù)業(yè)，力爭到2020年，全市服務(wù)業(yè)增加值比重達到50%，年均增長9%。

　　三是深入推進項目建設(shè)。持續(xù)擴大有效投資。加大實體經(jīng)濟投資，加快建設(shè)一批重大產(chǎn)業(yè)項目、重大基礎(chǔ)設(shè)施項目和重大民生工程項目，在全市掀起大項目“頂天立地”、小項目“鋪天蓋地”的建設(shè)熱潮，力爭五年固定資產(chǎn)投資達到1萬億元以上。完善項目推進機制。健全完善雙包雙聯(lián)、用地專供、聯(lián)動建設(shè)等項目工作機制，強化土地、資金、環(huán)境等要素配置，優(yōu)先支持投資強度大、產(chǎn)出效益好、成長性高、帶動性強的好項目、大項目。加大招商引資力度。發(fā)揮臨汾民間資本充裕的優(yōu)勢，積極開展“引老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”活動，完善民間投資政策，放寬準入領(lǐng)域，內(nèi)商、外商一起招，內(nèi)外一致，互促共進;創(chuàng)新招商方式，強化招商引資2.0模式，引進更多全國500強和世界500強企業(yè)。

　　四是大力發(fā)展文化旅游。文化是旅游的靈魂，旅游是文化的載體。臨汾發(fā)展文化旅游條件優(yōu)越，潛力巨大。要圍繞創(chuàng)建國家級歷史文化名城和國家旅游城市“一城一市”的目標(biāo)，突出“中國根·黃河魂”品牌建設(shè)，堅持“五大舉措”，把文化旅游業(yè)作為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)來抓。堅持體制機制改革，認真落實省委、省政府關(guān)于旅游改革的決策部署，制定旅游資源管理辦法，成立市旅游發(fā)展委員會，組建市級文化旅游產(chǎn)業(yè)集團，全面整合我市文化旅游資源;細化旅游景區(qū)景點體制機制改革方案，一區(qū)一策，分類推進，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實現(xiàn)旅游景區(qū)所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)分離。堅持多元化投入，設(shè)立臨汾文化旅游產(chǎn)業(yè)基金，充分發(fā)揮政府性資金的引導(dǎo)示范作用，廣泛吸引社會資本投向文化旅游。成立臨汾旅游融資平臺，破解旅游開發(fā)建設(shè)資金瓶頸。加大旅游招商  力度，積極引進一批戰(zhàn)略投資者參與旅游開發(fā)。堅持區(qū)域聯(lián)合發(fā)展，突出旅游“安、順、誠、特、需、愉”六字要決，高標(biāo)準編制全市文化旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃，按照統(tǒng)一規(guī)劃、各有側(cè)重、定期協(xié)商、收入分成的思路，大力發(fā)展全域旅游。堯都、襄汾、洪洞共同打造堯文化和根祖文化旅游，侯馬、曲沃、翼城共同打造晉文化旅游，霍州打造廉政文化旅游，西山七縣聯(lián)合打造黃河文化、紅色文化旅游，東山三縣和翼城縣聯(lián)合打造太行山水文化旅游。堅持抓好景區(qū)景點建設(shè)，以陶寺遺址保護利用為龍頭，加強對遺址類、根祖類等重點文物的保護和開發(fā)，實施陶寺遺址博物館、陶寺遺址綜合展示中心等項目，提升人祖山、云丘山、乾坤灣、七里峪、晉國博物館等景區(qū)景點建設(shè)水平，推進洪洞大槐樹、壺口瀑布等5A級景區(qū)創(chuàng)建工作。加強智慧旅游建設(shè)，積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”，實施旅游景區(qū)、旅游重點縣無線寬帶網(wǎng)絡(luò)全覆蓋工程，加快智能燈桿、智能停車、智能檢票閘機等新技術(shù)應(yīng)用，推進旅游智慧營銷、智慧服務(wù)和智慧管理。全面推進“旅游廁所革命”，推動廁所與文化、傳媒、wifi、銀行自助、社會治安相結(jié)合，打造臨汾旅游的新亮點。堅持傳承弘揚臨汾文化，大力實施平陽記憶和印象臨汾“兩大工程”，平陽記憶，寫實為主，對臨汾的歷史脈絡(luò)、文化特質(zhì)、人文山水和鄉(xiāng)風(fēng)民俗等文化資源進行調(diào)查和梳理，建立檔案和數(shù)據(jù)庫，開設(shè)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)“數(shù)字展廳”，整理出版《臨汾市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)圖典》，喚起城市記憶，做好文化傳承;印象臨汾，演繹為主，用現(xiàn)代傳媒方式，挖掘堯文化、晉文化、移民文化、紅色文化、廉政文化、山水文化等特色文化元素，加快創(chuàng)作一批在全國有影響的影視劇作、文學(xué)作品、戲劇音樂等藝術(shù)精品，建立市級創(chuàng)作獎勵基金，對重點作品的創(chuàng)作和重點作者予以扶持與獎勵，激發(fā)廣大藝術(shù)家的創(chuàng)作熱情，彰顯文化魅力，宣揚優(yōu)秀文化，增強全市人民的文化自信和自豪。到2020年，文化旅游業(yè)總收入突破1000億元，增加值占GDP的比重由2015年的3.1%提高到10%。

