李芹，臨汾市委黨校公共管理教研室主任，副教授。市政協(xié)委員。 多年來，李芹一直從事馬克思主義中國化、社會建設(shè)與社會治理、公共政策研究以及干部心理健康教育等方面的理論研究與教學(xué)工作。

　　今年《政府工作報告》提出，堅定不移推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。堅持資源、創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動”，讓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造在臨汾蔚然成風(fēng)。近日，記者采訪了市委黨校公共管理教研室主任、副教授李芹。

　　記者：未來五年工作，報告部署了十個方面內(nèi)容，其中提出要“堅定不移推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展”，請問對臨汾來講，為什么創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展如此重要?

　　李芹：推動科技進步、堅持創(chuàng)新驅(qū)動是新時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀要求，是事關(guān)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)全局的重大戰(zhàn)略決策。報告把“堅定不移推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展”作為一項戰(zhàn)略性工作單列部署，這是深入貫徹落實中央和省委、市委重大戰(zhàn)略部署的具體體現(xiàn)，也是立足我市發(fā)展實際作出的科學(xué)決策。從我市發(fā)展實際來看，要突破發(fā)展瓶頸，實現(xiàn)全方位高質(zhì)量發(fā)展，必須靠創(chuàng)新驅(qū)動。

　　第一，改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)必須依靠科技創(chuàng)新。改革開放以來，我市充分發(fā)揮煤鐵資源優(yōu)勢，大力發(fā)展煤炭、焦化、鋼鐵等資源優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積累了厚實的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。但發(fā)展的同時也帶來很多問題，如污染嚴重、資源浪費嚴重、對環(huán)境破壞嚴重，附加值低，面對資源稟賦和環(huán)境承載力的硬約束，這種發(fā)展模式已經(jīng)不可持續(xù)，必須轉(zhuǎn)型升級。改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，主要有三項內(nèi)容：一是產(chǎn)品升級，二是綠色生產(chǎn)，三是提高能源、原材料的利用率，這些都必須依靠科技進步，使創(chuàng)新成為第一動力。

　　第二，發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)必須依靠科技創(chuàng)新。發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是全方位推動高質(zhì)量發(fā)展的又一戰(zhàn)略重點。近年來，我市聚焦“六新”領(lǐng)域和文旅、中藥材、特色農(nóng)業(yè)等優(yōu)勢資源，大力發(fā)展新能源、新材料、新裝備、文化旅游、中醫(yī)藥、特色農(nóng)產(chǎn)品加工等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。這些產(chǎn)業(yè)正在成長為支撐我市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。但是要發(fā)展壯大這些新興產(chǎn)業(yè)，必須依靠科技創(chuàng)新。一是研發(fā)新產(chǎn)品。新能源、新材料、新裝備是新一輪科技革命的產(chǎn)物，或是在新一輪科技革命帶動下研發(fā)的新產(chǎn)品。加快新能源、新材料、新裝備等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，必須要緊抓科技革命機遇，研發(fā)出新產(chǎn)品。二是研發(fā)和應(yīng)用新的生產(chǎn)技術(shù)。無論是把新研發(fā)的產(chǎn)品變成現(xiàn)實的產(chǎn)品，還是提高現(xiàn)有產(chǎn)品的性能、質(zhì)量和生產(chǎn)效率，都必須要有新的生產(chǎn)技術(shù)，或研發(fā)或應(yīng)用，否則新產(chǎn)品無法生產(chǎn)出來，現(xiàn)有產(chǎn)品的性能、質(zhì)量和生產(chǎn)效率也無法得到提高?？梢?，科技創(chuàng)新是發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的主要推動力量。

　　第三，實現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量根本性好轉(zhuǎn)必須依靠科技創(chuàng)新。推動綠色發(fā)展是全方位推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。我市的環(huán)境污染主要體現(xiàn)為大氣污染，其次為水體污染和土壤污染。污染源主要為工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)排放的廢棄物、能源原材料消耗過程中釋放的各種化學(xué)成分、生活垃圾、建筑垃圾等等。治理環(huán)境污染需要綜合施策，而其中最有效的是科技創(chuàng)新。

