臨汾新聞網(wǎng)訊 文明，一座現(xiàn)代宜居城市的應有之義。然而，在快速城鎮(zhèn)化進程中，諸如車輛違停、亂擺攤點、“牛皮癬”、狗患等一些與之不相適應的亂象層出不窮，久而久之成為城市揮之難去的“煩惱”。

　　近日，記者踏訪我市首個全國文明縣城——古縣，選擇街頭最常見也最為直觀的“停車難”和“馬路市場”現(xiàn)象作為切入點，以期通過探析該縣在集中整治這兩類路面亂象中的思路和做法，找尋現(xiàn)代城市面臨種種難題時的解困之道。

　　以問題為導向解決堵點難點

　　提及現(xiàn)代城市的通病，“停車難”首當其沖，隨之而來的是車輛亂停放現(xiàn)象的發(fā)生。曾經(jīng)，古縣也不例外。

　　“就拿農(nóng)貿(mào)市場和超市這些路段來說，以前違章停車現(xiàn)象尤其嚴重，周邊行人、車輛通行受到影響，群眾怨聲載道。交警加大巡邏處罰力度，卻又常常招來群眾的非議?！笨h交警隊岳陽中隊隊長楊勇回憶。

　　一面是交通暢行的訴求，一面是對交警執(zhí)法的非議，“楊勇們”委屈的背后，凸顯著古縣城市空間內(nèi)有限車位與機動車保有量持續(xù)增長之間的供需矛盾。數(shù)據(jù)顯示，該縣機動車保有量近1.27萬輛，而“創(chuàng)文”前城區(qū)街面公共停車位不足3000個。巨大的車位缺口使得不少車主習慣于“見縫插針”，心存僥幸成為一些遵規(guī)守矩者的無奈選擇。

　　“罰款不是目的!”古縣城市管理者認為，提供車位有效供給解決“停車難”，才是杜絕車輛違?，F(xiàn)象的關鍵所在。楊勇介紹，縣交警部門按照“應劃盡劃”原則，對城區(qū)8條路12條街的停車位全部予以合理規(guī)劃，共計施劃停車位6000個。其中，在保障消防安全的基礎上，新增街道小區(qū)停車位1000余個;在縣城中心建成一座綜合性中心公園，提供停車位80個;拆除違章建筑改造為公共停車場，提供車位200余個。與此同時，擴大文明交通宣傳覆蓋面和影響力，交警部門按照“停車進庫、停車進位、洗車進場”要求，著力整治城區(qū)各住宅小區(qū)車主停車不進車庫，以及車輛不按箭頭方向停放等行為。此外，還積極倡導機關、企事業(yè)單位、小區(qū)開“方便之門”，向社會免費開放內(nèi)部停車場……一系列舉措的實施，增加了有效停車位的數(shù)量，大大緩解了縣城的停車壓力，亂停亂放現(xiàn)象得到了遏制。

　　相比機動車，非機動車亂停放問題同樣突出?！半妱幼孕熊?、自行車數(shù)量龐大，市民隨意停放的習慣形成已久，管理難度很大。”縣住建局城管監(jiān)察隊負責人李偉介紹，為了解決這一問題，該部門在充分考慮群眾生活習慣的基礎上，按照“應劃盡劃”原則，在城區(qū)街道路沿石盲道和人行道之外，統(tǒng)一規(guī)劃設置了近5000個非機動車停車位，基本滿足了市民電動自行車和自行車的停放需求。但，改變一種習慣并非易事。深諳此理的李偉和他的同事，在實際工作中靈活運用由住建部首倡的城市管理“721工作法”，即70%的問題用服務手段解決、20%的問題用管理手段解決、10%的問題用執(zhí)法手段解決，通過廣而告之、寫保證書、暫扣車輛處罰等措施，在極短時間內(nèi)解決了非機動車亂停亂放、阻礙交通的問題。

　　以問題為導向，古縣從解決事關群眾切身利益的堵點難點問題著手，不斷提升城市管理精細化水平。2020年11月榮膺第六屆全國文明城市后不久，該縣又出臺《深化全國文明城市創(chuàng)建工作實施方案》，其中就有“多措并舉持續(xù)改善停車難問題”的內(nèi)容。按照方案要求，相關部門將發(fā)揮規(guī)劃引領作用，要求所有新建住宅小區(qū)配套建設停車場或地下車庫，采取有效措施盤活居民小區(qū)閑置停車位，充分利用城市空閑地設置停車位，定期清理城區(qū)長期占位的“僵尸車”，各類公共區(qū)域停車位“應劃盡劃”，保持城市停車位合理增量。同時，制定出臺機動車和非機動車違章停放常態(tài)化治理行動方案，抓好常態(tài)化監(jiān)督執(zhí)法，增設交通違法行為攝像頭，充分利用雪亮工程等技術(shù)手段糾正違章行為，交警、住建部門每月不少于兩次開展違章停放集中整治行動，讓管理成習慣、習慣成自然，促使各類車輛有序停放。

　　時下，漫步在古縣縣城，無論是主次干道，還是背街小巷，各種交通標線施劃合理、清晰明了，各種車輛停放入位、方向一致，交通秩序井然有序。

　　以為民惠民破解棘手問題

　　“馬路市場”，較之“停車難”“停車亂”更為敏感和棘手。

　　“以往，一些縣城周邊村鎮(zhèn)的農(nóng)民進城后，隨意在街邊擺攤售賣自產(chǎn)的農(nóng)特產(chǎn)品，不僅造成交通阻塞，更影響市容市貌?！崩顐ヌ寡?，一邊是謀生需求，一邊是靚城要求，攆只會促使商販“打游擊”，不能從根本上解決問題;罰又容易引起情緒對立，給工作造成被動。對于城管人員來說，是一個兩難選擇的問題。

