近年來，霍州市在臨汾市綜治委的正確領(lǐng)導下，始終堅持以維護社會穩(wěn)定為主線，以加強和創(chuàng)新社會管理為主題，以“六六創(chuàng)安”為抓手，以促進和諧為目標，以“平安建設(shè)”為載體，以強化領(lǐng)導責任制和目標管理責任制為手段，創(chuàng)新工作思路，夯實基層基礎(chǔ)，強化重點整治，認真落實社會管理綜合治理各項措施，全市社會治安持續(xù)穩(wěn)定、發(fā)展環(huán)境和諧有序，為霍州轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)，連續(xù)6年被臨汾市評為平安縣(市)，2014年又被山西省評為省級平安縣(市)。

以維護穩(wěn)定為本 加強創(chuàng)新社會管理

社會管理綜合治理工作線長面廣，在全面抓的同時，突出抓好社會政治穩(wěn)定、治安穩(wěn)定和平安建設(shè)三個方面的工作。

全力維護社會政治穩(wěn)定。該市嚴厲打擊和嚴密防范非法宗教勢力、邪教組織的顛覆破壞活動，加強日常監(jiān)管，落實監(jiān)控措施，全市沒有出現(xiàn)非法滋事現(xiàn)象。成立了社會矛盾化解領(lǐng)導組，完善了市社會管理服務中心，在全省首家開通了網(wǎng)上接訪和電話接訪，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了信訪接待室，建立了國土、住建、勞動保障等行業(yè)專業(yè)性調(diào)解組織。市鄉(xiāng)村三級領(lǐng)導干部帶頭接訪雷打不動，有效化解了社會矛盾，妥善處理群體性事件。

努力營造良好的社會治安秩序。該市出臺了《平安霍州建設(shè)五年規(guī)劃》，開展了“命案偵破”、“打黑除惡”、“打盜搶抓逃犯”、“清網(wǎng)行動”、打擊“三電”犯罪、民爆物品整治、社會治安重點地區(qū)“六項整治”等專項行動。在原有治安聯(lián)防防控體系的基礎(chǔ)上，建立了以公安派出所民警為骨干，市區(qū)社區(qū)、農(nóng)村自然村、單位內(nèi)防為基礎(chǔ)的防控網(wǎng)絡體系，形成了以“110”指揮中心為龍頭，以派出所為平臺，以巡邏干警為主體，以群防群治為基礎(chǔ)，點線面相結(jié)合，打防管控為一體的“六網(wǎng)覆蓋”工作體系。把市區(qū)主要街道、城鄉(xiāng)接合部、工礦區(qū)、出租房屋、城中村列為治安重點區(qū)域進行集中整治，對校園周邊環(huán)境進行了排查整治，對“九小場所”進行清查整治，重拳打擊了“兩搶一盜”、聚眾賭博、黑網(wǎng)吧等群眾反映強烈的熱點難點問題。

加強社會服務管理體系建設(shè)。該市、鄉(xiāng)、村三級社會服務管理中心建設(shè)取得了決定性的成果，市財政投資250多萬元，建成高標準市級中心一個，12個鄉(xiāng)級中心，199個村級中心，劃分了236個農(nóng)村(社區(qū))網(wǎng)格，配備了網(wǎng)格長，配套了3G手機，市級中心與省平臺已聯(lián)通，社會服務管理三級聯(lián)動新型模式初步形成，切實把社會管理和公共服務延伸到了基層。