　　第四，社會事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展必須依靠科技創(chuàng)新。推動社會事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是全方位推動高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容。全方位推動高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)鍵是全方位推動，其中就包括教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、文化、體育等社會事業(yè)。改革開放以來，我市教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、文化、體育等社會事業(yè)取得顯著成就，但與廣大人民群眾的期盼和經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的要求相比，還存在較大差距。提高教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、文化、體育等社會事業(yè)的發(fā)展水平，主要是兩條途徑。一是增加數(shù)量，二是提高質(zhì)量。從提高質(zhì)量上來說，必須增加技術(shù)含量。技術(shù)含量越高，各項社會事業(yè)的質(zhì)量越高。因此，教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、文化、體育等社會事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的過程，就是科技不斷創(chuàng)新的過程。

　　記者：未來五年，報告對創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展作了哪些具體戰(zhàn)略部署?

　　李芹：報告主要從兩個大方面對未來五年的創(chuàng)新驅(qū)動工作進行部署安排。

　　第一，從發(fā)展思路來講，強調(diào)要堅持資源和創(chuàng)新“雙輪”驅(qū)動發(fā)展。報告提出要堅持資源和創(chuàng)新“雙輪”驅(qū)動發(fā)展，這是立足于臨汾發(fā)展實際和資源優(yōu)勢作出的科學(xué)判斷和重大決策，是推動臨汾產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展的最優(yōu)解。對資源型地區(qū)來講，我們要充分認識到傳統(tǒng)優(yōu)勢資源是財富，不是包袱，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級不是要把原有的傳統(tǒng)優(yōu)勢資源拋棄，而是要立足傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，依托資源優(yōu)勢，通過科技創(chuàng)新為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)賦能，推動傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展。同時，通過建鏈延鏈補鏈強鏈發(fā)展壯大新興產(chǎn)業(yè)，增強帶動能力、創(chuàng)新能力和市場競爭能力，以發(fā)展方式轉(zhuǎn)變促進產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展。

　　第二，從具體部署來講，強調(diào)要圍繞科技創(chuàng)新進行重點安排?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，世界范圍內(nèi)的競爭、綜合國力的競爭，關(guān)鍵是科學(xué)技術(shù)的競爭和人才的競爭。報告從三個方面對如何加強科技創(chuàng)新進行重點部署。

　　一是強調(diào)要構(gòu)建研發(fā)投入體系。深入實施科技創(chuàng)新，研發(fā)投入是關(guān)鍵。報告強調(diào)要構(gòu)建研發(fā)投入體系，其中政府起引導(dǎo)作用，企業(yè)是主體地位，市場是驅(qū)動作用。對企業(yè)來講，企業(yè)處于市場最前沿，感知最靈敏，而且創(chuàng)新本身是經(jīng)濟活動，在經(jīng)濟體系內(nèi)研究創(chuàng)新就要發(fā)揮企業(yè)主體作用，如深圳90%的研發(fā)機構(gòu)在企業(yè)、90%以上的研發(fā)人員在企業(yè)、90%以上的研發(fā)投入來自企業(yè)、90%的發(fā)明專利來自企業(yè)，這“4個90%”持續(xù)多年，成為創(chuàng)新驅(qū)動、高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐，這對我們有很強的啟示意義。所以，對政府來講，需要為企業(yè)的創(chuàng)新活動提供必要的制度保障和環(huán)境創(chuàng)建，促進各類創(chuàng)新要素向企業(yè)聚焦，形成以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，以此來推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。報告指出政府要引導(dǎo)全市企業(yè)加強與知名高校、科研院所的對接合作，實現(xiàn)有所規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動全覆蓋上水平正是基于這樣的考慮。

