臨汾新聞網訊 近年來，古縣不僅因“天下第一牡丹”而馳名，人民調解工作也被越來越多的人發(fā)現、重視，2018年5月10日，古縣司法局被國家司法部授予“全國人民調解工作先進集體”榮譽稱號。這一切要歸功于古縣司法局不斷探索人民調解工作新思路、新方法，“楓橋經驗”的落地、生根、發(fā)芽。

　　以便民為民為抓手

　　人民調解組織覆蓋面不斷擴大

　　“哪里有人群，哪里就有人民調解組織;哪里有民間糾紛，人民調解工作就做到哪里?！蹦壳?，全縣建立人民調解組織124個，其中：鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民調解委員會7個，村人民調解委員會107個，社區(qū)調解委員會6個，行業(yè)調解委員會4個，調解員420名。

　　基層人民調解組織逐步規(guī)范、健全。調委會陣地建設按照“外觀一體化、標識醒目化、布局功能化、職責明晰化和業(yè)務便民化”的標準，扎實推進基層人民調解委員會規(guī)范化建設。按照“五有”“六統(tǒng)一”標準建成岳陽、古陽、舊縣等高標準鄉(xiāng)鎮(zhèn)調委會調解室。統(tǒng)一了標識和標牌，懸掛了徽章，建立和完善了各類制度，配備了辦公桌椅，建立健全崗位責任制、例會、學習、考評、業(yè)務登記、統(tǒng)計和檔案管理等工作制度。

　　2017年8月，工會、團委、婦聯(lián)三個行業(yè)性調委會相繼建立，標志著古縣調解領域進一步拓展，保障機制進一步健全，為化解矛盾糾紛、維護社會穩(wěn)定邁出了堅實的一步。

　　以專職專業(yè)為抓手

　　人民調解員隊伍不斷壯大

　　隊伍素質建設是搞好矛盾糾紛排查調處工作的重要環(huán)節(jié)。古縣按照法律和政策的規(guī)定，吸收了一批政治素質好、專業(yè)素質強、文化水平高而又年富力強、熱心于人民調解工作、群眾威信較高的人員進入調解員隊伍;聘請了熱心公益事業(yè)、品行良好、具有一定法律知識的離、退休干部等志愿者擔任調解員。

　　近年來，古縣司法局通過請進來、走出去等形式多樣的培訓，不斷加強人民調解員培訓力度，對調解員進行政策法規(guī)、業(yè)務知識、調解技能等培訓，進一步提升全縣人民調解工作的規(guī)范化水平。2018年，重點對人民調解員調解工作的規(guī)則性和人民調解文書格式的制作進行了培訓，旨在規(guī)范案卷制作、提高調解能力和調解技巧，在全縣打造一支既懂法律又講政治、講奉獻、業(yè)務能力強、綜合素質高的調解員隊伍。

　　以依法規(guī)范為抓手

　　規(guī)范化建設不斷加強

　　各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))司法所結合轄區(qū)實際，指導各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村調委會在例會、統(tǒng)計、報表、登記、回訪、請示、報告、檔案等方面建章立制;指導村調委會進一步規(guī)范調解協(xié)議文本的制作和應用。古縣司法局還印制調解協(xié)議規(guī)范文本發(fā)放至村，進一步提升了規(guī)范化水平。

　　制訂下發(fā)《關于人民調解工作實行以案定補的實施辦法》，根據調解糾紛的復雜程度將給予人民調解人員一定數額的獎勵，以進一步調動人民調解員的積極性和主動性，提高人民調解工作的質量和水平，進一步發(fā)揮人民調解組織在化解矛盾糾紛、維護社會穩(wěn)定中的作用。

　　該辦法規(guī)定，按照“誰調解、補償誰”的原則，對基層人民調解組織調處解決的矛盾糾紛實行“以案定補”，成功調解簡易矛盾糾紛每件定補50元，成功調解一般矛盾糾紛每件定補100元，成功調解重大矛盾糾紛每件定補200元，沒有形成案卷只記載了臺賬的簡單矛盾糾紛每件定補20元，以此標準進行以案定補?！掇k法》的實施是古縣人民調解工作的一個重大突破，補貼獎勵激發(fā)了調解員工作的熱情，讓社區(qū)調解員更愿意為群眾辦實事、辦好事，達到了減少矛盾糾紛激化，建設和諧古縣的目的。

　　一系列制度、措施的建立和實施，規(guī)范了基層調解工作程序，使得動態(tài)糾紛信息得到及時反饋，一般性民間糾紛化解在萌芽狀態(tài)，疑難性糾紛得到有效監(jiān)控和分流處理。

　　以協(xié)調配合為抓手

　　三調聯(lián)動工作機制不斷完善

　　在縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村(社區(qū))全部建立起人民調解委員會的基礎上，積極穩(wěn)妥地發(fā)展企事業(yè)單位調解組織建設，著力推進改制企業(yè)、民營企業(yè)建立調解組織，積極探索區(qū)域性、行業(yè)性的自律性調解組織建設，發(fā)展和完善人民調解工作網絡。

　　建立人民調解與行政調解、司法調解相互溝通聯(lián)系的制度，吸收相關部門及派駐機構人員和群眾團體參與人民調解委員會工作，建立糾紛聯(lián)防聯(lián)調機制，積極構建化解矛盾糾紛齊抓共管的“大調解”格局，實現新形勢下人民調解工作從“單一調解”向“聯(lián)合調解”的新跨越。

　　以創(chuàng)新驅動為抓手

　　人民調解手段不斷豐富

　　古縣司法局在開展以地頭、村頭、炕頭“三頭”為基礎的傳統(tǒng)調解方法的同時，推進調解方式向電視、電腦、手機“三屏”轉型。

　　每季度整理一套優(yōu)秀調解案例，以此吸取教訓、傳承成功經驗。建立調解員微信群，交流學習調解經驗，指導調解員依法依理調解。創(chuàng)作了《拆遷記》《離婚風波》等7部普法短劇，在縣電視臺《普法在進行》欄目循環(huán)播出，以群眾喜聞樂見的方式宣傳法律法規(guī)和黨的方針政策。

　　近年來，全縣人民調委會共調處矛盾糾紛6691起，調解成功6389起，調解成功率達95%以上，有效地緩和了人民內部矛盾，人民調解工作真正發(fā)揮了“第一道防線”的重要作用。

　　以排查預防為抓手

　　化解矛盾糾紛作用日益顯著

　　排查預防和調處化解是人民調解工作的兩大主要任務。古縣司法局不斷深化預研、預判、預警機制，及時研判矛盾糾紛發(fā)展變化的趨勢和特點，為黨委政府決策提供科學的信息和數據。每月開展常規(guī)排查，在“元旦”“春節(jié)”“五一”“國慶”等重大節(jié)日前開展定期排查，在重要會議等敏感時期進行專項排查，做到定期排查與專門排查相結合。從居民樓到各商業(yè)店鋪，實現了排查范圍的全覆蓋。

　　近年來，古縣司法局排查糾紛468起，預防糾紛436起，防止群體性上訪23起。隨著排查制度的不斷完善，調解工作掌握了主動，能夠在最佳時機介入矛盾糾紛的調處，做到排查一起、調處一起、化解一起，為古縣的和諧發(fā)展提供了一個良好穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。

　　記者 趙京紅 白 潔