一項(xiàng)社會(huì)服務(wù)也可以當(dāng)做良藥治愈久治不愈的“頑疾”嗎?的確，安澤縣推出的“311”基層社會(huì)管理服務(wù)新體系作為一種新的群眾工作法，對(duì)癥下藥，適時(shí)開刀，對(duì)一些黨員干部長(zhǎng)期以來(lái)“感染”的“扯皮癥”、“冷漠癥”、“氣虛癥”真正起到了作用，使黨員干部在接地氣、惠民生中煥發(fā)出了強(qiáng)大的生命力。

為解決一些黨員干部存在的“慵懶散、蠻橫硬”等作風(fēng)問題，安澤縣創(chuàng)新實(shí)施了以“三級(jí)中心、一網(wǎng)一格”為主要內(nèi)容的“311”基層社會(huì)管理服務(wù)新體系，圍繞“便民、負(fù)責(zé)、規(guī)范、高效”的原則，制定完善了16項(xiàng)既是服務(wù)流程，也是工作職責(zé)，更是責(zé)任鏈條的服務(wù)制度，切實(shí)把制度的“籠子”扎牢，把剛性的“發(fā)條”上緊，以健全完善的制度改變了干部辦事態(tài)度，形成了務(wù)實(shí)為民習(xí)慣，培養(yǎng)了優(yōu)良工作作風(fēng)，為深入踐行群眾路線，革除“四風(fēng)”頑疾開出了一劑“對(duì)癥良藥”。

要想治愈好病癥，必須做到對(duì)癥下藥。針對(duì)敷衍推事的“扯皮癥”，安澤縣制定了首問接待登記、首辦工作負(fù)責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)帶班值班等制度，對(duì)群眾的各類訴求進(jìn)行認(rèn)真登記、科學(xué)分流、分類處置。特別是首問接待登記和首辦工作負(fù)責(zé)制，將工作責(zé)任明確到“首問”和“首辦”工作人員身上，使接待人員對(duì)服務(wù)事項(xiàng)全程跟進(jìn)，負(fù)責(zé)到底。針對(duì)人浮于事的“冷漠癥”，制定了限時(shí)辦結(jié)、聯(lián)動(dòng)預(yù)約、重大事項(xiàng)會(huì)商等制度，把辦事的責(zé)任分解到每一個(gè)干部，把辦理的時(shí)限、標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容細(xì)化到每一個(gè)環(huán)節(jié)，通過強(qiáng)大的壓力傳遞，使各級(jí)干部與民共鳴的低壓升高，為民辦事的熱情漲高，更加自覺地關(guān)心群眾冷暖，解決民生難題。針對(duì)遇難避事的“氣虛癥”，制定了信訪陪訪、執(zhí)行服務(wù)評(píng)價(jià)、責(zé)任追究等制度，將群眾滿意度測(cè)評(píng) 納入干部考核內(nèi)容，把辦理情況全程納入群眾監(jiān)督之中。尤其是信訪陪訪制度，明確規(guī)定對(duì)在本級(jí)、本部門權(quán)限范圍內(nèi)應(yīng)解決而未得到解決或信訪人對(duì)辦理結(jié)果不滿意而導(dǎo)致信訪人繼續(xù)上訪的事項(xiàng)，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村或單位領(lǐng)導(dǎo)陪同信訪人反映問題，直到事情圓滿解決。

2012年7月6日，103名來(lái)自陜西、四川、湖北等地的農(nóng)民工情緒激動(dòng)地?fù)矶略诎矟煽h社會(huì)管理中心,反映某施工企業(yè)拖欠他們249萬(wàn)元工資。盡管該項(xiàng)目主體、施工企業(yè)、人員、土地均不屬于該縣管轄，但中心人員仍按照首問負(fù)責(zé)制“接待群眾不推脫、責(zé)任傳遞不斷檔”的要求，耐心做好接待工作，并迅速上報(bào)至縣黨建聯(lián)動(dòng)服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)組。領(lǐng)導(dǎo)組從維護(hù)穩(wěn)定大局、保障農(nóng)民工權(quán)益、避免群體性事件發(fā)生的角度出發(fā)，迅速啟動(dòng)三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，責(zé)成政府常務(wù)副縣長(zhǎng)、政法委書記主抓，組織信訪、人社、住建等相關(guān)單位聯(lián)合辦公，多次協(xié)調(diào)引沁指揮部及施工企業(yè)，在短短6天內(nèi)為外地農(nóng)民工追回了全部工資。

同年7月17日，府城鎮(zhèn)幾位村民在村干部的陪同下來(lái)到府城鎮(zhèn)服務(wù)中心反映，中南鐵路隧洞施工過程中，破壞了安澤段范家山水源，致使桃寨、孔村、東上寨村兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)三個(gè)行政村18個(gè)自然村1900余人的正常供水出現(xiàn)中斷，給群眾生產(chǎn)生活帶來(lái)了嚴(yán)重影響。恢復(fù)正常供水，不但需要縣發(fā)改、水利、電業(yè)、衛(wèi)生等多個(gè)部門的配合，而且需要面對(duì)面與央企中鐵五局溝通，協(xié)調(diào)處理的難度可想而知。當(dāng)天，接到群眾訴求后，社會(huì)服務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)組立即啟動(dòng)重大事項(xiàng)會(huì)商機(jī)制，由縣委副書記、分管副縣長(zhǎng)及時(shí)召集相關(guān)縣直單位、中南鐵路指揮部、中鐵五局等單位，連續(xù)三次進(jìn)行集體會(huì)商，制定工作方案，兵分幾路，同步推進(jìn)。并委派分管副縣長(zhǎng)多次趕赴臨汾中南鐵路指揮部如實(shí)反映情況，與中鐵五局反復(fù)協(xié)商溝通，落實(shí)了190余萬(wàn)元水源修復(fù)工程費(fèi)用。目前，修復(fù)工程已全部完工并投入使用。

如今，安澤縣干部清正、政治清明，全縣上下和衷共濟(jì)、合力共建，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步伐顯著加快，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)連續(xù)四年保持兩位數(shù)以上增幅。特別是通過“311”工作體系的實(shí)施，全縣廣大黨員干部自覺踐行群眾路線，主動(dòng)融入群眾、解決問題、服務(wù)群眾的意識(shí)明顯加強(qiáng)。截至目前，全縣共接待群眾訴求10166件16259人次。全縣信訪量從2010年到2012年由485件減少到229件，降低了53%，2013年減少到131件，降低了43%，連續(xù)四年呈下降趨勢(shì)。與信訪量持續(xù)下降相反，安澤廣大黨員干部服務(wù)群眾的數(shù)量呈持續(xù)上升態(tài)勢(shì)，2011年服務(wù)群眾數(shù)量為1571件2708人次，2012年為2355件5814人次，較2011年上升49.9%，2013年為5114件5444人次，較2012年上升119。

“311”基層社會(huì)管理服務(wù)新體系，使黨員干部真正放下了架子、撲下了身子，腳踏實(shí)地、實(shí)事求是，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、沖鋒陷陣，革除了高高在上、推諉扯皮等官僚主義作風(fēng)，弄虛作假、做表面文章等形式主義歪風(fēng)，拈輕怕重、貪圖享受等享樂主義和奢靡主義歪風(fēng)。

記者 閆璟