大道如虹踏歌行

——永和縣五年來高質(zhì)量高速度轉(zhuǎn)型發(fā)展綜述

三北防護(hù)林 “綠水青山就是金山銀山”的生動實踐

黃河一號旅游公路 深耕文旅創(chuàng)新融合的關(guān)鍵一步

豐百能源 助力建設(shè)全省新型能源工業(yè)“領(lǐng)跑縣”

鄉(xiāng)村風(fēng)貌換新顏 產(chǎn)業(yè)興旺百姓富

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管 助推農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

　　大鵬一日同風(fēng)起，扶搖直上九萬里。歷史的車輪，總是在必然與偶然中交錯前行。對永和縣人民來說，過去五年是埋頭苦干的五年，是勵精圖治的五年，是改革創(chuàng)新的五年，是砥礪逐夢的五年，是趕超跨越的五年。

　　這五年，永和縣地區(qū)生產(chǎn)總值從6.9億元增長到17.5億元，是2015年的2.5倍;固定資產(chǎn)投資達(dá)到18億元，年均增幅7.2%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長42%和95%，達(dá)到25734元和5815元，年均增幅分別為7.3%和14.4%;公共財政預(yù)算收入年均增幅29.2%，在全市靠前進(jìn)位5個名次，永和大踏步進(jìn)入轉(zhuǎn)型發(fā)展的新階段……

　　黃河岸邊，永和兒女正在追風(fēng)趕月，闊步前行，吟唱一首華麗轉(zhuǎn)身的蝶變新歌。

　　繪就脫貧攻堅答卷 續(xù)寫鄉(xiāng)村振興新篇

　　永和縣坐落在呂梁山脈南端、黃河中游晉陜大峽谷東岸，九曲十八彎的黃河奔騰而過。曾經(jīng)，這里生活的人們深受“貧困”而困擾，而今，一條康莊大道正在腳下。

　　“挪窮窩、換窮業(yè)、拔窮根”，永和縣精準(zhǔn)打出“四個三”組合拳，確保脫貧成色質(zhì)量。

　　“三個全覆蓋”夯基礎(chǔ)。堅持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)協(xié)同推進(jìn)，因地制宜、因村施策，實現(xiàn)“一村一品一主體”、光伏產(chǎn)業(yè)、保險扶貧“三個全覆蓋”。謀劃產(chǎn)業(yè)項目147個，發(fā)展帶動主體108個，帶動3482戶貧困戶年增收2000元以上。投入4.12億元建設(shè)2136座個戶屋頂光伏電站、103座村級光伏電站和1座集中式光伏電站，確保所有行政村在20年內(nèi)，村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到20萬元以上，帶動建檔立卡貧困戶戶均增收3000元。以創(chuàng)建全省保險扶貧示范先進(jìn)縣為抓手，全力構(gòu)筑多層次、全險種保險扶貧保障網(wǎng)，“一攬子”保險累計賠付6597萬元?！叭齻€全覆蓋”，確保貧困戶短期收入有光伏、受災(zāi)期間有保障、長期增收有主體，成為脫貧“壓艙石”，攻堅“助推器”。

　　“三大保障”惠民生。全力實施“住房、教育、衛(wèi)生”扶貧，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。住房安全方面，按照“因地制宜規(guī)劃、尊重群眾意愿、靈活選擇地點”的工作思路，實施易地扶貧搬遷，建檔立卡貧困人口1659戶4983人全部入住，入住率達(dá)100%。危房改造8069戶，地質(zhì)災(zāi)害搬遷665戶。教育扶貧方面，聚焦特定群體，破解支出性貧困，實現(xiàn)建檔立卡貧困學(xué)生資助全覆蓋，累計資助10639人次1900余萬元。健康扶貧方面，投資1.46億元新建的縣醫(yī)院投入使用，引入山西白求恩醫(yī)院實行全面托管，山西白求恩醫(yī)院、北京大學(xué)第一醫(yī)院、山西省心血管病醫(yī)院聯(lián)合駐點幫扶永和縣人民醫(yī)院。認(rèn)真落實“三保險、三救助”、“136”健康扶貧政策，累計惠及貧困人口3275人次，貧困患者自付比例僅為5.42%，給“因病致貧”“因病返貧”畫上終止符。“三大保障”兜住了民生，贏得了民心，困難群眾，不愁吃穿，有病不怕，上學(xué)有資助，住房有保障。

