農業(yè)科技示范園

　　臨汾新聞網訊 侯馬，山西南部一座重要的交通樞紐和商貿物流中心城市，區(qū)位優(yōu)越、環(huán)境優(yōu)美。全市國土總面積220平方公里，城市建成區(qū)面積20.43平方公里，轄3個鄉(xiāng)、5個街道辦事處，76個行政村、28個社區(qū)，總人口29.6萬人。

　　2600年前，這里曾是春秋五霸之一晉國的都城所在地。1971年建市以來，尤其是改革開放40多年來，侯馬市堅持城鄉(xiāng)統籌共建原則，夯實基礎設施，完善服務功能，推進城鄉(xiāng)一體化建設進程，全市面貌發(fā)生了翻天覆地的巨變。

　　城鄉(xiāng)一體戰(zhàn)略 勾勒發(fā)展新藍圖

　　侯馬市是一座新興的縣級城市。自1956年開始，該區(qū)域進行過4次城市總體規(guī)劃。

　　1956年、1960年分別進行了第一次、第二次城市總體規(guī)劃。改革開放之初，1978年至1980年，從該市交通樞紐、晉國遺址、自然條件等在國民經濟中的地位和作用的實際出發(fā)，第三次重新編制了城市總體規(guī)劃。

　　侯馬市第四次城市總體規(guī)劃，被稱為“跨世紀總體規(guī)劃”。1994年6月1日，《侯馬市城市規(guī)劃大綱(1995—2010年)》出爐。1996年4月3日，經省政府批準實施。2002年作了調整。調整后的城市總體規(guī)劃將侯馬市城市性質確定為：晉南區(qū)域性中心城市之一，以輕型加工工業(yè)和商貿為主的交通樞紐城市，城市人口規(guī)模到2010年控制在30萬左右，城市用地規(guī)?？刂圃?3平方公里以內，城市的發(fā)展方向以向東發(fā)展為主，向北發(fā)展為輔。

　　“城鄉(xiāng)一體戰(zhàn)略”成為侯馬城鄉(xiāng)總體發(fā)展重要戰(zhàn)略之一。其目的就是要加快城鄉(xiāng)生產要素自由流動和公共資源的均衡配置，實現城鄉(xiāng)基本公共服務均等化，建設完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系，縮小城鄉(xiāng)差距，共享發(fā)展成果，建設和諧侯馬。

　　空間發(fā)展規(guī)劃突出“城鄉(xiāng)一體化”特色：以大運經濟帶與侯西經濟帶為基本，以城——鄉(xiāng)——村協調發(fā)展為目標，以城區(qū)為中心，依托高村、鳳城兩個衛(wèi)星城鎮(zhèn)，實施圈層軸向推進戰(zhàn)略，形成“一城、雙軸、二片、二組團、多點”的城鄉(xiāng)空間網絡結構。“一城”即侯馬中心城區(qū)，包括舊城、新城;“雙軸”即新田路——晉都路及其延伸線構成東西向城市發(fā)展軸、同蒲——侯月鐵路構成南北向城市產業(yè)拓展軸;“二片”即侯北產業(yè)集中區(qū)和澮南產業(yè)集中區(qū);“二組團”即高村鄉(xiāng)、鳳城鄉(xiāng)兩個城鎮(zhèn)組團;“多點”即多個規(guī)模、職能特色各異的村莊居民點。

彭真故居

文明路街景

　　新城新貌 “旱碼頭”華麗轉身

　　道路建設日新月異。新中國成立前，侯馬還只是一個鎮(zhèn)，街道狹窄，僅有的4條街道中，東街長30米，西街長420米，南街長350米，北街長130米。而且街道均為土路，與晉南“旱碼頭”交通要沖的地位極不相稱。

　　1971年建市以來，尤其是1978年改革開放后，侯馬市道路建設進入飛速發(fā)展階段。1978—1995年間，累計投資1.2億元，市區(qū)道路總長達到46公里;1996—2003年，侯馬市累計投資4976.56萬元，新建了程王路東段、望橋街北段、文明路、中心街等10余條街道，擴寬改造了新田路、花園街(車站廣場路段)、合歡街、建工路等街道;2003年以來，新建改建高速公路連接線、程王西路改造工程、北環(huán)路、紫金山街中段、澮濱街北段、市府路、澮濱街等工程相繼完工;2018年，又新建了北環(huán)路西延、海軍街北延、程王路東延、紡織東巷、康樂街等道路。

