安澤縣

全力形成多元調(diào)解大機(jī)制

    臨汾新聞網(wǎng)訊 矛盾糾紛多元調(diào)解是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。近年來(lái)，安澤縣不斷強(qiáng)化制度、人員、經(jīng)費(fèi)、考核等工作保障，全力形成多元調(diào)解大機(jī)制，有力助推多元調(diào)解工作持久深入、富有成效開(kāi)展。社會(huì)矛盾化解率達(dá)到98%，群眾的安全感和滿(mǎn)意度連續(xù)名列省市前茅；連續(xù)三年獲得省、市“平安建設(shè)先進(jìn)縣”榮譽(yù)；2013年被中央綜治委授予“2009-2012全國(guó)平安建設(shè)先進(jìn)縣”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)；2014年被評(píng)選為社會(huì)治理創(chuàng)新范例50佳。

    一是堅(jiān)持以制度促規(guī)范。制度建設(shè)是最可靠、最有效、最持久的管理服務(wù)方式。該縣針對(duì)矛盾糾紛多發(fā)需要多元調(diào)解的實(shí)際，形成了一整套既是工作職責(zé)、又是工作流程、更是責(zé)任鏈條的調(diào)解制度。圍繞“誰(shuí)來(lái)調(diào)解”，制定完善了首問(wèn)接待登記、首辦工作負(fù)責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)帶班值班等制度，對(duì)群眾的各類(lèi)矛盾糾紛進(jìn)行認(rèn)真登記、科學(xué)分流、分類(lèi)處置，確保矛盾糾紛“有人管”；圍繞“如何調(diào)解”，制定了限時(shí)辦結(jié)、聯(lián)動(dòng)預(yù)約、重大事項(xiàng)會(huì)商等制度，把為群眾解決矛盾糾紛的責(zé)任分解到每一個(gè)干部，把辦理的時(shí)限標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化到每一個(gè)環(huán)節(jié)，使整個(gè)調(diào)解依法依規(guī)依程序；圍繞“有效調(diào)解”，制定了服務(wù)評(píng)價(jià)、責(zé)任追究等制度，將群眾滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)納入各級(jí)干部考核內(nèi)容，把辦理的情況全程納入群眾監(jiān)督之中。在責(zé)任倒逼和群眾評(píng)價(jià)下，各級(jí)干部把主動(dòng)調(diào)解矛盾糾紛內(nèi)化為了自覺(jué)行動(dòng)。

    二是堅(jiān)持以督查促落實(shí)。督查是最有效的落實(shí)手段。該縣堅(jiān)持常態(tài)化督查，嚴(yán)格實(shí)行“月查”，由縣綜治成員單位組成督查組每月定期深入有關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)），采取查資料臺(tái)賬、聽(tīng)民意反饋等形式，對(duì)矛盾調(diào)解工作開(kāi)展情況進(jìn)行及時(shí)督查；嚴(yán)格實(shí)行“季研”，每季度召開(kāi)一次聯(lián)席會(huì)議，認(rèn)真聽(tīng)取綜治辦、縣級(jí)中心一季度矛盾糾紛調(diào)解研判報(bào)告，研究部署解決問(wèn)題，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)工作；嚴(yán)格實(shí)行“年考”，將矛盾糾紛調(diào)解納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)責(zé)任制和綜治年度考核范疇，根據(jù)每月量化考核結(jié)果進(jìn)行排隊(duì)。通過(guò)嚴(yán)格督查考核，形成了全縣矛盾糾紛調(diào)解“齊步走”的工作新局面。

    三是堅(jiān)持以培訓(xùn)促提升。為主動(dòng)適應(yīng)矛盾調(diào)解新形勢(shì)、新要求，該縣從提高干部調(diào)解能力入手，充分利用縣委中心組學(xué)習(xí)和“干部大學(xué)堂”平臺(tái)，將法律法規(guī)、矛盾調(diào)解、社會(huì)治理等內(nèi)容列入授課內(nèi)容，對(duì)全縣各級(jí)干部進(jìn)行大規(guī)模、分層次立體化專(zhuān)題培訓(xùn)，對(duì)網(wǎng)格長(zhǎng)進(jìn)行常態(tài)化培訓(xùn)，先后舉辦15期，培訓(xùn)5000余人次。采取“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”和“走出去”方式，積極邀請(qǐng)省、市專(zhuān)業(yè)人員對(duì)全縣調(diào)解員進(jìn)行技能培訓(xùn)，并先后選派20名訴調(diào)、檢調(diào)隊(duì)伍赴西安交大、吉林大學(xué)法學(xué)院“充電”學(xué)習(xí)。在縣黨建聯(lián)動(dòng)服務(wù)網(wǎng)、司法網(wǎng)、公檢法部門(mén)等網(wǎng)站全部開(kāi)設(shè)“法律法規(guī)學(xué)習(xí)”、“矛盾調(diào)解培訓(xùn)”等專(zhuān)欄，方便干部群眾隨時(shí)在線(xiàn)學(xué)習(xí)。通過(guò)“全覆蓋”的培訓(xùn)，全面提高了各級(jí)干部的調(diào)解能力，形成了“人人都是調(diào)解員，個(gè)個(gè)調(diào)解有專(zhuān)長(zhǎng)”的良好局面。

    四是堅(jiān)持以經(jīng)費(fèi)促運(yùn)行。矛盾糾紛調(diào)解費(fèi)神、費(fèi)勁、費(fèi)時(shí)，僅憑調(diào)解員自身難以確保調(diào)解長(zhǎng)效化。為破解這一“瓶頸”，該縣先后投資200余萬(wàn)元用于全縣116個(gè)調(diào)解組織的規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步夯實(shí)了調(diào)解基層基礎(chǔ)；把全縣矛盾糾紛調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一納入財(cái)政預(yù)算，實(shí)施階梯補(bǔ)助，縣級(jí)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)黨工委）每年專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)分別為20萬(wàn)、10萬(wàn)，村級(jí)（社區(qū)）按照人口差別補(bǔ)助1萬(wàn)、1.5萬(wàn)、2萬(wàn)；認(rèn)真落實(shí)以案定補(bǔ)、一案一補(bǔ)政策，根據(jù)工作實(shí)績(jī)向調(diào)解員發(fā)放專(zhuān)案補(bǔ)貼，以穩(wěn)定的待遇保證各級(jí)調(diào)解員想干、愿干、能干好。

    五是堅(jiān)持以獎(jiǎng)懲促長(zhǎng)效。只有人人重視調(diào)解、人人參與調(diào)解，才能形成多元調(diào)解的強(qiáng)大合力。為激發(fā)干部群眾的積極性，該縣制定出臺(tái)了優(yōu)秀矛盾糾紛調(diào)解員評(píng)選辦法和標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持每年進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，目前，全縣共評(píng)出20名優(yōu)秀矛盾糾紛調(diào)解員。特別是在全縣牢固樹(shù)立重視調(diào)解工作的用人導(dǎo)向，先后有6名干部因調(diào)解工作出色提拔到重要領(lǐng)導(dǎo)崗位。同時(shí)，對(duì)不作為、慢作為的視其情節(jié)分別給予通報(bào)批評(píng)、誡勉談話(huà)直至“一票否決”。通過(guò)嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，各級(jí)干部重視調(diào)解、真抓調(diào)解，最大限度地將矛盾糾紛化解在了基層、消除在了萌芽狀態(tài)，有力促進(jìn)了全縣的和諧穩(wěn)定。（呂瑞 王偉 馮旭東）