　　(五)做好五篇文章，開啟決勝全面小康、實現(xiàn)振興崛起新征程

　　一是崇尚創(chuàng)新，做好創(chuàng)新驅(qū)動文章。創(chuàng)新驅(qū)動是時代的潮流，是發(fā)展的動力源泉。我們要厚植創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)沃土，依靠創(chuàng)新驅(qū)動，推動發(fā)展內(nèi)生動力和活力的根本性轉(zhuǎn)變。推進科技創(chuàng)新，以科技體制改革為突破口，持續(xù)加大科技投入，建立健全適應(yīng)市場經(jīng)濟要求、符合科技發(fā)展規(guī)律的管理體制、運行機制、評價機制和資源分配機制。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，積極培育高新技術(shù)企業(yè)，支持建設(shè)一批以產(chǎn)權(quán)為紐帶、產(chǎn)學(xué)研合作的產(chǎn)業(yè)技術(shù)戰(zhàn)略聯(lián)盟;組織申報實施國家和省市級科技項目，加大科技人才培養(yǎng)引進力度，積極引進高端人才和創(chuàng)新團隊。到2020年，全市建成高科技產(chǎn)業(yè)園2-3個，高新技術(shù)企業(yè)達到60家以上，市級以上重點實驗室、工程(技術(shù))研究中心、企業(yè)技術(shù)中心達到80家以上。推進金融創(chuàng)新，大力引進和培育金融機構(gòu)，做好我市首家民營銀行籌建和村鎮(zhèn)銀行普設(shè)工作?？h級農(nóng)信社逐步改制為農(nóng)村商業(yè)銀行。穩(wěn)步發(fā)展新型金融業(yè)態(tài)，推動互聯(lián)網(wǎng)金融、消費金融、眾籌基金等業(yè)務(wù)拓展。充分爭取和利用國家政策性貸款，推進險資入臨。到2020年，全社會融資總量比2015年增長60%。強化社會信用體系建設(shè)，提升全民信用意識。加強金融風(fēng)險防控，嚴厲打擊非法集資，確保區(qū)域金融穩(wěn)定。推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，落實鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策措施，實施大學(xué)生就業(yè)促進和創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃、“三支一扶”計劃、就業(yè)見習(xí)計劃，鼓勵農(nóng)民工、臨汾籍商人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。積極培育眾創(chuàng)空間，建設(shè)一批“互聯(lián)網(wǎng)+”新型孵化器。到2020年，全市培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民10萬人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)23萬人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在6%左右。