　　截至2018年年底，侯馬城市道路發(fā)展到40余條，總長100余公里。市區(qū)主要道路，南北方向以同蒲鐵路為軸線向東西兩翼展開，東西方向以新田路、晉都路、文明路、文公路為軸線向南北兩翼展開。市區(qū)主干道縱橫交織的棋盤式道路網，像一條條跳動著的大動脈，晝夜不息地為城市發(fā)展輸送著血液養(yǎng)分。

　　園林綠化成績斐然。多年來，侯馬市堅持修建道路與栽植花木相結合，形成“一路一樹、一街一景、喬灌花草、錯落有致”的街道綠化格局。每年確定15個左右重點單位，按國家綠化標準實施庭院綠化。1992年，省綠化委員會在侯馬召開城市綠化現場會。2002年，省政府在侯馬市召開城市建設流動現場會，肯定了侯馬創(chuàng)建生態(tài)園林城市的做法。2003年，侯馬建成公園、街頭游園、廣場綠地、園林風景區(qū)39處，形成景觀的主次干道8條，達標的庭院綠化單位89個，命名為花園式的單位31個。這一年，侯馬被命名為省級園林城市，通過國家級城市化型生態(tài)示范市評審驗收。

　　一張藍圖繪到底，一任接著一任干。2016年，侯馬市第九次黨代會提出，侯馬市要建成“綠色、宜居、文明”建設目標。經過3年的努力，城市園林綠化水平再上新臺階?！皣倚l(wèi)生城市”“國家園林城市”“國家級生態(tài)示范區(qū)”“全國生態(tài)文明先進市”“中國綠色名市”“山西省環(huán)境保護模范城市”和“山西省綜合型宜居城市”等榮譽稱號紛至沓來。

　　城市服務功能日益完善。2014年5月，侯馬市成立政通污水處理有限責任公司，采用改良型A2O+JSBC工藝，實施城市生活污水的處理，日處理能力達到4萬噸。2018年再次提標改造，新增N池、DN池和高效沉淀池處理工段。污泥含水率達到環(huán)保要求。至今年9月底，提標改造工程全面竣工。從10月起，出水COD、總磷、氨氮三項主要指標達到地表水V類標準，其余指標按《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》(GB18918-2002)中一級A標準執(zhí)行。

　　2018年，侯馬市生活垃圾焚燒場建設項目落地。該項目可有效解決垃圾填埋二次污染的問題，實現垃圾無害化處理;侯馬市集中供熱始于1992年，截至目前，侯馬市共有3家供熱企業(yè)，總供熱面積達到849萬平方米;到2018年年底，全市所有主要街道和居住區(qū)街巷都安裝了路燈，路燈雙線總長達240余公里，逐步向自動化、現代化、節(jié)能化、景觀照明現代化方向邁進。每到夜晚，華燈齊放，眾彩紛呈，為城市裝扮了一道亮麗的風景線。

　　截至目前，侯馬市城市用水普及率達到100%，集中式飲用水源地水質達標率達到100%，集中供熱普及率達到96%，燃氣普及率達到99%，污水處理率達到96%，污水處理廠負荷達到96%，垃圾無害化處理達到100%，城市綠化覆蓋率達44.86%，城市綠地率達到38.88%，城市人均公園綠地面積達到11.21平方米，森林覆蓋率達22.5%。城市主次干道照明裝置率達到98%，城市道路亮燈率達98%以上……各項指標均名列臨汾市前茅。一座綠色、宜居新城，在晉南大地愈來愈秀麗多姿。

侯馬市民公園一角

侯馬高鐵西站

　　圍繞產業(yè)融合 量身精吃“農業(yè)飯”

　　侯馬現有農村人口11.3萬人，是全省城市和農村人口倒掛的唯一縣級市;耕地只有15萬畝，只是周邊農業(yè)大縣一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的耕地面積。城市經濟輻射帶動力強勁，城鄉(xiāng)經濟融合度高，是侯馬市的一個突出特點。

