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　　黨的十九屆五中全會是我們黨站在“兩個一百年”奮斗目標(biāo)歷史交匯點(diǎn)上召開的一次具有全局性、歷史性意義的重要會議。學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會精神，是發(fā)展改革部門當(dāng)前和今后一個時期的首要政治任務(wù)，要準(zhǔn)確把握十九屆五中全會精神核心要義，科學(xué)編制我省“十四五”規(guī)劃，全力推動“三抓一爭一放”工作取得新成效，為山西開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程貢獻(xiàn)發(fā)改力量。

　　黨的十九屆五中全會是我們黨站在“兩個一百年”奮斗目標(biāo)歷史交匯點(diǎn)上召開的一次具有全局性、歷史性意義的重要會議，全會審議通過的《建議》是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的綱領(lǐng)性文件，習(xí)近平總書記在全會上的重要講話，具有強(qiáng)大的思想力量、真理力量、實(shí)踐力量，為我國全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家提供了科學(xué)指南和根本遵循。學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會精神，是發(fā)展改革部門當(dāng)前和今后一個時期的首要政治任務(wù)。

　　在深學(xué)深悟上下功夫，準(zhǔn)確把握十九屆五中全會精神核心要義

　　全會提出了高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略判斷、一脈相承的戰(zhàn)略安排、遠(yuǎn)近結(jié)合的戰(zhàn)略目標(biāo)、與時俱進(jìn)的戰(zhàn)略舉措，明確了前進(jìn)方向和奮斗目標(biāo)，核心要義是在新發(fā)展階段以新發(fā)展理念引領(lǐng)構(gòu)建新發(fā)展格局。一是準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段。當(dāng)前，我國即將全面步入建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新階段，國際環(huán)境發(fā)生深刻復(fù)雜變化，要在一個更加不穩(wěn)定不確定的世界中謀求發(fā)展，機(jī)遇更具有戰(zhàn)略性、可塑性，挑戰(zhàn)更具有復(fù)雜性、全局性。“十四五”時期，我省進(jìn)入轉(zhuǎn)型發(fā)展關(guān)鍵時期，要立足新發(fā)展階段，增強(qiáng)機(jī)遇意識、風(fēng)險意識，準(zhǔn)確認(rèn)識機(jī)遇和挑戰(zhàn)的辯證關(guān)系，善于把握機(jī)遇、化危為機(jī)，始終保持戰(zhàn)略定力和工作韌勁，沿著習(xí)近平總書記指明的資源型地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的金光大道堅(jiān)定前行。二是深入貫徹新發(fā)展理念。我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段，發(fā)展是第一要務(wù)，但發(fā)展必須是貫徹新發(fā)展理念，更好滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展。省委提出“四為四高兩同步”總體思路和要求，確立“轉(zhuǎn)型出雛型”戰(zhàn)略目標(biāo)，是新發(fā)展理念在山西的具體實(shí)踐和守正創(chuàng)新，通過聚焦“六新”突破，加快構(gòu)建一流創(chuàng)新生態(tài)，切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展動力、厚植發(fā)展優(yōu)勢、提高發(fā)展質(zhì)量，努力在轉(zhuǎn)型發(fā)展上率先蹚出一條新路來。三是服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局。構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，是黨中央基于我國比較優(yōu)勢變化、審時度勢作出的重大決策?！笆奈濉睍r期，國內(nèi)市場主導(dǎo)國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)特征更加明顯，山西面臨重塑性、機(jī)遇性和競爭性的新發(fā)展態(tài)勢，不進(jìn)則退、慢進(jìn)亦退、不創(chuàng)新必退，要牢牢把握戰(zhàn)略主動，在雙循環(huán)中找準(zhǔn)山西位置，在全國統(tǒng)一大市場和更高水平對外開放中重塑新優(yōu)勢，成為新發(fā)展格局中的重要戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)。

　　在統(tǒng)籌謀劃上下功夫，科學(xué)編制我省“十四五”規(guī)劃

　　發(fā)展改革部門將持續(xù)深學(xué)深悟十九屆五中全會精神和習(xí)近平總書記視察山西重要講話重要指示，按照省委十一屆十次全會部署，謀劃提出一批變革性牽引性標(biāo)志性戰(zhàn)略舉措，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃編制。