　　二是注重協(xié)調(diào)，做好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌文章。著力建好“三大板塊”，按照“沿汾崛起，兩翼齊飛”的總體布局，推動“百里汾河生態(tài)經(jīng)濟帶”、西山七縣主體功能區(qū)、東山低碳循環(huán)經(jīng)濟區(qū)三大板塊協(xié)調(diào)發(fā)展?！鞍倮锓诤由鷳B(tài)經(jīng)濟帶”重點實施基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、新型城鎮(zhèn)、文化旅游、生態(tài)文明等項目;西山七縣主體功能區(qū)按照國家級限制開發(fā)的重點生態(tài)功能區(qū)的定位，建立因地制宜、綠色發(fā)展的生態(tài)經(jīng)濟體系;東山低碳循環(huán)經(jīng)濟區(qū)重點推進浮山國家資源綜合利用“雙百工程”、古縣省級低碳縣試點示范和安澤循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)等項目建設(shè)。大力改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村條件。

　　大規(guī)模推進高標(biāo)準農(nóng)田和農(nóng)田水利建設(shè)，實施“大水網(wǎng)”配套縣域小水網(wǎng)工程、重大水利樞紐工程、防洪工程，強化水支撐，提高農(nóng)機化綜合作業(yè)水平，增強農(nóng)業(yè)可持續(xù)生產(chǎn)能力。推動特色小鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，在全面改善農(nóng)村人居環(huán)境的基礎(chǔ)上，積極開展美麗宜居示范村“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，打造一批家園美、田園美、生態(tài)美、生活美的美麗宜居鄉(xiāng)村。到2020年，全市創(chuàng)建美麗宜居示范村300個以上。

　　三是倡導(dǎo)綠色，做好綠色崛起文章。圍繞建設(shè)“生態(tài)強市”，堅持“綠色崛起”，不斷加強生態(tài)文明建設(shè)。扎實推進節(jié)能減排，實施產(chǎn)業(yè)低碳化、主要污染物減量化、交通清潔化、建筑綠色化、服務(wù)業(yè)集約化和可再生能源利用規(guī)模化“六化”工程，強化能源消費控制，重點實施好國家節(jié)能減排財政政策綜合示范城市項目。大力推廣新能源純電動汽車、公共自行車等綠色交通工具，實現(xiàn)全市純電動公交車全覆蓋，打造全國電動公交綠色出行示范城市。啟動建設(shè)市區(qū)生活垃圾焚燒發(fā)電廠和餐廚垃圾處理場。扎實推進公共節(jié)能、綠色建筑、綠色照明等節(jié)能工程。 

　　大力開展生態(tài)建設(shè)，深入實施林業(yè)“五大工程”，重點抓好呂梁山生態(tài)脆弱區(qū)綜合治理、霍永高速通道綠化等造林綠化工程，到2020年，全市完成營造林165萬畝，森林保有量達到1050萬畝，森林覆蓋率達到34.4%。全力建設(shè)“呂梁山生態(tài)脆弱區(qū)、太行山水源涵養(yǎng)區(qū)、百里汾河生態(tài)經(jīng)濟帶”三大生態(tài)屏障，大力推進汾河流域生態(tài)修復(fù)和綜合整治，重點實施澇洰河、汾河堯都區(qū)吳村段等生態(tài)修復(fù)工程，打造綠色汾河，重現(xiàn)大河風(fēng)光。全面推進采煤沉陷區(qū)、采空區(qū)、水土流失區(qū)、煤矸石山等重點區(qū)域生態(tài)環(huán)境治理修復(fù)工程，做好吉縣、大寧、隰縣、永和、蒲縣、鄉(xiāng)寧、洪洞、翼城8個縣地質(zhì)災(zāi)害詳查治理工作。

