建設(shè)法治臨汾 決勝全面小康

岳普煜

　　黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記站在堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的高度，對(duì)全面依法治國(guó)作出一系列重要論述，為全面依法治國(guó)提供了理論指導(dǎo)和行動(dòng)指南。黨的十八屆四中全會(huì)明確提出，全面推進(jìn)依法治國(guó)，總目標(biāo)是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。這是我國(guó)改革發(fā)展歷程中具有里程碑意義的重大事件，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的關(guān)鍵步伐。

　　近年來(lái)，市委、市政府高度重視法治臨汾建設(shè)，始終堅(jiān)持以習(xí)近平總書記系列重要講話精神為指引，準(zhǔn)確把握中央和省委對(duì)法治建設(shè)的部署要求，堅(jiān)持依法執(zhí)政、依法行政、公正司法，加強(qiáng)法治宣傳，創(chuàng)新社會(huì)治理，法治臨汾建設(shè)取得了新的成績(jī)。但也要看到，當(dāng)前我們正處在改革攻堅(jiān)期、社會(huì)轉(zhuǎn)型期和矛盾凸顯期疊加的特殊歷史階段，全面推進(jìn)法治臨汾建設(shè)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)長(zhǎng)治久安，比以往顯得更為重要和緊迫。我們要按照中央、省委的決策部署，全面落實(shí)《加快推進(jìn)法治臨汾建設(shè)實(shí)施意見》要求，切實(shí)把全面依法治國(guó)的重大決策在臨汾堅(jiān)持好、實(shí)踐好、發(fā)展好，為決勝全面小康，實(shí)現(xiàn)振興崛起，建設(shè)富裕文明綠色幸福新臨汾創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。

　　堅(jiān)持依法行政，推進(jìn)法治政府建設(shè)

　　要把依法行政作為法治臨汾建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，擺在更加突出的位置來(lái)抓。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省關(guān)于建設(shè)法治政府的有關(guān)要求，深化改革、轉(zhuǎn)變職能，全面推進(jìn)法治政府建設(shè)。要自覺運(yùn)用法治思維和法治方式依法決策、依法管理，促進(jìn)政府決策科學(xué)化、民主化和規(guī)范化。要嚴(yán)格按照法定權(quán)限、法定程序和權(quán)力清單、責(zé)任清單履職盡責(zé)，將政府活動(dòng)全面納入法治軌道，做到法定職責(zé)必須為，法無(wú)授權(quán)不可為。要著力深化行政審批制度和行政管理體制改革，深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)、加快轉(zhuǎn)變政府職能。要?jiǎng)?chuàng)新城市治理方式，全面推進(jìn)城市管理綜合執(zhí)法，構(gòu)建高效統(tǒng)一的“大城管”格局，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化、網(wǎng)格化管理。要大力推行“13710”工作法，切實(shí)提高政府執(zhí)行力和落實(shí)力。要深入推進(jìn)政務(wù)公開，依法自覺接受人大、政協(xié)、社會(huì)和輿論監(jiān)督。要加大行政執(zhí)法人員培訓(xùn)力度，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，對(duì)慢作為、不作為、亂作為的人和事，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。

　　保證司法公正，維護(hù)社會(huì)公平正義

　　司法公正是實(shí)現(xiàn)和維護(hù)法治秩序的有效途徑，是保障社會(huì)公平正義的堅(jiān)實(shí)根基。各級(jí)司法機(jī)關(guān)要牢記習(xí)近平總書記的要求，堅(jiān)持司法為民不動(dòng)搖，秉持公正，公道辦案，“依法公正對(duì)待人民群眾的訴求，努力讓人民群眾在每一個(gè)案件中都能感受到公平正義”，真正辦鐵案、辦公道案、辦群眾滿意的案。要穩(wěn)妥推進(jìn)司法體制改革，作為全省第二批改革試點(diǎn)市，要統(tǒng)籌推進(jìn)司法機(jī)關(guān)各項(xiàng)改革，法檢“兩院”要切實(shí)履行改革主體責(zé)任，積極有序開展以審判為中心的訴訟制度改革，繼續(xù)深化涉法涉訴信訪改革。司法行政機(jī)關(guān)要深入推進(jìn)社區(qū)矯正制度、司法鑒定管理體制、律師制度等方面改革。要把司法公正作為生命線，支持司法機(jī)關(guān)依法公正行使職權(quán)，任何黨政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人不得插手或干預(yù)司法個(gè)案，努力讓人民群眾感受到公平正義的力量。要完善法律援助制度，健全司法救助體系，加大對(duì)困難群眾維護(hù)合法權(quán)益的司法救助、法律援助，彰顯人民司法對(duì)廣大群眾的人文關(guān)懷。