　　城市有溫度，文明有力量。古縣縣委、縣政府在“創(chuàng)文”過程中，牢固樹立“人民城市人民建，人民城市為人民”的理念，提出“要想在提高城市管理上出實招，持續(xù)開展城區(qū)流動商販整治，必須遵循疏堵結(jié)合、先疏后堵的思路。”以此為遵循，李偉所在的城管監(jiān)察隊與縣交警部門聯(lián)合，精準規(guī)劃、精致建設、精細管理，在方便群眾并不妨礙交通出行的前提下，在城區(qū)居民集中生活區(qū)域附近規(guī)劃設計了5類臨時攤位，包括13處流動攤位、11處愛心攤位、1處扶貧農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)銷點，以及1處夜市、4處早市，并對流動攤販嚴格按照規(guī)定經(jīng)營時間進行管理。同時，城管部門聯(lián)合交警、市場監(jiān)管等部門開展綜合執(zhí)法，累計清理占道經(jīng)營1200余次。這樣的疏堵結(jié)合之策，有效解決了此前因流動商販造成的城市秩序混亂、衛(wèi)生臟亂差等問題，贏得了群眾的認可。

　　康莊街，街道一側(cè)緊臨住宅小區(qū)，另一側(cè)的路邊則有十余個流動攤位，允許擺攤時段為早8時到晚10時。王景香是來自岳陽鎮(zhèn)五馬村的農(nóng)民，每天她都來到這里售賣自家種的蔬菜?！爸灰谝?guī)定的時間里，我再也不用擔心像以前那樣整天被攆來攆去了!”王景香笑呵呵地說。一位正在攤前買菜的小區(qū)居民說：“只要日常管理跟得上，這樣的流動攤位便民、利民，我們當然歡迎。”

　　顯然，“馬路市場”這類與民生息息相關的事物，并非與現(xiàn)代城市格格不入，更非洪荒猛獸，一攆了之、一禁了之的做法難免粗暴。古縣城管等部門因地制宜、疏堵結(jié)合的做法，在破解城市管理難題的同時，也使這座小城有了人情味兒，人民群眾獲得感、幸福感、安全感顯著增強。

　　記者了解到，下一步，古縣有關部門將持續(xù)提升城市管理服務水平，常態(tài)化鞏固流動攤販整治成果，嚴格按照“定時定點、劃線管理、人在攤在、人走地凈”要求，實現(xiàn)環(huán)境衛(wèi)生和生活便捷雙保障;進一步規(guī)范臨時攤位設置，公開公示管理制度和要求，探索采取文明攤位亮號經(jīng)營、備案登記、分級管理等措施，實現(xiàn)常態(tài)化巡察和監(jiān)管，防止文明攤位變?yōu)椤罢嫉澜?jīng)營”。

　　以市民素質(zhì)提升文明城市水平

　　文明城市，歸根到底是人的文明，人的素質(zhì)其實就是城市的素質(zhì)。

　　不難發(fā)現(xiàn)，許多城市痼疾伴隨城市發(fā)展而產(chǎn)生，其中固然與規(guī)劃滯后、基礎設施不完善等客觀因素有關，但人無疑是不容忽視的關鍵因素。無論是上述造成違停亂象的僥幸心理、流動攤販亂竄的“游擊戰(zhàn)術(shù)”，抑或是生活中常見的“牛皮癬”久治不愈、狗患屢禁不絕等等，無一例外都與人有著重要關系。

　　“相比根治諸多‘城市病’，每一位市民文明習慣的養(yǎng)成更難?！惫趴h精神文明建設服務中心原主任、縣融媒體中心主任馮東明認為。

　　文明習慣養(yǎng)成的過程，也是文明素質(zhì)提升的過程，二者相輔相成。原縣文化局局長趙新民認為，在這一過程中，著力培育每一位市民的主人翁意識至關重要，繼而以人影響環(huán)境、環(huán)境影響人，在全社會形成崇尚文明的濃厚氛圍。

　　近年來，古縣縣委、縣政府緊扣建成崇德向善、文化厚重、和諧宜居、人民滿意的文明城市總目標，堅持高位推動、價值引領、實踐養(yǎng)成、問題導向和為民惠民的創(chuàng)建理念，不遺余力地提升公民道德素質(zhì)。據(jù)了解，該縣在深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建中，通過廣泛開展各類先進集體、文明家庭和文明戶、道德模范等評選，將發(fā)動群眾推薦作為評選的重要步驟，采取多種形式發(fā)動廣大干部群眾積極參與其中。主人翁意識的激發(fā)，是古縣“創(chuàng)文”成功的所在。正因如此，摒棄陋習、追求文明才會成為市民的行動自覺。趙新民欣慰地看到，市民素質(zhì)潛移默化的提升使城市悄然發(fā)生著改變。

　　“拿到‘全國文明城市’這一金字招牌，只能說是達到了測評體系要求，并不一定完全滿足了群眾的內(nèi)心期待?！痹隈T東明看來，文明是一座城市的幸福底色，只有形成常效管理機制，久久為功，使文明成為一種社會共識和行為習慣，才能真正提高現(xiàn)代城市的文明程度。

　　誠如斯言，前述深化創(chuàng)建方案就用專門篇幅對“推動市民文明素質(zhì)提升常態(tài)化”進行了安排部署，提出通過宣傳教育、實踐養(yǎng)成、示范引領、文化滋養(yǎng)等多種方式提高市民文明素質(zhì)的同時，讓文明行為蔚然成風，讓做文明人、辦文明事和創(chuàng)文明城高度融合。

　　記者 喬衛(wèi)東 高峰 孫宗林