　　二是發(fā)揮創(chuàng)新型企業(yè)的帶領(lǐng)作用。報告指出要招引一批小巨人、瞪羚、獨角獸企業(yè)，打造一批隱形冠軍、單項冠軍企業(yè)，提升企業(yè)競爭力。對我市來講，創(chuàng)新是短板，把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)靠前布局是市委市政府的科學(xué)決策。引進一批具有示范引領(lǐng)作用的創(chuàng)新型企業(yè)，對加快推進新舊動能轉(zhuǎn)換、壯大民營經(jīng)濟攻勢、引導(dǎo)激發(fā)企業(yè)以創(chuàng)新為引領(lǐng)不斷實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，并成為我市創(chuàng)新發(fā)展的新引擎和經(jīng)濟增長的新動能具有重大戰(zhàn)略意義。

　　三是強調(diào)人才資源的根本支撐作用。科技創(chuàng)新的實質(zhì)是人才的創(chuàng)新。我市近兩年來把人才工作作為興市強市的戰(zhàn)略工作來部署和安排。報告指出，要突出高端人才的引進，通過體制機制的創(chuàng)新，強化市校合作、實施“雙千工程”，用好柔性引才和彈性工作機制等把臨汾打造成吸引人才的洼地、成就人才的高地，為科技創(chuàng)新提供強大的人力資源支撐。

　　記者：我市創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的主要著力點是什么?

　　李芹：今年政府工作在創(chuàng)新驅(qū)動方面，尤其把科技創(chuàng)新放到了突出位置，突出強調(diào)要提升科技創(chuàng)新能力。

　　在構(gòu)建創(chuàng)新生態(tài)方面，突出強調(diào)加快建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強市，用好“市長創(chuàng)新獎”，對引領(lǐng)科技創(chuàng)新的優(yōu)秀企業(yè)進行表彰獎勵?！笆虚L創(chuàng)新獎”是我市在全省率先設(shè)立的一種創(chuàng)新激勵制度，充分體現(xiàn)了政府對創(chuàng)新驅(qū)動工作的高度重視和科學(xué)決策。

　　在打造創(chuàng)新平臺方面，突出強調(diào)要實施市校合作“雙千工程”，引進一批尖高端人才、培育一批技能型人才，吸引更多本土人才回臨創(chuàng)業(yè)。扎實推進一批企業(yè)中試基地、市級重點實驗室，通過平臺建設(shè)持續(xù)擴大優(yōu)質(zhì)科技成果供給。

　　在培育創(chuàng)新主體方面，強調(diào)要新認定高新技術(shù)企業(yè)8家，新培育企業(yè)技術(shù)中心5家，眾創(chuàng)空間4家，新創(chuàng)天地4家等。

　　需要指出的是，報告對創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展部署不僅僅局限于此，而是體現(xiàn)在政府工作的方方面面，如，在產(chǎn)業(yè)布局方面強調(diào)要堅持高端引領(lǐng)，不斷提升產(chǎn)業(yè)的含金量、含新量、含綠量;在發(fā)展動能方面提出“要素跟著項目走”和“保障性要素”等新理念;在體制機制方面，提出要深化改革破除體制機制“壁壘”，以自主創(chuàng)新為產(chǎn)業(yè)筑勢賦能;在發(fā)展理念引領(lǐng)方面，更是體現(xiàn)在報告的方方面面。整體來講，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展強調(diào)的是以創(chuàng)新驅(qū)動為引領(lǐng)，通過創(chuàng)新牽引理念變革、質(zhì)量變革、效率變革和動力變革，從而有效推動我市經(jīng)濟社會全方位高質(zhì)量發(fā)展。

　　春潮已在望，創(chuàng)新正當時，臨汾創(chuàng)新驅(qū)動已是東風(fēng)勁吹，萬象更新。作為轉(zhuǎn)型跨越的根本動力，創(chuàng)新正在轉(zhuǎn)型跨越的生動實踐中扮演著越來越重要的角色。相信在市委市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展會越來越成熟，臨汾的未來也一定會美好可期。

　　本報記者