　　“三大工程”添后勁。結(jié)合永和具體實際情況，立足長遠(yuǎn)謀發(fā)展，采取超常規(guī)辦法強力推進(jìn)生態(tài)、消費、旅游扶貧，跑出脫貧“加速度”。踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，通過生態(tài)扶貧工程，帶動3981戶貧困戶，年均增收6681元，在一個戰(zhàn)場打贏兩場硬仗。圍繞特色農(nóng)副產(chǎn)品，通過與公益中國、呂梁山貨、拼多多等電商平臺精準(zhǔn)對接，建成縣級電商公共服務(wù)中心、53個村級電商服務(wù)站，銷售農(nóng)特產(chǎn)品3539萬元，帶動物流、包裝及倉儲等行業(yè)創(chuàng)收1000余萬元。今年開展的“直播帶貨”活動，促銷紅棗、核桃、蘋果、槐花等系列農(nóng)特產(chǎn)品221.7萬元。通過挖掘黃河風(fēng)情、紅色文化、綠色生態(tài)等旅游資源，依托黃河乾坤灣、紅軍東征永和紀(jì)念館等景區(qū)景點，積極探索“旅游+農(nóng)家樂”“旅游+主題教育”等永和模式。

　　“三措并舉”增動力。政策推動、典型帶動、資金驅(qū)動“三輪驅(qū)動”，提振了永和貧困群眾脫貧的精氣神，提升了脫貧質(zhì)量和成色?！队篮涂h關(guān)于激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力的實施意見》《永和縣外出務(wù)工人員獎勵辦法》等激勵措施相繼出臺，累計為137戶農(nóng)戶發(fā)放特色種植業(yè)補貼356.13萬元，為1072人兌付外出務(wù)工補貼181.4萬元。“道德銀行”“愛心超市”的建設(shè)，選樹“十星農(nóng)戶”、典型引領(lǐng)，激發(fā)了廣大群眾自主脫貧、主動創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動力和創(chuàng)業(yè)熱情。通過金融政策“注血”“造血”功能，解決群眾及產(chǎn)業(yè)主體發(fā)展資金短缺難題。截至目前，累計為3131戶貧困戶投放小額貸款1.86億元?！叭氩⑴e”資金、志氣、智力并扶，補齊了基礎(chǔ)短板，激發(fā)了群眾求真、求富、求美的內(nèi)生動力，形成了你追我趕，競相脫貧的熱潮，為脫貧攻堅注入不竭動力。

　　永和縣堅持精準(zhǔn)方略，以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，盡銳出戰(zhàn)、決戰(zhàn)完勝，歷史性甩掉國定貧困、深度貧困的帽子。累計投資11.6億元，實施扶貧項目831個，易地搬遷、危房改造、地災(zāi)治理10376戶，實施農(nóng)村飲水安全工程243處，提標(biāo)道路588公里，改造電網(wǎng)478公里，農(nóng)村危房全清零、安全飲水全覆蓋，村村通硬化路、通客車、通動力電、通網(wǎng)絡(luò)，減貧78個村6558戶17942人。一村一品一主體、光伏扶貧、保險扶貧“三個全覆蓋”助農(nóng)增收顯著。光伏扶貧受到黨中央、國務(wù)院表彰，榮獲“全國脫貧攻堅先進(jìn)集體”。

　　著力打造四個“示范縣” 助推高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展

　　圍繞既定目標(biāo)，積小勝為大勝。過去五年，永和縣著力建設(shè)黃河流域生態(tài)治理保護(hù)“樣板縣”、有機(jī)旱作特色農(nóng)業(yè)“示范縣”、全省新型能源工業(yè)“領(lǐng)跑縣”、文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展“品牌縣”。

　　永和縣委、縣政府帶領(lǐng)全縣人民在堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的同時，大打污染防治攻堅戰(zhàn)。該縣以“百日清河行動”為抓手，縱向深化、橫向拓展，多方聯(lián)動、整體推進(jìn)，實施了“治氣、治水、治山、治城”專項行動，著力推進(jìn)黃河流域生態(tài)治理保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展“樣板縣”建設(shè)。永和，這個山區(qū)小縣，山川日日新，處處綠意濃，煥發(fā)出前所未有的生機(jī)與活力。這是永和縣四個“示范縣”建設(shè)的縮影。