　　四是厚植開放，做好改革開放文章。圍繞重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全面提升改革開放水平。全面深化各項改革。堅持以經(jīng)濟體制改革為牽引，統(tǒng)籌推進重點領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革。扎實推進行政審批制度改革，加快建設(shè)“一張網(wǎng)絡(luò)”“兩個平臺”“五大功能”“四級聯(lián)辦”的政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺，構(gòu)建規(guī)范的公共資源交易體系。深化商事制度改革，推廣“五證合一、一照一碼”登記模式，全面實現(xiàn)企業(yè)網(wǎng)上注冊登記。深化投融資體制改革，大力推廣政府和社會資本合作(PPP)模式，探索和創(chuàng)新投融資渠道，進一步健全完善市投融資平臺法人治理結(jié)構(gòu)，努力實現(xiàn)上市融資。穩(wěn)步推進農(nóng)村綜合改革，分類推進農(nóng)村集體資產(chǎn)確權(quán)到戶和股份合作制改革，建設(shè)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場體系，加快推進集體產(chǎn)權(quán)制度、國有林場、水權(quán)制度、小型水利工程產(chǎn)權(quán)和農(nóng)業(yè)水價改革，健全農(nóng)業(yè)保險制度，積極推進全省深化集體林權(quán)制度改革古縣、鄉(xiāng)寧縣試點工作。深化財稅體制改革，加大預(yù)算統(tǒng)籌力度，擴大預(yù)算公開范圍。著力擴大對外開放。積極參與“一帶一路”建設(shè)，主動融入京津冀、環(huán)渤海，加強黃河金三角、“黃河幾字灣”、中原經(jīng)濟區(qū)等區(qū)域交流合作，加大口岸、保稅區(qū)、電子商務(wù)等功能性開放平臺建設(shè)力度，建立臨汾航空口岸、鐵路口岸，加快臨汾綜合保稅區(qū)申報建設(shè)，拓展對外開放新空間。加快承接?xùn)|部沿海地區(qū)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐，圍繞機電、鑄造等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力推進華翔JDH、侯馬開發(fā)區(qū)宏凱集團電子類產(chǎn)品綜合產(chǎn)業(yè)基地等項目建設(shè)，做大外向型經(jīng)濟。

　　五是推進共享，做好民生改善文章。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，統(tǒng)籌做好各項民生工作。大力發(fā)展文化事業(yè)。圍繞文化強市目標(biāo)，加快文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點啟動市廣電中心、文化中心和美術(shù)館項目，推進市非遺傳承基地項目建設(shè)，推動縣級“四館一場一院”建設(shè);踐行社會主義核心價值觀，著力打造文化精品，發(fā)展品牌節(jié)慶活動、品牌群眾文化活動、品牌群眾體育活動等品牌活動。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。按照學(xué)前教育協(xié)調(diào)發(fā)展，義務(wù)教育均衡發(fā)展，普高教育內(nèi)涵發(fā)展，職業(yè)教育大力發(fā)展，民辦教育健康發(fā)展的思路，以黨政一把手教育考核和“三優(yōu)”培養(yǎng)評選為抓手，重點實施教育五大工程，打造臨汾教育“升級版”。實施學(xué)前教育奠基工程，堅持公辦民辦并舉，基本建成以公辦園和普惠性民辦園為主體的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，逐步解決入園難、入園貴的問題。實施義務(wù)教育均衡工程，到2018年，未完成國家義務(wù)教育均衡驗收認定的12個縣市區(qū)全面完成均衡達標(biāo)驗收。

