作者：中央黨校經(jīng)濟學部教授 李旭章

　　7月中旬,習近平總書記在五年一次的全國金融工作會議上指出：金融是國家重要的核心競爭力，金融安全是國家安全的重要組成部分，金融制度是經(jīng)濟社會發(fā)展中重要的基礎(chǔ)性制度；緊緊圍繞服務實體經(jīng)濟、防控金融風險、深化金融改革三項任務，創(chuàng)新和完善金融調(diào)控，促進經(jīng)濟和金融良性循環(huán)、健康發(fā)展。

　　金融回歸本源，更好服務實體經(jīng)濟

　　金融是資金的融通，是實體經(jīng)濟的血脈。為實體經(jīng)濟服務，是金融的宗旨和天職。十八大以來，我國金融業(yè)保持快速發(fā)展，金融產(chǎn)品日益豐富，金融服務普惠性增強。但是，隨著我國經(jīng)濟進入新常態(tài)，經(jīng)濟下行壓力加大，實體經(jīng)濟資金回報率開始降低。過去10年，銀行同業(yè)資產(chǎn)的比重從12.21%提高到25.23%。同時，影子銀行問題顯現(xiàn)，大量資金在金融系統(tǒng)內(nèi)滯留，自我循環(huán)，拉長了資金進入實體經(jīng)濟的鏈條，提高了企業(yè)融資成本。因此，必須讓金融回歸本源，服從服務于經(jīng)濟社會發(fā)展，把實體經(jīng)濟作為出發(fā)點和落腳點，提升服務效率和水平，滿足人民群眾和實體經(jīng)濟多樣化的金融需求。

　　具體而言，金融機構(gòu)要清理規(guī)范中間業(yè)務環(huán)節(jié)，降低實體經(jīng)濟融資成本。不能盲目鋪攤子，體內(nèi)循環(huán)。首先，我國經(jīng)濟需求結(jié)構(gòu)升級，供給體系沒跟上，從而出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性失衡的問題，要按照供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求，以解決融資難融資貴為抓手，平衡供求、組織資源，在修復國內(nèi)經(jīng)濟失衡方面發(fā)揮積極作用。其次，下決心優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)體系，打造滿足實體經(jīng)濟需求的金融鏈。直接融資補短板，建立健全多層次的資本市場體系；間接融資調(diào)結(jié)構(gòu)，國有大銀行戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，發(fā)展中小銀行和民營金融機構(gòu)。此外，還要解決好金融機構(gòu)在內(nèi)控管理、資產(chǎn)質(zhì)量、服務水平、競爭能力等方面不適應實體經(jīng)濟發(fā)展的問題，真正以源頭活水澆灌實體經(jīng)濟茁壯成長。

　　主動防范金融風險，既防“黑天鵝”，也防“灰犀?！?/strong>

　　金融意味著資金使用者與所有者的分離，風險與生俱來?，F(xiàn)代金融業(yè)鏈條長，利益誘惑大，參與者行為變化快；金融風險點多面廣，隱蔽性、突發(fā)性、傳染性、危害性強。防止發(fā)生系統(tǒng)性金融風險是金融工作的永恒主題，要把主動防范化解系統(tǒng)性金融風險放在更加重要的位置。

　　當前，在經(jīng)濟全球化深入發(fā)展、國際金融危機外溢性加大的背景下，我國經(jīng)濟周期性、結(jié)構(gòu)性、體制性矛盾疊加。在世界各大經(jīng)濟體中，美國、日本、歐洲已經(jīng)被金融危機洗劫過一遍。由于經(jīng)濟的一體化和趨同原理，許多人認為我國有可能是“下一個”。雖然我們的金融風險總體可控，但是一定要做好充分準備，既防“黑天鵝”，做好應對突發(fā)性事件的準備；也防“灰犀?！?，對各類風險苗頭既不能掉以輕心，也不能置若罔聞，更要有總體預案。

　　截至2016年底，我國銀行、證券、保險總資產(chǎn)規(guī)模達253.16萬億元，比2012年增加77.42%。金融市場的大發(fā)展以及金融創(chuàng)新層出不窮，也伴生出一些金融亂象。因此，必須補齊監(jiān)管短板，提高防范化解金融風險能力。以強化金融監(jiān)管為重點，防范系統(tǒng)性金融風險為底線，加快相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)，完善金融機構(gòu)法人治理結(jié)構(gòu)。同時，推動經(jīng)濟去杠桿，執(zhí)行穩(wěn)健的貨幣政策，處理好穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、控總量的關(guān)系；把國有企業(yè)降杠桿作為重中之重，對那些占有金融資源，回天無力的國有僵尸企業(yè)，要堅決處置掉；嚴控地方政府債務增量，防范政府自身的金融風險，終身問責，倒查責任；規(guī)范金融綜合經(jīng)營和產(chǎn)融結(jié)合，加強互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管，強化金融機構(gòu)防范風險主體責任，從制度上避免風險漏洞。

　　深化改革，讓市場在金融資源配置中起決定性作用

　　五年來，我國金融改革有序推進，金融體系不斷完善，人民幣國際化和金融雙向開放取得新進展，金融監(jiān)管得到改進，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險底線的能力增強。但是，在新的時代條件下，我們也面臨新的挑戰(zhàn)。面對新挑戰(zhàn)，只能用改革的辦法解決矛盾。要堅持質(zhì)量優(yōu)先，引導金融業(yè)發(fā)展同經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào)，促進融資便利化、降低實體經(jīng)濟成本、提高資源配置效率、保障風險可控；堅持市場導向，發(fā)揮市場在金融資源配置中的決定性作用；堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，處理好政府和市場關(guān)系，完善市場約束機制，提高金融資源配置效率。同時，針對國際國內(nèi)兩個市場進行改革。在國內(nèi)市場，要促進市場對金融資源配置的決定性作用，進一步推進利率市場化；在國際市場，要擴大金融對外開放，深化人民幣匯率形成機制改革，穩(wěn)步推進人民幣國際化，穩(wěn)步實現(xiàn)資本項目可兌換，以合理的人民幣價格促進國內(nèi)外資源有效配置。同時，我們還要充分發(fā)揮國務院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會的作用，強化人民銀行宏觀審慎管理和系統(tǒng)性風險防范職責，以我們的體制優(yōu)勢探索實現(xiàn)金融穩(wěn)定的中國方案。

　　總之，服務實體經(jīng)濟、防控金融風險、深化金融改革互為依存，互相促進。只有更好服務實體經(jīng)濟，才能有效防控金融風險；只有不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險，才能促進經(jīng)濟社會健康發(fā)展；只有深化改革，讓市場在金融資源配置中起決定性作用，才能從制度上有效防控風險，促進金融與實體經(jīng)濟的良性互動。