中央媒體關(guān)注臨汾

　　編者按

　　6月13日出版的《人民日報》第6版頭條位置刊發(fā)了《山西大寧推行“購買式造林”，提升貧困農(nóng)戶進入市場的組織化程度 綠了荒山 紅了日子》一文，用較大篇幅報道了面臨環(huán)境保護和脫貧攻堅雙重任務(wù)的大寧縣，在“一個戰(zhàn)場打贏兩場戰(zhàn)役”中，組織貧困戶通過參與合作社承接綠化工程，在植樹造林中增收脫貧。隨著群眾投工投勞的領(lǐng)域拓展，農(nóng)民進入市場的組織化程度逐步提高，大寧蹚出了一條產(chǎn)業(yè)脫貧之路。本報今日予以轉(zhuǎn)載，以饗讀者。

　　生態(tài)建設(shè)任務(wù)艱巨，脫貧工作壓力不小——這是四年前山西大寧縣面臨的兩難。生態(tài)建設(shè)和脫貧攻堅能否兩全？

　　如今，站在呂梁山上，黃河在不遠處奔騰向東，溝壑間卻少了印象中的黃土色，荒山披上了成片的綠衣。受制于環(huán)境帶來的貧困問題，又因保護環(huán)境催生出解題思路。破與立，一條產(chǎn)業(yè)發(fā)展的脫貧之路漸行漸寬。

　　一舉兩得

　　貧困戶占比不低于80%的合作社承接綠化工程

　　一個戰(zhàn)場，需要打贏兩場攻堅戰(zhàn)，“購買式造林”成為破題之舉。由貧困戶所占比例不低于80%的合作社承接造林等綠化工程，既讓貧困群眾受益，也能使綠化工作得以推進。

　　設(shè)想不錯，但困難不小。多年來，大寧采取的是“綠化工程招標，由專業(yè)的施工隊伍進行”。大寧縣人大常委會副主任王建平說：“改革運行多年的招標方式，有難度?！?/p>

　　“能讓大多數(shù)貧困人口增收，再難，我們也愿做?！痹谂R汾市委市政府的大力支持下，大寧成為山西最早開始實施該辦法的縣之一。

　　但問題也隨之而來。交給合作社來干，質(zhì)量如何保證？生態(tài)扶貧，如何實現(xiàn)一舉兩全？大寧縣改變以往提前支付工程款項的辦法，由合作社根據(jù)規(guī)劃設(shè)計自主投資、投勞造林。成活驗收后，第一年給付30%，到第三年林木全部成活、驗收合格后，再支付剩余款項。政府購買，在保證造林質(zhì)量的同時，能撬動更多的資金，鼓勵合作社投入到綠化工程中去。

　　思路一轉(zhuǎn)天地寬。2017年，大寧的脫貧攻堅造林專業(yè)合作社如雨后春筍，短時間內(nèi)發(fā)展到37個。3年多來，大寧縣共完成“購買式造林”21.67萬畝，使參與群眾獲得勞務(wù)收入6573萬元。大寧縣37家脫貧攻堅造林專業(yè)合作社共有社員1991名，其中建檔立卡貧困人口1578名。2019年人均年勞務(wù)收入超1.5萬元。

　　在山西省《關(guān)于積極穩(wěn)妥推行購買式造林促進林業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效的指導(dǎo)意見》的指導(dǎo)下，“購買式造林”被山西其他縣廣泛采用。截至目前，山西省已組建脫貧攻堅造林專業(yè)合作社3378家，吸納貧困勞動力7萬余名，累計完成造林820多萬畝。

　　一通百通

　　提高農(nóng)民進入市場的組織化程度

　　合作社既然可以造林，能不能推廣到其他領(lǐng)域？

　　拋開年底分紅不說，合作社造林，僅2017年就幫助貧困戶獲得1600余萬元的勞務(wù)收入，這是貧困戶通過勞動揣進兜里的、實實在在的錢。如果能擴展到修路、打井、鋪管道等其他領(lǐng)域，老百姓受益也將更大。

　　2018年3月，大寧被山西省委確立為2018年轉(zhuǎn)型綜改的試點縣。2018年5月，山西省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于一縣一策集中攻堅深度貧困縣的意見》，對這項改革給予了大力支持與有力指導(dǎo)。

　　按照方案，對技術(shù)含量不高、群眾投工投勞可以實施的造林護林、農(nóng)村簡易道路工程和農(nóng)田水利工程、小流域綜合治理等工程，采取議標的方式，擇優(yōu)選擇由黨支部發(fā)起成立，經(jīng)身份確認、清產(chǎn)核資、折股量化、全體村民自愿加入的股份經(jīng)濟合作社承建。

　　在三多鄉(xiāng)樓底村，“股份經(jīng)濟合作社”成員多達694人，吸收了全村90%以上的人口參與。和一般造林專業(yè)合作社數(shù)十人的規(guī)模相比，人員眾多。大寧貧困人口已越來越少，但處在“貧困線”邊緣的非貧困人口，實際上依然是農(nóng)村低收入群體，理應(yīng)得到重視和扶持。將他們都吸納進入“股份經(jīng)濟合作社”，對于提升農(nóng)民生產(chǎn)的組織化程度大有裨益。

　　一以貫之

　　扶持合作社發(fā)展產(chǎn)業(yè)

　　通過幾年發(fā)展建設(shè)，可綠化的宜林地面積越來越少，接下來，該如何保證村民穩(wěn)定增收？

　　“發(fā)展產(chǎn)業(yè)才是根本。”大寧縣委書記王金龍說：“通過這幾年對合作社的優(yōu)先扶持，讓村民隊伍壯大起來，引導(dǎo)扶持合作社圍繞‘有機大寧’‘園藝大寧’發(fā)展產(chǎn)業(yè)，走出產(chǎn)業(yè)興旺之路。”

　　“今年計劃全縣發(fā)展花卉10萬平方米?！睒堑状骞煞萁?jīng)濟合作社負責(zé)人、村支書程紅劍說：“花卉項目投產(chǎn)后，年收入可達1800萬元，可帶動樓底村60人就業(yè)，年人均增收3萬余元?！?/p>

　　時至今日，程紅劍仍記得第一次去參加議標時的場景?！白h標的時候，鄉(xiāng)里的領(lǐng)導(dǎo)、專家?guī)炖镫S機抽取的專家、相關(guān)部門派出來的代表，滿滿一屋子人?！背碳t劍說：“專家會問一些具體的問題，比如修公路會問土層多厚、砂石比例等具體指標。我們合作社有會干的，而且經(jīng)過縣里統(tǒng)一集中的培訓(xùn)，這些東西都有數(shù)?！?/p>

　　手中有術(shù)，心中方能有數(shù)。大寧優(yōu)先扶持貧困戶，在授之以漁中不斷提高農(nóng)民進入市場的組織化程度，力求將好事辦好、實事做實。樓底村村民劉英明，忙忙碌碌中，日子過得格外踏實?！耙荒瓿隽?00多個‘工’，每天130元。這下好了，在家門口就能掙到錢了?！?span style="text-indent: 32px;">（原載6月13日《人民日報》）

人民日報記者 喬棟　　

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