　　實施普通高中教育提升工程，優(yōu)化普通高中發(fā)展格局，打造一批在全國、全省叫得響的一流普通高中，創(chuàng)建一批有強項、有內(nèi)涵的特色普通高中。實施職業(yè)教育接軌工程，堅持“兩調(diào)三優(yōu)化”原則，調(diào)布局、調(diào)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化專業(yè)設(shè)置、優(yōu)化師資隊伍、優(yōu)化辦學(xué)條件，強化校企聯(lián)合，實現(xiàn)中等職業(yè)教育與經(jīng)濟轉(zhuǎn)型接軌。實施高等教育園區(qū)、校區(qū)建設(shè)工程，啟動市區(qū)各級各類公辦職業(yè)學(xué)校資源整合工作;建成山西師大和師大臨汾學(xué)院新校區(qū)，全面提升高等教育發(fā)展水平。發(fā)展特殊教育，夯實成人教育，規(guī)范發(fā)展民辦教育。加快發(fā)展衛(wèi)計事業(yè)。堅持深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，鞏固縣級公立醫(yī)院綜合改革成果，全面啟動市直公立醫(yī)院改革。完成市第三人民醫(yī)院、市精神病醫(yī)院遷建等項目建設(shè)。提升縣級醫(yī)院服務(wù)能力，到2020年，所有縣級綜合醫(yī)院全部達到二級甲等以上標(biāo)準。健全農(nóng)村三級衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)，積極推進分級診療。積極發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，到2020年，70%的縣級中醫(yī)院達到二級乙等以上標(biāo)準。大力開展愛國衛(wèi)生運動，全面推進國家衛(wèi)生城市(縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn))創(chuàng)建工作，力爭到2020年實現(xiàn)國家衛(wèi)生城市(縣城)全覆蓋，國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)達到20%以上。做好全面兩孩政策實施前后的銜接工作，基本實現(xiàn)流動人口基本公共衛(wèi)生計生服務(wù)均等化全覆蓋。全面加強疾病預(yù)防控制和婦幼健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，普及健康教育知識，引導(dǎo)廣大群眾形成良好的衛(wèi)生習(xí)慣和健康生活方式。完善社會保障體系。穩(wěn)步提高社會保障待遇水平，鼓勵有條件的縣提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金。探索完善被征地農(nóng)民社會保障政策，穩(wěn)妥推進城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險整合工作。健全失業(yè)保險待遇與物價水平聯(lián)動調(diào)整機制。實施困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度。大力推進保障性住房建設(shè)。完善重特大疾病醫(yī)療救助政策。加快發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)，落實經(jīng)濟困難的高齡與失能老年人補貼以及百歲以上老年人補貼新標(biāo)準。提升城鄉(xiāng)社會救助水平，編密織牢困難群眾基本生活安全網(wǎng)。

　　各位代表，改善民生是政府一切工作的出發(fā)點和落腳點，我們就是要從群眾最關(guān)心、最迫切的事情做起，把關(guān)系民生的工作一項一項抓緊抓好、一件一件落到實處，讓人民群眾感受到更多的獲得感，更強的幸福感!

　　在做好上述工作的同時，我們還要深入推進國家信息惠民城市試點建設(shè)，深入開展“雙擁共建”活動，做好國防動員、人民防空、民兵預(yù)備役工作;支持工會、婦聯(lián)、共青團、工商聯(lián)等人民團體工作;統(tǒng)籌審計、統(tǒng)計、工商、質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)、集體經(jīng)濟、檔案、氣象、水文、地震、地方志、民族宗教、外事僑務(wù)、對臺、老齡和殘疾人等各項工作。

　　各位代表，“凡是過去，皆為序章”，臨汾的發(fā)展前后相續(xù)，今天的奮斗將成就明天的榮光。當(dāng)歷史的航船駛?cè)?020年，我們的城市將成為一座產(chǎn)業(yè)高端、經(jīng)濟繁榮的實力之城，活力迸發(fā)、引領(lǐng)未來的創(chuàng)新之城，文化深厚、生態(tài)宜居的品質(zhì)之城，成果共享、全面小康的幸福之城，臨汾的明天一定會更加美好!

