綠水青山就是“金山銀山”

——我市生態(tài)扶貧發(fā)展紀(jì)實

    臨汾新聞網(wǎng)訊 發(fā)展林業(yè)是實現(xiàn)生態(tài)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的生態(tài)基礎(chǔ)、必然選擇和優(yōu)勢所在。習(xí)近平總書記指出：“我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山?！卑凑者@一綠色發(fā)展理念，近年來，我市充分發(fā)揮林業(yè)扶貧在脫貧攻堅中的作用，堅持走“產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化，生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化”之路，闖出了一條生態(tài)產(chǎn)業(yè)富民新路。

    沒有“綠”，就沒有“富”。在生態(tài)保護的基礎(chǔ)上實現(xiàn)富民，走綠色脫貧之路，是必然選擇。新一輪退耕還林工程承載著生態(tài)建設(shè)和脫貧攻堅的雙重任務(wù)，為此，我市高度重視新一輪退耕還林工程實施工作。市委、市政府多次召開會議將此項工作作為重要議題，要求各級各部門統(tǒng)一思想、聯(lián)動協(xié)調(diào)，形成各級各部門主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、林業(yè)部門牽頭抓、相關(guān)部門配合抓的工作格局，有力推動全市退耕還林工作穩(wěn)步發(fā)展。

    新一輪退耕還林工程的實施，調(diào)查摸底是基礎(chǔ)，地塊落實是前提。依據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于做好新一輪退耕還林還草地類地塊調(diào)查落實工作的通知》，我市開展了退耕還林還草五類地塊摸底調(diào)查工作。據(jù)統(tǒng)計，符合此次退耕要求的25度以上的未植樹種草的坡耕地和2007年上一輪退耕還林暫停后已栽樹種草的25度以上坡耕地共計34.89萬畝。

    簽訂合同是關(guān)鍵。我市退耕還林領(lǐng)導(dǎo)組研究下發(fā)了《關(guān)于盡快完成退耕還林任務(wù)落地和與退耕農(nóng)戶合同簽訂工作的通知》，要求各縣（市、區(qū)）退耕辦堅持“應(yīng)退全退，愿退盡退”的原則，同時結(jié)合我市新一輪退耕還林還草摸底調(diào)查情況，遵循“邊退邊調(diào)、先退后調(diào)”的原則，將2017年度退耕還林還草第一批預(yù)計劃24萬畝任務(wù)科學(xué)合理地分解下達至相關(guān)縣（市、區(qū)）退耕辦。

    抓好兌現(xiàn)是核心。退耕還林承載著脫貧攻堅的重任，老百姓最直接、最關(guān)心的問題就是補助標(biāo)準(zhǔn)和退耕后的生活來源。為做好宣傳工作，市退耕辦編寫了《新一輪退耕還林宣傳通告》，市林業(yè)局成立了16個督導(dǎo)幫扶小組，進村到戶宣傳新一輪退耕還林政策，發(fā)放《退耕還林明白卡》，把退耕還林的補助政策講清楚，重點加大對10個貧困縣的林業(yè)技術(shù)服務(wù)，讓老百姓吃上定心丸。記者了解到：在10個貧困縣，國家每畝補助1500元，其中種苗造林每畝補助300元，給退耕戶補助1200元；省級每畝補助800元，其中種苗造林每畝補助500元，給退耕戶補助300元。在非貧困縣，國家補助不變，省級每畝補助500元，其中種苗造林每畝    補助200元，給退耕戶補助300元。

    壓實責(zé)任是保障。依照《關(guān)于強力推進新一輪退耕還林還草的工作方案》有關(guān)要求，我市進一步明確責(zé)任，按照倒排時間節(jié)點安排工作，2016年12月15日前完成退耕農(nóng)戶地塊落實、任務(wù)分解下達和合同簽訂工作；12月底前將退耕還林第一年國家補助和第二年省級配套補助同時兌現(xiàn)給退耕農(nóng)戶，最遲在2017年全部完成兌現(xiàn)到戶；2017年3月全面組織實施，10月全面完成本次退耕還林工程建設(shè)任務(wù)，并把此項工作納入年終目標(biāo)責(zé)任考核范圍，作為重點項目考核。目前，多數(shù)縣出臺了相關(guān)政策，打消了貧困戶“入社即脫貧”和入社即取消危房改造、移民搬遷等優(yōu)惠政策的顧慮，退耕辦將以大寧、隰縣作為試點，典型引路，輻射帶動。

    發(fā)展產(chǎn)業(yè)是目的。開展造林綠化工作還要與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，不斷探索創(chuàng)新營造林機制，積極推廣“購買式、補貼式、合作式”等形式，走出一條市場化道路，實現(xiàn)生態(tài)效益和經(jīng)濟效益兼顧。大寧縣開展購買造林試點工作。施工前，先由政府出臺實施方案、林業(yè)局編制規(guī)劃設(shè)計，再由林業(yè)局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)動群眾參與，最后鄉(xiāng)政府與群眾代表簽訂購買合同。施工中，林業(yè)局負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)和階段驗收，3年后，鎮(zhèn)政府按照購買合同驗收，建立工程檔案，針對合格造林進行收購。翼城縣通過補貼式大力扶持連翹栽植，縣財政每畝補貼200元，對200畝以上的每畝再增加50元管護費，500畝以上的建設(shè)水、路基礎(chǔ)設(shè)施，積極推動全縣連翹產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

    “生態(tài)保護+產(chǎn)業(yè)發(fā)展”是扶貧的新模式和新方向。自我市大力開展生態(tài)建設(shè)扶貧行動以來，在退耕還林脫貧方面，全市簽訂合同面積24萬畝、落地24萬畝，涉及農(nóng)戶32471戶103942人，其中建檔立卡貧困戶56303畝、8154戶、28275人；在生態(tài)治理脫貧方面，全市組建造林專業(yè)合作社234家、入社社員8265人，其中建檔立卡貧困人口6426人；在生態(tài)保護脫貧方面，5個國定貧困縣現(xiàn)有管護員1642人，其中建檔立卡貧困人口1108人，占比67.48%；在提質(zhì)增效脫貧方面，開展了相對固定的一對一技術(shù)幫扶，10個貧困縣共實施面積6.9萬畝，涉及貧困戶22714戶69091人，貧困戶經(jīng)濟林面積全覆蓋，實現(xiàn)了生態(tài)與脫貧的有機結(jié)合。

    綠色，是大自然的本色，也是發(fā)展的底色。貧困山區(qū)脫貧致富，潛力在山，希望在林。下一步，我市將圍繞13.4萬畝重點防護林建設(shè)和24萬畝退耕還林任務(wù)，重點推進呂梁山生態(tài)脆弱區(qū)治理和霍永高速兩側(cè)荒山綠化，不斷提升全市林業(yè)工程水平，實現(xiàn)扶貧攻堅與改善生態(tài)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的互利共贏。

    記者 范韶華