　　踐行法治理念，創(chuàng)新社會(huì)治理機(jī)制

　　社會(huì)治理不能僅僅靠行政手段，必須在法治框架下推進(jìn)社會(huì)治理法治化和制度化。基層是社會(huì)治理的重心和基礎(chǔ)，要緊密結(jié)合基層社會(huì)治理的實(shí)際，以法治為規(guī)范和引領(lǐng)，以群眾滿意為根本標(biāo)準(zhǔn)，以創(chuàng)新社會(huì)治理體系為著力點(diǎn)，全面實(shí)施社會(huì)治理創(chuàng)新。要全面推行“3456”排查化解工作機(jī)制，建立縣鄉(xiāng)村“三級(jí)調(diào)解平臺(tái)”，健全人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解、社會(huì)調(diào)解“四大調(diào)解組織”，實(shí)現(xiàn)訴調(diào)對(duì)接、檢調(diào)對(duì)接、公調(diào)對(duì)接、政調(diào)對(duì)接、訪調(diào)對(duì)接“五大對(duì)接”，完善統(tǒng)一受理、集中梳理、歸口管理、依法辦理、限期處置、司法確認(rèn)“六項(xiàng)工作機(jī)制”。要切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)管理體制機(jī)制建設(shè)，積極整合基層社會(huì)服務(wù)管理資源，全面推廣三級(jí)中心、一格、一網(wǎng)的“311”工作機(jī)制;在民爆物品管理中探索實(shí)施“宣、包、管、打、堵、查、獎(jiǎng)、罰”八字工作法;在群防群治體系建設(shè)上探索實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”工作模式;在礦區(qū)流動(dòng)人口管理上探索網(wǎng)格化推進(jìn)、居民化待遇、動(dòng)態(tài)化管控，數(shù)字一卡通服務(wù)管理的“三化一卡”工作法;在平安鐵路建設(shè)上探索“線格化”區(qū)域聯(lián)防管理模式。要積極推進(jìn)法治信訪工作，用法治思維和法治方式化解信訪問題，把涉法涉訴問題納入法治軌道解決，著力破解“信訪不信法”的問題。要深入開展法治縣、民主法治示范村、行業(yè)法治創(chuàng)建等基層法治創(chuàng)建活動(dòng)，繼續(xù)推進(jìn)“一村(社區(qū))一個(gè)法律顧問”制度，推進(jìn)依法治理工作在基層扎根。

　　深化法治教育，提高全民法治意識(shí)

　　要深入開展普法宣傳教育，傳播法治知識(shí)，弘揚(yáng)法治精神，塑造法治文明，在全市營(yíng)造良好的法治環(huán)境。要在“六五”普法取得良好成效的基礎(chǔ)上，認(rèn)真組織開展“七五”普法宣傳。要挖掘臨汾傳統(tǒng)文化優(yōu)勢(shì)，繼承和弘揚(yáng)平陽(yáng)優(yōu)秀法治文化精髓，大力推廣“翼城經(jīng)驗(yàn)”，以群眾喜聞樂見的形式開展法治宣傳教育。要依托侯馬彭真故居、洪洞華夏司法博物館、霍州署衙等，打造法治文化陣地，增強(qiáng)法治宣傳教育的吸引力和感染力。要充分借助先進(jìn)的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和現(xiàn)代信息通訊技術(shù)平臺(tái)，探索開展“互聯(lián)網(wǎng)+”法治宣傳教育新模式。要抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，堅(jiān)持黨委(黨組)中心組學(xué)法制度，帶頭學(xué)法、模范守法，為全民普法樹立標(biāo)桿，提供示范。要抓住青少年在校學(xué)習(xí)的“關(guān)鍵時(shí)期”，把法治教育納入到國(guó)民教育體系當(dāng)中，推進(jìn)校園法治文化建設(shè)。要抓住基層黨員干部這一“關(guān)鍵基礎(chǔ)”，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村、社區(qū)黨員干部的法治培訓(xùn)，使之成為基層學(xué)法用法的帶頭人和基層民主法治建設(shè)的踐行者，努力在全社會(huì)形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好環(huán)境。

　　加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，提高依法執(zhí)政水平

　　黨的領(lǐng)導(dǎo)是全面推進(jìn)依法治國(guó)、加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家最根本的保證。全市各級(jí)黨委(黨組)要切實(shí)加強(qiáng)和改善對(duì)法治建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真履行對(duì)本地區(qū)、本部門法治工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，既要堅(jiān)持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，又要自覺在憲法法律范圍內(nèi)活動(dòng)，以法治的理念、法治的體制和法治的程序開展工作。要將法治建設(shè)納入到各級(jí)黨委、政府目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容當(dāng)中，建立健全科學(xué)合理的法治建設(shè)工作考評(píng)體系和考核標(biāo)準(zhǔn)，探索建立述職述廉述法三位一體考核制度，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法、守法、用法、護(hù)法。要加強(qiáng)對(duì)立法工作的領(lǐng)導(dǎo)，緊緊圍繞中央和省委、市委的重大決策部署，充分考慮臨汾的具體情況和實(shí)際需要，制定好城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護(hù)和歷史文化保護(hù)方面的地方性法規(guī)。各級(jí)政法委是黨委領(lǐng)導(dǎo)政法工作的組織形式，要把工作著力點(diǎn)放在把握政治方向、協(xié)調(diào)各方職能、統(tǒng)籌政法工作、建設(shè)政法隊(duì)伍、督促依法履職、創(chuàng)造法治環(huán)境上，不斷提高政法委工作科學(xué)化、規(guī)范化、法治化水平。各級(jí)人大、政府、政協(xié)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)的黨組織要注重黨內(nèi)法規(guī)與國(guó)家法律的有效銜接和協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)，把黨的路線方針政策和省委、市委的重大決策部署，貫徹落實(shí)到行政決策、行政執(zhí)法和公正司法活動(dòng)當(dāng)中，切實(shí)形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、相互配合、上下聯(lián)動(dòng)、公眾參與的強(qiáng)大合力。

　　全面推進(jìn)法治臨汾建設(shè)，使命光榮，責(zé)任重大。全市各級(jí)黨組織和廣大黨員干部群眾要以習(xí)近平總書記系列重要講話精神為指引，深入學(xué)習(xí)貫徹省第十一次黨代會(huì)和市第四次黨代會(huì)精神，奮力譜寫法治臨汾建設(shè)新篇章，為建設(shè)富裕文明綠色幸福新臨汾提供堅(jiān)強(qiáng)的法治保障。

　　(作者系臨汾市委書記)