堅持高標準保護，是我省落實習近平生態(tài)文明思想的一項重要政治責任。如何做好全方位、全地域、全過程的生態(tài)環(huán)境保護?怎樣推動山水林田湖草系統(tǒng)治理，推動大氣、水、土壤三大污染的綜合防治?12月1日至4日，參加中央人才工作協(xié)調(diào)小組專家咨詢服務活動山西行的多位院士專家就正在審議中的《山西省“十四五”環(huán)境空氣質(zhì)量改善規(guī)劃》和《山西省“十四五”兩山七河一流域生態(tài)保護和生態(tài)文明建設、生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》把關指導、獻計獻策。

　　大氣污染防治 山西答卷“實屬不易”

　　“山西在客觀條件不利的情況下，取得了環(huán)境空氣質(zhì)量的極大改善，工作成績有目共睹，‘實屬不易’?！痹谏轿魇∩鷳B(tài)環(huán)境廳和環(huán)境規(guī)劃院“十四五”環(huán)境空氣質(zhì)量改善規(guī)劃的座談會上，中國工程院院士、中國科學院生態(tài)環(huán)境研究中心副主任賀泓用“實屬不易”四個字來評價山西這些年在大氣污染治理方面所作的努力和成績。

　　賀泓中肯地說，山西省無論是產(chǎn)業(yè)結構，還是能源結構，以及它的地理位置東有太行山、西有呂梁山，擴散條件不好，這些因素對大氣污染控制都非常不利，但山西近幾年空氣質(zhì)量大幅好轉，PM2.5明顯下降，特別是二氧化硫的排放大幅下降，氮氧化物排放也呈下降趨勢，取得這樣的成績，當?shù)闷稹皩崒俨灰住边@四個字。

　　近年來，山西加大產(chǎn)業(yè)結構和布局調(diào)整力度，進行供給側結構性改革，堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn)。今年上半年，山西11個市6項空氣質(zhì)量監(jiān)測指標，有五項指標同比實現(xiàn)雙位數(shù)的大幅下降，太原更是連續(xù)6個月在“2+26”城市中降塵下降幅度最大。

　　賀泓認為，政府通過關停限產(chǎn)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構等調(diào)控措施，已經(jīng)取得一定成效。下一階段就進入大氣污染控制的深水區(qū)，要加大科技支撐，讓其在大氣污染治理方面發(fā)揮關鍵性作用，比如說聯(lián)防聯(lián)控、精準減排、協(xié)同減排等都是科技在支撐，在科學研究的基礎上作出科學的判斷和部署。

　　在座談會上，賀泓提到了“蹺蹺板”原理，大氣污染治理在控制VOC和臭氧指標的同時，更應該把核心放在PM2.5的控制上。如何理解這個觀點，他進一步闡述，現(xiàn)在PM2.5下降的同時，華北地區(qū)包括山西都發(fā)生了臭氧的反彈。研究顯示，PM2.5跟臭氧相互影響，即反饋關系，這幾個反饋關系在污染重的時候，都會導致PM2.5下降，臭氧上升，這個不用驚慌，當PM2.5降到了一定的程度，就有望實現(xiàn)PM2.5跟臭氧的協(xié)同控制。

　　利用大數(shù)據(jù)科學指導規(guī)劃、摸清家底

　　晉陽污水處理廠是目前國內(nèi)規(guī)模最大的全地下花園式污水處理廠，已建成的一期工程日處理污水規(guī)模達到32萬立方米。中國工程院院士、哈爾濱工業(yè)大學城市水資源與水環(huán)境國家重點實驗室主任任南琪在調(diào)研時對此給予肯定并建議：“在地下建了污水處理廠，那么地上可以建成藍綠融合的生態(tài)系統(tǒng)，這方面可以再做進一步思考。”

　　任南琪這次的山西行，還有一個重要任務，就是參與研討“山西省‘十四五’規(guī)劃”，他提出四點建議，其中一點就是要利用大數(shù)據(jù)科學指導規(guī)劃、摸清家底。任南琪表示，山西能從國土資源這樣一個空間格局的角度來考慮生態(tài)文明建設，可以說在國內(nèi)開了先河。下一步的規(guī)劃很重要，他建議要用大數(shù)據(jù)來科學指導，比如說山西的地勢地貌，包括它的水文地質(zhì)、污染源、城市群以及現(xiàn)在監(jiān)測到的污染狀況等，都要用大數(shù)據(jù)認真分析，以做到綠、灰有機結合，藍綠融合，最終達到山、水、林、田、湖、草的一體化修復。