　　建設(shè)黃河流域生態(tài)治理保護(hù)“樣板縣”——這是“綠水青山就是金山銀山”的生動實踐。永和縣堅持治理與保護(hù)并重，全面實施封山禁牧，有效遏制水土流失，大力實施一批造林綠化工程，著力打造百里黃河生態(tài)長廊。投資5000萬元，重點實施三北防護(hù)林、退耕還林、天然林保護(hù)、沿黃旅游路通道綠化、呂梁山生態(tài)脆弱區(qū)荒山綠化、干果經(jīng)濟(jì)林提質(zhì)增效6大工程，進(jìn)一步提高林木覆蓋率。以“百日清河行動”為切入點，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)污水處理、工業(yè)企業(yè)廢水處理，對全縣17條河流進(jìn)行集中治理，實現(xiàn)芝河水質(zhì)穩(wěn)定在Ⅱ類水體標(biāo)準(zhǔn)，堅決打好打贏“藍(lán)天、碧水、凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)，讓永和天更藍(lán)、水更清、土更凈、生態(tài)更優(yōu)美。

　　建設(shè)有機(jī)旱作特色農(nóng)業(yè)“示范縣”——這是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)興旺鄉(xiāng)村振興的有力舉措。永和縣牢牢抓住全省大力實施有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)有利契機(jī)，以園區(qū)化發(fā)展為載體、示范區(qū)建設(shè)為抓手、農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革為牽引，走出一條產(chǎn)業(yè)高效、產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)、綠色發(fā)展的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化路徑。全面規(guī)劃建設(shè)經(jīng)濟(jì)林、特色養(yǎng)殖、種植業(yè)三大特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，擴(kuò)大規(guī)模效應(yīng)。大力推廣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)模式，力爭完成10萬畝農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管任務(wù)，著力解決易地搬遷戶、外出務(wù)工人員“兩頭跑”問題，實現(xiàn)分散農(nóng)戶與集約化發(fā)展的有機(jī)銜接，探索山區(qū)縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管模式。

　　建設(shè)全省新型能源工業(yè)“領(lǐng)跑縣”——這是高質(zhì)量發(fā)展藍(lán)圖上濃墨重彩的一筆。永和縣緊抓“三氣”綜合開發(fā)試點縣有利契機(jī)，聚焦產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)、要素保障和機(jī)制創(chuàng)新“三個重點”，著力打造全省最大的非常規(guī)天然氣生產(chǎn)基地。年內(nèi)計劃完成鉆井45口，力爭產(chǎn)能達(dá)到15億方，為下游企業(yè)發(fā)展提供充足的氣源保障。全面加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，緊緊圍繞“龍頭引領(lǐng)、園區(qū)承載、集群發(fā)展”的思路，嚴(yán)格落實“五看”標(biāo)準(zhǔn)，著力打造以天然氣開發(fā)利用為主導(dǎo)，新能源產(chǎn)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工為支撐，物流信息產(chǎn)業(yè)、文化旅游產(chǎn)業(yè)為補充的“一區(qū)五園”綜合產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)。

　　建設(shè)文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展“品牌縣”——這是深耕文旅創(chuàng)新融合的關(guān)鍵一步。永和縣以全省文化旅游“三大品牌建設(shè)年”和全市優(yōu)先發(fā)展黃河旅游板塊為契機(jī)，不斷推動全域旅游發(fā)展，著力打造“國際旅游目的地”。進(jìn)一步深化與宏源集團(tuán)的戰(zhàn)略合作，啟動馬家灣國際生活小鎮(zhèn)、黃河國家級步道公園、乾坤灣景區(qū)集散服務(wù)區(qū)、黃河蛇曲地質(zhì)博物館室內(nèi)工程及室外景觀提升等項目。今年要重點完成通用機(jī)場前期手續(xù)辦理工作，實施黃河一號旅游公路“0km”標(biāo)志文化驛站、乾坤灣旅游景區(qū)、北方梯田農(nóng)耕景區(qū)、樓山景區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施工程。

　　參天之木，必有其根;懷山之水，必有其源。過去五年，永和縣書寫著乘風(fēng)破浪、砥礪奮進(jìn)的發(fā)展故事。面向未來，更加美好的永和新篇章，正在徐徐展開。

　　持續(xù)增進(jìn)民生福祉 擦亮小康幸福底色

　　過去五年，在面對多種困難深度交織疊加的復(fù)雜局面，永和縣干字當(dāng)頭、奮勇爭先，在大戰(zhàn)大考中交出了優(yōu)異答卷。永和縣堅持“人民至上、生命至上”，做好疫情防控工作，確保了人民群眾生命財產(chǎn)安全。堅持“有序恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序，強化‘六穩(wěn)’舉措”，全力以赴打好經(jīng)濟(jì)發(fā)展保衛(wèi)戰(zhàn)，落實減稅降費、企業(yè)信貸等應(yīng)對疫情對沖舉措，有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)商復(fù)市、復(fù)學(xué)復(fù)課，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)“正增長增幅高于全省全市平均水平”。堅持“摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管”，一村一策、一戶一方，查缺補漏、鞏固提升，各類問題清倉見底，剩余貧困戶穩(wěn)定脫貧，“兩類戶”風(fēng)險解除。堅持“民生為先、民生為重、民生為本”，強力推動“河流清潔百日行動”，打違治亂，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善，城市居民用水得到保障，供氣供暖面積進(jìn)一步擴(kuò)大，“兩館”建設(shè)等一批大項目、好項目、民生項目加速推進(jìn)。