　　要打造一流創(chuàng)新生態(tài)，培育轉(zhuǎn)型發(fā)展核心競爭力。全會提出堅(jiān)持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強(qiáng)作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。省委準(zhǔn)確把握科技革命和產(chǎn)業(yè)變革發(fā)展大勢，把創(chuàng)新作為轉(zhuǎn)型發(fā)展的邏輯起點(diǎn)?！笆奈濉睍r期，將堅(jiān)定落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動、科教興省、人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，以一流創(chuàng)新生態(tài)集聚高端創(chuàng)新資源，在重大領(lǐng)域、細(xì)分領(lǐng)域、未來產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域換道搶灘、并跑領(lǐng)跑、贏得先機(jī)，為山西今后三十年發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

　　要錨定新興產(chǎn)業(yè)未來產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。全會強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益和核心競爭力?！笆奈濉睍r期，我省將實(shí)施非均衡戰(zhàn)略，聚焦戰(zhàn)略重點(diǎn)，集中優(yōu)勢資源，優(yōu)先推動發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)未來產(chǎn)業(yè)，培育競爭新優(yōu)勢，從根本上摒棄粗放型發(fā)展方式，努力實(shí)現(xiàn)從“一煤獨(dú)大”到“八柱擎天”。

　　要全面深化改革，構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。改革是決定實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招。近年來，省委把改革作為破解發(fā)展難題的關(guān)鍵一招，推動國資國企、行政審批制度等重大改革取得了重大突破。“十四五”時期，將以建設(shè)高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制為牽引，促進(jìn)改革和發(fā)展深度融合、高效聯(lián)動，率先構(gòu)筑全面轉(zhuǎn)型新體制。

　　要優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。全會提出，要全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。山西農(nóng)耕文明源遠(yuǎn)流長，被譽(yù)為“小雜糧王國”，“十四五”時期，將全面推進(jìn)“特”“優(yōu)”戰(zhàn)略，把特色放大，把產(chǎn)品做優(yōu)，在加工轉(zhuǎn)化上做文章，加快推動農(nóng)業(yè)“五型”轉(zhuǎn)變，努力走出一條具有山西特色的農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展道路。

　　要推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，構(gòu)建“一主三副六市域中心”新格局。全會提出，要構(gòu)建國土空間開發(fā)保護(hù)新格局，推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化?！笆奈濉睍r期，我省城鎮(zhèn)化將進(jìn)入質(zhì)量和規(guī)模雙提升的關(guān)鍵階段，省委提出構(gòu)建“一主三副六市域中心”城鎮(zhèn)化新格局，充分發(fā)揮太原龍頭引領(lǐng)作用，推動大同、長治、臨汾省域副中心城市協(xié)同聯(lián)動發(fā)展，提升六市域中心城市內(nèi)涵品質(zhì)，真正把城市建設(shè)成為支撐和帶動區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展、高水平崛起的發(fā)展引擎。

　　要繁榮文化事業(yè)發(fā)展，提高文化軟實(shí)力。全會提出到2035年建成文化強(qiáng)國。山西自古以來就有“表里河山”“天下莫強(qiáng)”之說，習(xí)近平總書記指出，山西應(yīng)該是最有理由文化自信的?！笆奈濉睍r期，將全力實(shí)施文化強(qiáng)省戰(zhàn)略，鍛造黃河、長城、太行三大板塊，做強(qiáng)五臺山、云岡石窟、平遙古城三大品牌，講好山西故事，弘揚(yáng)中華文化。

　　要推動綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生。全會立足滿足人民日益增長的美好生活需要，提出持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量的重大任務(wù)。山西是生態(tài)環(huán)境十分脆弱的省份，堅(jiān)定推動綠色發(fā)展，既是重大政治責(zé)任，也是事關(guān)3700萬三晉人民福祉的必然選擇?！笆奈濉睍r期，將持續(xù)推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，以提高環(huán)境治理水平和促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展為核心，系統(tǒng)提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式。

　　要加快推動制度型開放，拓展高水平開放新空間。全會提出“實(shí)行更高水平對外開放，開拓合作共贏新局面”，彰顯出百年未有之大變局下中國堅(jiān)持開放發(fā)展的理念?！笆奈濉睍r期，我省將實(shí)施全面深化改革開放戰(zhàn)略，以制度創(chuàng)新提升開放能級，加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，在開放中實(shí)現(xiàn)更高水平崛起。

