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　　從1953年開始，我國編制實施了13個五年規(guī)劃，始終堅持把我國建設成為社會主義現(xiàn)代化國家這一主題，堅持以馬克思主義中國化的最新成果為指導，堅持科學判斷國際國內(nèi)大勢，堅持匯聚民智凝聚共識，堅持促進人的全面發(fā)展和社會全面進步，推動實現(xiàn)了我國經(jīng)濟快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定兩大奇跡，迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍。黨的十九屆五中全會通過的“十四五”規(guī)劃建議，站在“兩個大局”的恢宏視角，準確把握新發(fā)展階段，全面貫徹新發(fā)展理念，引導我們開啟社會主義現(xiàn)代化國家建設新征程。

　　制定和實施國民經(jīng)濟和社會發(fā)展五年規(guī)劃，是我們黨治國理政的一種重要方式。一個個五年計劃和規(guī)劃指引著中國巨輪在時代激流中的正確航向，見證了新中國向社會主義現(xiàn)代化強國邁進的鏗鏘步伐，凝聚起中華兒女追逐強國夢想的磅礴偉力，詮釋著中國制度和中國之治的顯著優(yōu)勢，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨為民族謀復興、為人民謀幸福的初心使命。深刻認識中長期規(guī)劃功能作用和本質(zhì)特征，對我們學習貫徹黨的十九屆五中全會精神、把握“十四五”規(guī)劃建議的核心要義、增強轉(zhuǎn)型發(fā)展的定力和出雛型的信心具有十分重要的意義。

　　始終堅持社會主義現(xiàn)代化戰(zhàn)略目標的連續(xù)性

　　從第一個五年計劃到第十四個五年規(guī)劃，一以貫之的主題是把我國建設成為社會主義現(xiàn)代化國家。

　　1954年，周恩來總理在一屆全國人大第一次會議《政府工作報告》中首次提出“四個現(xiàn)代化”奮斗目標。經(jīng)過“一五”到“五五”，我國優(yōu)先快速發(fā)展重工業(yè)，實現(xiàn)了從“一窮二白”到“建成獨立的比較完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟體系”。黨的十一屆三中全會后，對實現(xiàn)“四個現(xiàn)代化”的內(nèi)涵標準和發(fā)展步驟進行了調(diào)整，提出了“中國式現(xiàn)代化”的命題和“小康社會”的具體目標，制定了“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略。通過實施“六五”至“九五”四個五年計劃，經(jīng)濟總量首次突破1萬億美元，人民生活總體上實現(xiàn)了由溫飽到小康的歷史性成就。進入21世紀后，我們黨又提出了全面建設小康社會的目標任務。黨的十八大以來，我國綜合國力飛躍進步，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值突破1萬美元，決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅取得決定性勝利，經(jīng)濟實力、科技實力、綜合國力取得決定性成就，為全面建成社會主義現(xiàn)代化強國創(chuàng)造了有利條件?！笆奈濉币?guī)劃建議吹響了向第二個百年奮斗目標進軍的號角，描繪了“十四五”開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的發(fā)展新愿景，勾勒出一幅到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的美好畫卷，把短期、中期、長期發(fā)展目標有機銜接、協(xié)調(diào)統(tǒng)一，增強了堅定不移推進中國式現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的連貫性、一致性、可預期性。

　　始終堅持以馬克思主義中國化最新成果為指導的科學性

　　毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想都是馬克思列寧主義中國化的成果。五年計劃和規(guī)劃在制定過程中，始終堅持以馬克思主義中國化的最新成果為指導，堅持在黨的領導下不斷創(chuàng)新探索、與時俱進?！耙晃濉庇媱澋健拔逦濉庇媱澑嗟氖且浴斑^渡時期總路線”和“社會主義建設總路線”為指導。1981開始的“六五”計劃，將社會發(fā)展納入其中，名稱變更為“國民經(jīng)濟和社會發(fā)展五年計劃”，直到“八五”計劃都是以建立完善社會主義市場經(jīng)濟為指導，以改革和開放為動力，追求經(jīng)濟增長和發(fā)展社會生產(chǎn)力?！熬盼濉庇媱澋健笆濉币?guī)劃，強調(diào)可持續(xù)發(fā)展并逐步提出“以人為本”“科學發(fā)展觀”等發(fā)展理念，其中從“十一五”開始“五年計劃”更名為“五年規(guī)劃”?！笆濉币?guī)劃和“十四五”規(guī)劃建議堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念。五年計劃和規(guī)劃的制定歷程，反映出我們黨對發(fā)展規(guī)律和中國國情認識的不斷深化，體現(xiàn)出我們黨不斷探索將馬克思主義與中國實踐相結(jié)合、不斷創(chuàng)新馬克思主義中國化理論成果的過程。