　　各位代表，今年是“十三五”開局之年，做好今年的各項工作，意義十分重大。當(dāng)前已進入四季度，從我市面臨的形勢看，完成今年的各項工作目標(biāo)，任務(wù)艱巨。我們將緊緊盯住省下達我市的4大類59項目標(biāo)任務(wù)，盯住重點工程、重點項目、重點工作，強化項目開工“百日攻堅”行動、工業(yè)振興行動、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展等工作措施，扎實做好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、脫貧攻堅、城鄉(xiāng)建設(shè)、安全穩(wěn)定、環(huán)境保護、民生保障等各項工作，不斷鞏固經(jīng)濟“穩(wěn)”的基礎(chǔ)，保持“增”的態(tài)勢，努力為“十三五”開好局、起好步。

　　三、加強政府自身建設(shè)

　　未來五年，臨汾的發(fā)展任務(wù)特別繁重、責(zé)任十分重大，做好政府各項工作，加強政府自身建設(shè)至關(guān)重要。我們必須牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，把全面建成小康社會使命扛在肩頭，把全市人民的冷暖憂樂放在心頭，不忘初心，繼續(xù)前進。

　　建設(shè)人民政府。始終堅持人民政府為人民的理念，把群眾的需求作為政府工作的方向，認真聽取群眾的意見建議，切實解決群眾反映的熱點、難點問題，下大力氣抓好民生實事落實，讓政府工作更加符合群眾意愿、滿足群眾需求。牢固樹立為民意識，認真踐行全心全意為人民服務(wù)的宗旨，時刻牢記手中的權(quán)力是黨和人民賦予的，真正做到以人為本、執(zhí)政為民。自覺接受人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，積極執(zhí)行人大決議決定，主動向人大報告工作，認真辦理人大代表的議案、建議。主動接受政協(xié)民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士意見，大力推進政務(wù)公開，讓權(quán)力始終在陽光下運行。

　　建設(shè)法治政府。認真貫徹落實國家《法治政府建設(shè)實施綱要(2015—2020年)》，嚴格按照法定權(quán)限、法定程序和權(quán)力清單、責(zé)任清單履職盡責(zé)，將政府全部工作納入法治軌道。健全依法決策機制，完善專家參與  論證重大行政決策制度，實現(xiàn)規(guī)范性文件備案審查、網(wǎng)上公開、即時清理，促進決策科學(xué)化、民主化和規(guī)范化。全面落實行政執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制度，加強政府部門綜合執(zhí)法能力建設(shè)，規(guī)范行政執(zhí)法行為。積極推行政府法律顧問制度，切實增強依法決策、依法行政的能力和水平,不斷提高政府執(zhí)行力和公信力。

　　建設(shè)效能政府。堅持把轉(zhuǎn)變政府職能作為深化行政體制改革的核心，堅決取消一切束縛經(jīng)濟社會發(fā)展的行政權(quán)力，堅決砍掉各類無謂證明和繁瑣手續(xù)，精簡辦事程序，縮短辦理時限，努力提高辦事效率，著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。加強市政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”模式，切實提高政務(wù)服務(wù)質(zhì)量與實效。加快電子政務(wù)建設(shè)，推進無紙化辦公，健全完善電視電話會議、網(wǎng)絡(luò)視頻會議等系統(tǒng)，合理控制會議數(shù)量與規(guī)模。加快工作節(jié)奏，強化壓力傳導(dǎo)，強化督查問效，健全完善考核機制，做到有工作必有要求，有要求必須督查落實。大力推行“1371”工作法，“1”是市委、市政府部署的重大事項，要在當(dāng)天研究、當(dāng)天安排，做到事不過夜;“3”是3天內(nèi)要反饋具體辦理情況;“7”是一般問題要在7天內(nèi)解決;第二個“1”是重大問題要在1個月內(nèi)提出解決方案，切實提高工作效率，推動各項工作落實。