　　立足這個實際，侯馬市圍繞打造精品農業(yè)，推進農業(yè)現代化建設，發(fā)展現代商貿市場、拓寬城鄉(xiāng)居民就業(yè)渠道，做出一篇城鄉(xiāng)經濟融合發(fā)展的大文章。

　　河東村的香菇、張少村的西瓜、程村的蓮菜、西里村的葡萄、西程王村的黃瓜、衛(wèi)家莊的藥材、上園村的養(yǎng)雞……按照習近平總書記提出的“產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”20字總要求，侯馬市加快制訂實施鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，持續(xù)推動農業(yè)產業(yè)興旺發(fā)展。該市以農業(yè)供給側結構性改革為主線，進一步調整優(yōu)化種植養(yǎng)殖結構，推動農業(yè)向園區(qū)化、規(guī)?；?、精品化方向發(fā)展。近幾年，侯馬市蔬菜、瓜果、藥材種植園和標準化養(yǎng)殖場“三園一場”建設成績斐然;加快農業(yè)龍頭企業(yè)打造，大力培育農業(yè)經營主體，積極發(fā)展家庭農場、農民合作社，培育創(chuàng)建農業(yè)產業(yè)化聯合體;推進高標準農田建設，完成高產穩(wěn)產農田建設項目4500畝、高效節(jié)水灌溉工程3000畝。通過這一系列的戰(zhàn)略舉措，侯馬市努力打造百里汾河三產融合帶的要求，推進旅游與農業(yè)、教育、文化、康養(yǎng)等產業(yè)深度融合，加快培育農業(yè)主題公園、休閑觀光采摘園、田園綜合體等旅游新業(yè)態(tài)，成為城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新方向。

　　同時，南西莊、垤上、秦村等近郊農村，發(fā)揮位置優(yōu)勢，建成了果蔬批發(fā)、農副產品貿易、特色小吃一條街等各類市場，為農業(yè)產業(yè)化和農民增收，提供了更加高效快捷的渠道，也成為城市居民群眾生產生活的服務平臺。全市25個大型專業(yè)綜合商貿市場，安置本地及周邊縣市城市農村富余勞動力5萬余人，市場年成交額達到90億元以上，也是侯馬市城鄉(xiāng)產業(yè)融合發(fā)展的重要板塊。

　　不斷深化農業(yè)農村改革。以完善產權制度和要素市場化配置為重點，全面完成農村土地確權工作，進一步盤活農村資源資產，激發(fā)農村發(fā)展活力;加快推進農村集體產權制度改革，今年全面完成所有行政村清產核資和集體經濟組織成員身份確認工作，有序推進農村股份合作制改革并成立集體經濟(股份)合作社，實現“量化到人、確權到戶”;加快建設統防統治、技術服務、土地托管、代耕代種、機收機種、信息服務等農業(yè)社會化服務體系。

新田廣場全貌

　　“六個全覆蓋” 助力鄉(xiāng)村全面振興

　　2017年3月，侯馬市第十六屆人民代表大會第二次會議提出：“力爭用三年時間，突出實施‘六個全覆蓋’工程?！睆?018年到2020年，在全市農村實施“生活垃圾集中處理”“生活污水綜合利用”“集中供熱”“集中供氣”“城市自來水”和“旱廁改造”六個全覆蓋，大力改善農村環(huán)境，提高農民生活質量。這是侯馬市實施城鄉(xiāng)共建戰(zhàn)略、加快推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要舉措。

　　生活垃圾集中收集處理全面完成。2017年，侯馬市被確定為山西省垃圾治理試點市，全面實施城鄉(xiāng)垃圾一體化處理工程，將76個行政村、2個社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生全面納入市環(huán)衛(wèi)局統一管理。2018年1月，該市推行城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工程，將全市行政村、國道省道、鄉(xiāng)村連接道路的環(huán)境衛(wèi)生工作全面納入市區(qū)環(huán)衛(wèi)管理體系。壓縮車、濕式清掃車，灑水車、垃圾收集車、保潔三輪車等設備及500余人的清掃保潔隊伍，實現了農村和各級道路統一清掃、人工清掃“一掃兩保”。對全市農村300余處非正規(guī)垃圾堆放點進行全部清理銷號。現在，即使在最偏遠的農村，每天也都有統一標識的封閉式垃圾收集車，定時穿行于大街小巷間。村民們也習慣了每天兩次將生活垃圾定時送出家門。