　　始終堅持科學判斷國際國內(nèi)大勢的前瞻性

　　我們黨在不同時期不同階段總體上講都能夠科學把握國際國內(nèi)大勢，高瞻遠矚制定針對性的計劃規(guī)劃，指引我國經(jīng)濟社會各項事業(yè)行穩(wěn)致遠、不斷前進。新中國成立初期，針對長期戰(zhàn)爭造成國家極度貧困的現(xiàn)實，面對帝國主義對我國進行經(jīng)濟封鎖、政治孤立和軍事打擊的形勢，借鑒蘇聯(lián)實施兩個五年計劃的成功經(jīng)驗，我國選擇了一條優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的工業(yè)化道路。20世紀90年代，蘇聯(lián)解體、東歐巨變，社會主義國家紛紛轉(zhuǎn)軌，我國走了一條漸進的市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型道路，“六五”計劃強調(diào)計劃對經(jīng)濟的調(diào)節(jié)作用，“七五”計劃強調(diào)計劃對經(jīng)濟體制改革的促進作用，計劃軌道為經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)型提供了穩(wěn)定機制，避免了轉(zhuǎn)軌國家普遍出現(xiàn)的惡性通貨膨脹、商品短缺、國有資產(chǎn)大規(guī)模流失、經(jīng)濟增長出現(xiàn)漫長衰退期的現(xiàn)象。“十四五”規(guī)劃建議統(tǒng)籌中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，科學把握我國經(jīng)濟面臨周期性因素和結(jié)構(gòu)性因素疊加、短期問題和長期問題交織、外部沖擊和新冠肺炎疫情沖擊碰頭等多重影響，深刻認識我國社會主要矛盾變化帶來的新特征新要求，深刻認識錯綜復雜的國際環(huán)境帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)，準確把握新發(fā)展階段，全面貫徹新發(fā)展理念，引導我們開啟社會主義現(xiàn)代化國家建設新征程。

　　始終堅持匯聚民智凝聚共識的引領性

　　五年規(guī)劃的制定過程生動體現(xiàn)了黨的領導、人民當家作主、依法治國的有機統(tǒng)一，反映了人民意愿和社會期盼，凝聚了全社會推動經(jīng)濟社會發(fā)展的共識。每個五年規(guī)劃具體的階段性目標和指標，是黨和政府對人民的莊嚴承諾，也是全國各族人民共同遵循的行動指南。特別是習近平總書記親自領導下、匯聚全黨全國智慧編制而成的“十四五”規(guī)劃建議，是一個廣泛凝聚共識、匯聚全黨全社會智慧的成果，是一個充分反映社會期盼、專家意見、基層經(jīng)驗的成果，是一個生動體現(xiàn)我國黨內(nèi)民主和社會主義民主實踐的成果，必將激發(fā)中華兒女的沖天干勁、凝聚社會各界的最大共識、集中全國上下的無窮智慧，確保圍繞共同目標、認準一個方向，一代接著一代干，一步一個腳印向前邁進，為實現(xiàn)宏偉目標而不懈奮斗。

　　始終堅持促進人的全面發(fā)展和社會全面進步的人民性

　　我們黨始終堅持全心全意為人民服務的宗旨，堅持把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點。制定實施五年規(guī)劃的根本目的就是為了讓人民過上好日子，推動我國經(jīng)濟社會全面發(fā)展。新中國成立之初，中國的人均GDP只有119元，1952年人均儲蓄只有1.5元。新中國成立后，通過實施五個“五年計劃”，引導有限的社會資源向弱勢群體流動，通過糧食統(tǒng)購統(tǒng)銷、農(nóng)村合作醫(yī)療、普及初級教育等方式，在收入水平較低的情況下，很大程度解決了幾億人民的基本民生問題。通過“六五”“七五”時期的奮斗，到1990年，基本解決了人民群眾溫飽問題;通過“八五”“九五”時期的奮斗，到2000年，人民生活總體上達到小康水平;通過“十五”到“十三五”時期的奮斗，實現(xiàn)了全面建成小康社會的目標。從解決溫飽問題到總體小康，再到全面建成小康社會，“人民至上”這一理念貫穿始終?！笆奈濉闭驹诹烁叩钠瘘c，共同富裕將取得實質(zhì)性進展?！督ㄗh》回應人民群眾訴求和期盼，在遠景目標中提出“全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展”，在改善人民生活品質(zhì)方面突出強調(diào)了“扎實推動共同富?！?，必將不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

 (作者為學習貫徹黨的十九屆五中全會精神省委宣講團成員，省政府研究室黨組書記、主任)