　　建設(shè)擔(dān)當(dāng)政府。強化為官必為的意識，把心系群眾、服務(wù)群眾作為履職盡責(zé)的“指南針”，把全部心思精力集中到干事創(chuàng)業(yè)、推動發(fā)展上。市政府班子帶頭做起，深入項目工地、企業(yè)車間、田間地頭，解難題、辦實事。面對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城市建設(shè)、環(huán)境整治、扶貧攻堅、社會治理等繁重任務(wù)，深入開展千名干部入企服務(wù)，迎難而上，勇于擔(dān)當(dāng)，以踏石留印、抓鐵有痕的作風(fēng)，啃硬骨頭，打攻堅戰(zhàn)，致力破解瓶頸制約，帶動活躍發(fā)展全局。提高為官會為的能力，切實加強自身學(xué)習(xí)，全面提升干事創(chuàng)業(yè)的能力和水平。完善市政府集體學(xué)習(xí)制度，建立政府智庫，定期邀請專家學(xué)者，開展針對性學(xué)習(xí)研究。持續(xù)舉辦政府系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部能力提升系列講座，加強干部政治理論、金融、法律、科技、互聯(lián)網(wǎng)等方面的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，提升廣大干部的理論素養(yǎng)、專業(yè)水平和法治意識，優(yōu)化政府工作人員知識結(jié)構(gòu)、能力結(jié)構(gòu)，努力建設(shè)一支政治堅定、能力過硬、作風(fēng)優(yōu)良、奮發(fā)有為的高素質(zhì)干部隊伍。增強為官敢為的擔(dān)當(dāng)，遇“事”不躲，遇“難”不懼，堅決破除思維僵化、墨守成規(guī)的思想，破除體制機制障礙，大力弘揚探索創(chuàng)新、敢為人先的精神，勇于突破傳統(tǒng)思維定式，敢于吃螃蟹破藩籬，善于汲取他山之石，努力破解招商引資、項目建設(shè)、體制機制創(chuàng)新等發(fā)展難題，不斷開創(chuàng)各項工作的新局面。問責(zé)為官不為的行為，健全督查問責(zé)機制，加大追責(zé)力度，堅決整肅庸政懶政怠政行為，促使廣大干部在其位謀其政，敢于擔(dān)當(dāng)，積極作為。敢為為官有為的負責(zé)，健全激勵機制和容錯糾錯機制，給改革創(chuàng)新者撐腰鼓勁，營造支持改革、鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的良好環(huán)境，激勵黨員干部敢于擔(dān)當(dāng)、依法作為。

　　建設(shè)廉潔政府。全面落實政府黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，堅持挺紀在前，認真貫徹《黨章》、《準則》和《條例》，嚴守政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律和生活紀律。嚴格執(zhí)行會務(wù)費、差旅費、培訓(xùn)費等財經(jīng)管理規(guī)定，狠抓變相公款吃喝、公款旅游、公款送禮等作風(fēng)新問題，進一步堵塞制度漏洞。加強黨風(fēng)廉政教育，凈化政府工作人員朋友圈，建立“親”“清”新型政商關(guān)系，堅決做到慎言、慎行、慎情、慎欲、慎友，筑牢拒腐防變的思想道德防線。鞏固“三嚴三實”專題教育成果，扎實開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育。堅決落實中央“八項規(guī)定”和國務(wù)院“約法三章”，持續(xù)狠剎“四風(fēng)”，厲行勤儉節(jié)約、反對鋪張浪費，嚴控“三公”經(jīng)費，強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督。加大違紀違法案件查辦力度，嚴肅查處發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題，做到有腐必懲、有貪必肅，確保干部清正、政府清廉、政治清明。

　　各位代表，實干托起夢想，奮斗鑄就輝煌。讓我們在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，凝神聚力，改革創(chuàng)新，攻堅克難，扎實工作，為加快“三個強市”建設(shè)，決勝全面小康，實現(xiàn)振興崛起，建設(shè)富裕、文明、綠色、幸福新臨汾而努力奮斗!