　　任南琪特別點到了“綠”，他說，國家第一批30個海綿城市試點，基本上是按照“綠”這樣一個指導思想來開展工作的。無論是滯、蓄、凈、排、用，還是要解決水資源、水環(huán)境、水生態(tài)、水安全并且最后上升到水文化，實際上在很大程度上就是按照綠色發(fā)展來進行的。在生態(tài)文明建設方面，山西要打造一流的綠色生態(tài)體系，這方面的案例可以借鑒甘肅省慶陽市，它在解決了滯、蓄、凈、排、用等方面問題的同時，最大的貢獻就是對黃河大保護，在固溝保塬、減少泥土流失等方面做得很有特色。

　　海綿城市是治理黑臭水體的“靈丹妙藥”，就山西的地質(zhì)地貌而言，應該如何做好頂層設計?任南琪認為，這首先是水資源的問題，在山西除了汾河水，還要充分利用好雨水、污水等非常規(guī)水資源，這些從海綿城市的角度能夠充分體現(xiàn)出來，水生態(tài)和水環(huán)境問題也可以通過海綿城市的建設一一得到解決。

　　水污染防治 關鍵在岸上核心在管網(wǎng)

　　對于“十四五”環(huán)境保護規(guī)劃的目標設定，山西提出要堅持兩個對標：一是對標“京津冀一體化重要成員”的定位，力爭生態(tài)環(huán)境多數(shù)指標達到或超過京津冀及周邊地區(qū)平均水平。二是對標“華北地區(qū)重要綠色生態(tài)屏障”的定位，把生態(tài)建設放在突出位置，高標準推動生態(tài)省試點建設。

　　在指標設置上，“十四五”要力爭基本消除重污染天氣，PM2.5平均濃度持續(xù)下降，優(yōu)良天數(shù)比例進一步提高，2035年要穩(wěn)中有降，PM2.5平均濃度達到全國平均水平。

　　2035年要把PM2.5的指標降到35微克/立方米以下，意味著一年降1微克，對于環(huán)保部門來說，壓力非常大，如何尋找突破口?對此賀泓說，1微克1微克地摳，對山西來說，就是要加大氮氧化物減排力度。氮氧化物主要有兩個來源，一個是燃煤的煙氣。目前在燃煤電廠、工業(yè)鍋爐上，選擇性催化還原煙氣脫硝技術正快速普及，希望加強這方面的管理，向管理要效益。另一個是機動車排放。其中，柴油貨車氮氧化物排放占比非常高，是機動車排放控制的重中之重，山西有些城市已經(jīng)率先實行了國六排放標準，走在了前面。

　　此外，黑臭水體是百姓反映強烈的水環(huán)境問題，影響居民的生活環(huán)境，也影響著城市的整體形象。山西提出：“十四五”優(yōu)良水體比例要增加，劣Ⅴ類水體全面消除，汾河流域水質(zhì)穩(wěn)定提升。

　　對此，任南琪建言：污染在水里、關鍵在岸上、核心在管網(wǎng)?！耙貏e關注管網(wǎng)的問題，到底還有多少是偷排的，有多少沒有實現(xiàn)節(jié)污，多少管網(wǎng)出現(xiàn)漏損?包括雨污的合流，以及很多的錯接漏接等，一直到‘毛細血管’?！比文乡髡f，就是到街坊、到小區(qū)，都要開展排查，確保所有的污水都進入到污水處理廠，這也是這次中央環(huán)保督察要考慮的，污水的收集率是多少，而不是只考慮污水的處理率是多少。

　　要做好“兩山七河一流域”的生態(tài)保護、生態(tài)文明建設和生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展，其中很重要的一點，就是要重視體制機制的創(chuàng)新。任南琪建議，可以考慮優(yōu)化職能部門設置，對廠、網(wǎng)、河進行統(tǒng)籌管理。在責任主體方面，可以考慮把污水處理廠、排水管網(wǎng)系統(tǒng)、河道的整治作為一體，交由企業(yè)統(tǒng)籌管理，從嚴落實主體責任。

　　“十四五”是新發(fā)展階段的起步期，也是山西轉型出雛型的關鍵期。各位院士專家充分發(fā)揮各自專長，深入一線把脈問診、支招出力，為我省帶來了一場轉型發(fā)展賦能增勢的“及時雨”。箴言良策，貴在落實。讓各位院士專家的咨詢行早日變成合作行，三晉大地將更加山青、水秀、河暢、岸綠，處處好風光。

　　本欄目內(nèi)容源自山西衛(wèi)視“轉型進行時”

　　本報記者周慧芳