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　　從1953年開(kāi)始，我國(guó)編制實(shí)施了13個(gè)五年規(guī)劃，始終堅(jiān)持把我國(guó)建設(shè)成為社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家這一主題，堅(jiān)持以馬克思主義中國(guó)化的最新成果為指導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)判斷國(guó)際國(guó)內(nèi)大勢(shì)，堅(jiān)持匯聚民智凝聚共識(shí)，堅(jiān)持促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定兩大奇跡，迎來(lái)了從站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的偉大飛躍。黨的十九屆五中全會(huì)通過(guò)的“十四五”規(guī)劃建議，站在“兩個(gè)大局”的恢宏視角，準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段，全面貫徹新發(fā)展理念，引導(dǎo)我們開(kāi)啟社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家建設(shè)新征程。

　　制定和實(shí)施國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃，是我們黨治國(guó)理政的一種重要方式。一個(gè)個(gè)五年計(jì)劃和規(guī)劃指引著中國(guó)巨輪在時(shí)代激流中的正確航向，見(jiàn)證了新中國(guó)向社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)的鏗鏘步伐，凝聚起中華兒女追逐強(qiáng)國(guó)夢(mèng)想的磅礴偉力，詮釋著中國(guó)制度和中國(guó)之治的顯著優(yōu)勢(shì)，體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨為民族謀復(fù)興、為人民謀幸福的初心使命。深刻認(rèn)識(shí)中長(zhǎng)期規(guī)劃功能作用和本質(zhì)特征，對(duì)我們學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神、把握“十四五”規(guī)劃建議的核心要義、增強(qiáng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的定力和出雛型的信心具有十分重要的意義。

　　始終堅(jiān)持社會(huì)主義現(xiàn)代化戰(zhàn)略目標(biāo)的連續(xù)性

　　從第一個(gè)五年計(jì)劃到第十四個(gè)五年規(guī)劃，一以貫之的主題是把我國(guó)建設(shè)成為社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家。

　　1954年，周恩來(lái)總理在一屆全國(guó)人大第一次會(huì)議《政府工作報(bào)告》中首次提出“四個(gè)現(xiàn)代化”奮斗目標(biāo)。經(jīng)過(guò)“一五”到“五五”，我國(guó)優(yōu)先快速發(fā)展重工業(yè)，實(shí)現(xiàn)了從“一窮二白”到“建成獨(dú)立的比較完整的工業(yè)體系和國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系”。黨的十一屆三中全會(huì)后，對(duì)實(shí)現(xiàn)“四個(gè)現(xiàn)代化”的內(nèi)涵標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)展步驟進(jìn)行了調(diào)整，提出了“中國(guó)式現(xiàn)代化”的命題和“小康社會(huì)”的具體目標(biāo)，制定了“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略。通過(guò)實(shí)施“六五”至“九五”四個(gè)五年計(jì)劃，經(jīng)濟(jì)總量首次突破1萬(wàn)億美元，人民生活總體上實(shí)現(xiàn)了由溫飽到小康的歷史性成就。進(jìn)入21世紀(jì)后，我們黨又提出了全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)任務(wù)。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)綜合國(guó)力飛躍進(jìn)步，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值突破1萬(wàn)美元，決勝全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)取得決定性勝利，經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國(guó)力取得決定性成就，為全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)創(chuàng)造了有利條件?！笆奈濉币?guī)劃建議吹響了向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的號(hào)角，描繪了“十四五”開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的發(fā)展新愿景，勾勒出一幅到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的美好畫卷，把短期、中期、長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)有機(jī)銜接、協(xié)調(diào)統(tǒng)一，增強(qiáng)了堅(jiān)定不移推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的連貫性、一致性、可預(yù)期性。

　　始終堅(jiān)持以馬克思主義中國(guó)化最新成果為指導(dǎo)的科學(xué)性

　　毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想都是馬克思列寧主義中國(guó)化的成果。五年計(jì)劃和規(guī)劃在制定過(guò)程中，始終堅(jiān)持以馬克思主義中國(guó)化的最新成果為指導(dǎo)，堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下不斷創(chuàng)新探索、與時(shí)俱進(jìn)?！耙晃濉庇?jì)劃到“五五”計(jì)劃更多的是以“過(guò)渡時(shí)期總路線”和“社會(huì)主義建設(shè)總路線”為指導(dǎo)。1981開(kāi)始的“六五”計(jì)劃，將社會(huì)發(fā)展納入其中，名稱變更為“國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年計(jì)劃”，直到“八五”計(jì)劃都是以建立完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為指導(dǎo)，以改革和開(kāi)放為動(dòng)力，追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力?！熬盼濉庇?jì)劃到“十二五”規(guī)劃，強(qiáng)調(diào)可持續(xù)發(fā)展并逐步提出“以人為本”“科學(xué)發(fā)展觀”等發(fā)展理念，其中從“十一五”開(kāi)始“五年計(jì)劃”更名為“五年規(guī)劃”。“十三五”規(guī)劃和“十四五”規(guī)劃建議堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念。五年計(jì)劃和規(guī)劃的制定歷程，反映出我們黨對(duì)發(fā)展規(guī)律和中國(guó)國(guó)情認(rèn)識(shí)的不斷深化，體現(xiàn)出我們黨不斷探索將馬克思主義與中國(guó)實(shí)踐相結(jié)合、不斷創(chuàng)新馬克思主義中國(guó)化理論成果的過(guò)程。