　　基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，一直是制約永和發(fā)展的最大瓶頸。

　　“刮風(fēng)一身土，雨天兩腳泥?！边@曾是永和縣人民進(jìn)出山城的真實寫照。

　　“修一條路、造一片景、富一方百姓”，永和縣黃河一號旅游公路就是這樣一條致富小康路?！耙惶柟贰敝苯舆B接永和最貧困、最偏遠(yuǎn)的4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)44個行政村181個自然村，惠及全縣60%以上的貧困人口。群眾走上“旅游路”、吃上“旅游飯”、發(fā)上“旅游財”。二是創(chuàng)新“旅游+”模式。深耕文旅資源稟賦，因地制宜探索“旅游+黨建”“旅游+窯洞農(nóng)家樂”“旅游+地攤”“旅游+消費”等永和模式，僅打造的“黨性實踐教育班”“紅色文化體驗班”等精品班次，就帶動5個村集體經(jīng)濟(jì)增收30萬元，126戶貧困戶戶均增收4000元，沿黃現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)帶破題開局。

　　不僅僅是路，這五年，永和縣持續(xù)增進(jìn)民生福祉，擦亮小康幸福底色。

　　城鄉(xiāng)就業(yè)方面。累計新增城鎮(zhèn)就業(yè)人口3795人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力6655人。

　　教育方面，累計資助學(xué)生9942人次1929.98萬元，發(fā)放助學(xué)貸款5220人次3385.8萬元。招聘教師152名。實施職業(yè)教育實訓(xùn)基地、中小學(xué)改擴(kuò)建、教育信息化及安保等工程。義務(wù)教育達(dá)標(biāo)國家義務(wù)教育均衡縣。

　　衛(wèi)生健康方面，組建縣醫(yī)療集團(tuán)。新縣醫(yī)院建成投用，引進(jìn)3所“三甲”醫(yī)院29名醫(yī)師坐診，填補了醫(yī)院17個科室的空白。累計招錄醫(yī)務(wù)工作人員57名、吸收鄉(xiāng)村醫(yī)生31名，村醫(yī)補助每月提高了1000元，鄉(xiāng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實現(xiàn)全覆蓋。

　　社會保障方面，為80歲以上老人發(fā)放生活補助454.89萬元，免除高中教育階段各類費用385.74萬元，資助高考二本B類以上考生127.7萬元。城鄉(xiāng)低保累計發(fā)放8069.8萬元、其他救助補助資金4207萬元。

　　社會治理方面，扎實推進(jìn)“一村一警”、“三零”單位創(chuàng)建、“平安永和”建設(shè)，實施“三個一批”破解信訪難題，“雪亮工程”“智慧警務(wù)”推動全縣治安防控“無死角”，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)向好。縱深推進(jìn)掃黑除惡專項斗爭，全縣社會大局保持和諧穩(wěn)定。

　　國防動員、雙擁共建、退役軍人服務(wù)保障工作扎實推進(jìn)。婦女兒童、青少年、老齡、殘疾人、紅十字、工商聯(lián)等事業(yè)再上臺階，統(tǒng)計、審計、物價、氣象、檔案等工作提質(zhì)增效，金融、稅務(wù)、保險、供電、電信等單位為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。

　　城鄉(xiāng)建設(shè)得到高品質(zhì)提升?？h域道路里程增長12.77%、公路密度提高20%，道路建設(shè)進(jìn)入全省第一方陣。黃河一號旅游公路(南莊至閣底段)、霍永高速、永延高速、乾坤灣互通路陸續(xù)建成通車……

　　“惟其艱難，才更顯勇毅;惟其篤行，才彌足珍貴”。永和縣把民生改善放在發(fā)展首位、貫穿改革始終，不斷提高民生工程含金量，一項項造福于民的民生工程遍及城鄉(xiāng)群眾的生產(chǎn)生活、教育醫(yī)療衛(wèi)生保障各個領(lǐng)域，讓廣大百姓的生活品質(zhì)明顯提高，讓人民群眾有更多獲得感、更強的幸福感。

　　記者 安月琦

　　圖片由永和縣委宣傳部提供