　　生活污水分類集中處理有序推進。作為全省8個農村生活污水治理試點的縣市之一，2016年，侯馬市把農村生活污水治理與綜合利用納入美麗鄉(xiāng)村建設，制定實施了《農村生活污水處理防治規(guī)劃》，完成了全市76個村、2個農村社區(qū)污水治理初步勘測，實現了生活污水處理全覆蓋目標。2017年，14個村的生活污水進了城市污水管網。2018年，16個村莊、1個社區(qū)(風雷社區(qū))，先行采用EPC+O模式，投資5000余萬元，實施了農村生活污水治理工程。目前，沿澮河兩岸16個村和1個社區(qū)的生活污水治理站工程，正在緊張建設中，可在12月底完工。全市農村生活污水治理與綜合利用工程，將在2020年底實現全覆蓋。

　　農村集中供熱覆蓋面超過60%。2016年，上馬辦事處單家營村率先主動接入城市供暖管網，成為侯馬市第一個告別了個體小鍋爐取暖的農村。2017年，全市統一部署，統一行動，完成了程村、辛店、金沙等18個村的集中供熱。2018年，又對東莊、鳳城、北堡等24個村和9個城市住宅區(qū)實施了集中供熱。新增集中供熱用戶1.1萬戶，新增集中供熱面積139.9萬平方米。2019年，又有4個村實施了集中供熱。截至目前，該市實施集中供熱的村達到了47個，全市供熱管網總長達到960公里，集中供熱面積達到846萬平方米，其中農村集中供熱覆蓋面達到60%。

　　城市天然氣管網逐步向農村延伸。經過幾年的努力，2017年底，侯馬市有25個村通上了天然氣。今年，該市繼續(xù)加快推進天然氣管網向農村延伸，對城市天然氣覆蓋盲點加快“清零”，對輸氣管網覆蓋不到的偏遠村莊，積極采取罐裝輸送的新模式，提升氣化率，加快實現農村集中供氣全覆蓋，進一步用清潔能源代替農村燃煤、燒柴。2018年，該市完成鋪設天然氣管道6.99公里，新增天然氣居民用戶1448戶。全市天然氣管線總長約700公里，全市居民安裝用戶達到75000戶。已有28個村、約1.1萬戶村民用上了天然氣。

　　城市自來水農村全覆蓋。2011年，南西莊、宋郭等23個“城中村”和近郊村實現了城市自來水進村入戶。2012年，侯馬全面鋪開城鄉(xiāng)供水一體化工作，完成了汾河沿岸15個村的城市自來水進村入戶。2014年，該市再投資227萬元，建成1座占地700多平方米的城鄉(xiāng)供水一體化水質檢測中心，供水水質檢測能力由24項提高到44項，全天候保證了城鄉(xiāng)群眾的飲水安全。2018年，侯馬市新建了1座3000立方米的調蓄水池，城市自來水主管網通到73個農村(社區(qū))。目前，全市78個村(社區(qū))已實現城市自來水主管網全覆蓋，接通城市自來水的村已達到66個，占村莊總數的85%。

　　農村改廁工程緊張進行?！靶　睅?，“大”民生。2014年，侯馬市開始實施旱廁改造提升工程。在省級財政補助資金統籌使用的基礎上，侯馬財政投入480萬元，完成了首批對新田鄉(xiāng)14個城中村4600余農戶的旱廁改造。2018年，完成600余戶改廁任務，使用衛(wèi)生廁所的農戶達到6091戶，普及率為19.37%。2019年，根據全市“六個全覆蓋”整體進程計劃，侯馬市衛(wèi)健局與住建、環(huán)保等部門協調配合，對進行污水集中處理的15個村的4400余戶農戶實施改廁工程。目前，改廁工程正在緊張施工中，改廁農戶將達到1.05萬戶。

　　隨著“六個全覆蓋”工程扎實推進，侯馬城市基礎設施不斷向農村延伸，促進了城鄉(xiāng)環(huán)境面貌改善，老百姓生活質量日益提高。大家高興地說：咱農村人也過上了城里人的生活!

　　文字：秦明忠

　　攝影：馮文芳 楊立國