　　要促進(jìn)人的全面發(fā)展，提高人民生活品質(zhì)。全會首次在遠(yuǎn)景目標(biāo)中提出共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展?！笆奈濉睍r期，我省將實(shí)施技能富民戰(zhàn)略，把抓技能提升作為促進(jìn)高質(zhì)量就業(yè)、保障和改善民生的根本舉措，加快造就知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者大軍，在更高層次上保障和改善民生。

　　要統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推進(jìn)社會治理現(xiàn)代化。全會就統(tǒng)籌發(fā)展和安全、建設(shè)更高水平的平安中國提出明確要求。“十四五”時期，我省將把安全發(fā)展貫穿經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各領(lǐng)域和全過程，推動山西治理現(xiàn)代化，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效、保障有力的制度體系，不斷把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能和發(fā)展動能。

　　在篤行篤用上下功夫，全力推動“三抓一爭一放”工作取得新成效

　　大政方針黨中央已經(jīng)指明，關(guān)鍵在落實(shí)。發(fā)展改革部門要在學(xué)懂弄通做實(shí)全會精神上下功夫，按照省委“四為四高兩同步”總體思路和要求，推動“三抓一爭一放”工作再上新臺階。

　　抓規(guī)劃。把抓規(guī)劃作為頭等大事，提高貫徹新發(fā)展理念的系統(tǒng)思維和統(tǒng)籌能力，圍繞雙循環(huán)、碳達(dá)峰碳中和、城市群建設(shè)、擴(kuò)大消費(fèi)、提升服務(wù)業(yè)等事關(guān)全省發(fā)展的重大戰(zhàn)略性問題，謀準(zhǔn)謀深謀實(shí)目標(biāo)路徑舉措，確保黨中央的部署要求和省委戰(zhàn)略意圖轉(zhuǎn)化為山西的發(fā)展藍(lán)圖。

　　抓項(xiàng)目。樹立“項(xiàng)目為王”鮮明導(dǎo)向，強(qiáng)化“一切為了項(xiàng)目、一切服務(wù)項(xiàng)目”的工作自覺，聚焦“六新”要求，圍繞14大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群、“兩新一重”等重點(diǎn)領(lǐng)域，加大謀劃儲備和落地建設(shè)力度，打造全省“項(xiàng)目之家”，以高質(zhì)量項(xiàng)目建設(shè)落實(shí)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展。

　　抓政策。創(chuàng)造性落實(shí)能源革命綜合改革試點(diǎn)、新型城鎮(zhèn)化等國家重大政策;謀劃特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、煤電資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)換、消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容、智創(chuàng)城建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域支持政策;強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)融合、油氣流通、煤層氣管理等經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)政策儲備，為高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展提供支撐。

　　爭資金。精準(zhǔn)把握國家重大戰(zhàn)略導(dǎo)向，全力保障省委省政府戰(zhàn)略重點(diǎn)，圍繞黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、公共衛(wèi)生體系建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，扎實(shí)做好前期工作，全力爭取國家支持。

　　放管服效。把放管服效作為打造“六最”營商環(huán)境的重要任務(wù)，抓好企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革品牌，按照“能放盡放、能簡盡簡”原則全面梳理現(xiàn)有審批事項(xiàng)，深入落實(shí)《山西省政府投資管理辦法》，以省政府機(jī)關(guān)重塑性改革為契機(jī)，推動以觀念轉(zhuǎn)變帶動職能轉(zhuǎn)變，確保省委省政府交辦事項(xiàng)件件落地落實(shí)。

　　發(fā)展改革部門將以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，把學(xué)習(xí)貫徹十九屆五中全會精神和習(xí)近平總書記視察山西重要講話重要指示貫穿于工作的全過程各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，做好“三抓一爭一放”工作，大力創(chuàng)建一流“五型機(jī)關(guān)”，打造具有活力的戰(zhàn)斗隊(duì)伍，為山西開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程貢獻(xiàn)發(fā)改力量。(作者為學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會精神省委宣講團(tuán)成員，省發(fā)改委黨組書記、主任)