　　始終堅(jiān)持科學(xué)判斷國(guó)際國(guó)內(nèi)大勢(shì)的前瞻性

　　我們黨在不同時(shí)期不同階段總體上講都能夠科學(xué)把握國(guó)際國(guó)內(nèi)大勢(shì)，高瞻遠(yuǎn)矚制定針對(duì)性的計(jì)劃規(guī)劃，指引我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、不斷前進(jìn)。新中國(guó)成立初期，針對(duì)長(zhǎng)期戰(zhàn)爭(zhēng)造成國(guó)家極度貧困的現(xiàn)實(shí)，面對(duì)帝國(guó)主義對(duì)我國(guó)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)封鎖、政治孤立和軍事打擊的形勢(shì)，借鑒蘇聯(lián)實(shí)施兩個(gè)五年計(jì)劃的成功經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)選擇了一條優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的工業(yè)化道路。20世紀(jì)90年代，蘇聯(lián)解體、東歐巨變，社會(huì)主義國(guó)家紛紛轉(zhuǎn)軌，我國(guó)走了一條漸進(jìn)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型道路，“六五”計(jì)劃強(qiáng)調(diào)計(jì)劃對(duì)經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)作用，“七五”計(jì)劃強(qiáng)調(diào)計(jì)劃對(duì)經(jīng)濟(jì)體制改革的促進(jìn)作用，計(jì)劃軌道為經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型提供了穩(wěn)定機(jī)制，避免了轉(zhuǎn)軌國(guó)家普遍出現(xiàn)的惡性通貨膨脹、商品短缺、國(guó)有資產(chǎn)大規(guī)模流失、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)出現(xiàn)漫長(zhǎng)衰退期的現(xiàn)象。“十四五”規(guī)劃建議統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，科學(xué)把握我國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨周期性因素和結(jié)構(gòu)性因素疊加、短期問(wèn)題和長(zhǎng)期問(wèn)題交織、外部沖擊和新冠肺炎疫情沖擊碰頭等多重影響，深刻認(rèn)識(shí)我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化帶來(lái)的新特征新要求，深刻認(rèn)識(shí)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境帶來(lái)的新矛盾新挑戰(zhàn)，準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段，全面貫徹新發(fā)展理念，引導(dǎo)我們開(kāi)啟社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家建設(shè)新征程。

　　始終堅(jiān)持匯聚民智凝聚共識(shí)的引領(lǐng)性

　　五年規(guī)劃的制定過(guò)程生動(dòng)體現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一，反映了人民意愿和社會(huì)期盼，凝聚了全社會(huì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的共識(shí)。每個(gè)五年規(guī)劃具體的階段性目標(biāo)和指標(biāo)，是黨和政府對(duì)人民的莊嚴(yán)承諾，也是全國(guó)各族人民共同遵循的行動(dòng)指南。特別是習(xí)近平總書記親自領(lǐng)導(dǎo)下、匯聚全黨全國(guó)智慧編制而成的“十四五”規(guī)劃建議，是一個(gè)廣泛凝聚共識(shí)、匯聚全黨全社會(huì)智慧的成果，是一個(gè)充分反映社會(huì)期盼、專家意見(jiàn)、基層經(jīng)驗(yàn)的成果，是一個(gè)生動(dòng)體現(xiàn)我國(guó)黨內(nèi)民主和社會(huì)主義民主實(shí)踐的成果，必將激發(fā)中華兒女的沖天干勁、凝聚社會(huì)各界的最大共識(shí)、集中全國(guó)上下的無(wú)窮智慧，確保圍繞共同目標(biāo)、認(rèn)準(zhǔn)一個(gè)方向，一代接著一代干，一步一個(gè)腳印向前邁進(jìn)，為實(shí)現(xiàn)宏偉目標(biāo)而不懈奮斗。

　　始終堅(jiān)持促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步的人民性

　　我們黨始終堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。制定實(shí)施五年規(guī)劃的根本目的就是為了讓人民過(guò)上好日子，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。新中國(guó)成立之初，中國(guó)的人均GDP只有119元，1952年人均儲(chǔ)蓄只有1.5元。新中國(guó)成立后，通過(guò)實(shí)施五個(gè)“五年計(jì)劃”，引導(dǎo)有限的社會(huì)資源向弱勢(shì)群體流動(dòng)，通過(guò)糧食統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷、農(nóng)村合作醫(yī)療、普及初級(jí)教育等方式，在收入水平較低的情況下，很大程度解決了幾億人民的基本民生問(wèn)題。通過(guò)“六五”“七五”時(shí)期的奮斗，到1990年，基本解決了人民群眾溫飽問(wèn)題;通過(guò)“八五”“九五”時(shí)期的奮斗，到2000年，人民生活總體上達(dá)到小康水平;通過(guò)“十五”到“十三五”時(shí)期的奮斗，實(shí)現(xiàn)了全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)。從解決溫飽問(wèn)題到總體小康，再到全面建成小康社會(huì)，“人民至上”這一理念貫穿始終?！笆奈濉闭驹诹烁叩钠瘘c(diǎn)，共同富裕將取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展?！督ㄗh》回應(yīng)人民群眾訴求和期盼，在遠(yuǎn)景目標(biāo)中提出“全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展”，在改善人民生活品質(zhì)方面突出強(qiáng)調(diào)了“扎實(shí)推動(dòng)共同富?！?，必將不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

 (作者為學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神省委宣講團(tuán)成員，省政府研究室黨組書記、主任)