以維護穩(wěn)定為本 加強創(chuàng)新社會管理

發(fā)展是第一要務，穩(wěn)定是第一責任。該市始終堅持把綜治工作作為一把手工程，擺上重要位置。首先是強化市委的領(lǐng)導職能，市委把社會管理綜合治理作為各項工作的重中之重，與其他工作同部署、同推進、同考核、同獎懲。年初，認真分析研究全市綜治工作所面臨的形勢和任務，及時召開政法綜治工作會議，周密安排部署，層層分解任務，認真落實責任。其次是強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦的管理職能。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，實行了屬地管理的辦法，只要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的轄區(qū)內(nèi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須擔負起相關(guān)責任，明確了黨委“一把手”任綜治委主任，牽頭負總責，對重點工作、重大事項由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府專題研究，主要領(lǐng)導親自部署、親自過問，把綜合治理工作納入了黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導之下。三是強化職能部門的專項職能。法院、檢察、公安、司法、信訪、國土、林業(yè)、水利等部門是預防和打擊犯罪、維護社會治安、聯(lián)系群眾、調(diào)處化解矛盾糾紛的重要職能部門，充分發(fā)揮在綜合治理工作中的重要作用，認真開展了“六大領(lǐng)域”矛盾糾紛排查調(diào)處活動，共排查調(diào)處矛盾糾紛3起，調(diào)處率為100%。四是強化防范職能。充分發(fā)揮各基層黨組織在維護社會穩(wěn)定中的第一道防線作用，加大了各種矛盾糾紛的排查化解力度，把矛盾糾紛解決在了基層，化解在了萌芽階段。通過強化四個職能，全市形成了黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導，各級各部門齊抓共管，綜治委統(tǒng)一協(xié)調(diào)的綜治工作格局。

以統(tǒng)籌推進為源 夯實綜治基層基礎(chǔ)

社會管理綜合治理重點在基層，關(guān)鍵在基礎(chǔ)。為了切實把基層組織建設(shè)好，把基層局面穩(wěn)定好，該市采取六條措施，著力加強基層、夯實基礎(chǔ)。

堅持“政治建警、依法治警、從優(yōu)待警”的建警方針，在政法部門深入開展政法系統(tǒng)紀律作風整頓活動，開展了學習十八大、十八屆三中全會系列講話精神活動，不斷加強政法干警的政治學習、業(yè)務培訓、作風整頓和核心價值觀教育，努力打造一支政治合格、業(yè)務精通、紀律嚴明、公正執(zhí)法的高素質(zhì)司法隊伍。

加強基層基礎(chǔ)工作，夯實綜治基礎(chǔ)。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦建設(shè)，狠抓基層人民法庭、派出所、司法所的規(guī)范化建設(shè)，進一步加強了村居治保會、民調(diào)會、幫教小組等基層綜治組織建設(shè)，并將基層民兵納入到綜治隊伍當中，形成了“上面有人抓、中間有人管、基層有人干”的工作格局。

著力整合資源，挖掘綜合治理潛力。加強警務改革，精簡公安部門機關(guān)警力，最大限度地把警力放在第一線，加強路面、街道、社區(qū)的巡邏和治安防范;建立巡警、交警、刑警、巡防隊、內(nèi)保人員為一體的互動聯(lián)動快速反應出警機制，充分發(fā)揮群防群治組織的作用，最大限度地調(diào)動了廣大人民群眾參與綜治工作的積極性。

加強法制宣傳，不斷增強公民法制意識。按照“六五”普法教育積極開展普法，印發(fā)宣傳資料，組織了普法宣講隊，開展送法下鄉(xiāng)、法律進萬家活動，全市共印發(fā)法制宣傳資料20萬份。實行無紙化普法考試，組織開展了法律專題講座、法律咨詢、知識競賽、文藝演出等形式多樣的法制宣傳，切實增強了廣大群眾法律意識。

加強預防未成年人違法犯罪，努力減少刑事犯罪。在綜合治理中，注重加強在校學生和未成年人的法制教育。檢察院、法院、共青團、關(guān)工委等部門深入開展青少年維權(quán)活動，切實維護青少年的合法權(quán)益，減少了各種違法犯罪。

保障和改善民生，從源頭上促進平安穩(wěn)定。該市堅持從源頭上抓綜治，堅持不懈改善民生，全市用于民生方面的支出連年占到財政總支出的65%以上，實現(xiàn)了由對弱勢群體的被動關(guān)懷規(guī)范為對全市所有困難人員的主動救助，形成了長效機制，促進了和諧穩(wěn)定。

通過加強綜合治理，推進平安建設(shè)，該市綜治工作取得明顯成效，全市社會政治大局持續(xù)穩(wěn)定，沒有重特大惡性刑事案件和邪教非法滋事事件發(fā)生;治安防控體系有效建立，綜合治理工作步入了規(guī)范化軌道;群眾法制意識得到進一步增強，確保了綜治工作的正常開展。   記者 范韶華