當前，世界經(jīng)濟形勢依然錯綜復(fù)雜，充滿變數(shù)。全球貿(mào)易增速明顯放緩，爭端日益頻繁，保護主義呈上升趨勢。歐、美、日央行進一步釋放流動性，潛在通脹和資產(chǎn)泡沫的壓力加大;發(fā)達國家“日本化征候”日趨明顯，與發(fā)展中國家的實力對比顯著改變;歐洲債務(wù)危機不斷加劇和升級，同時也為歐元區(qū)一體化進程提供了契機;WTO擴員并在服務(wù)貿(mào)易自由化、政府采購和信息技術(shù)協(xié)定等具體領(lǐng)域取得進展，金磚國家探討全球治理的新途徑成為亮點。世界經(jīng)濟已由危機前的快速發(fā)展期進入深度轉(zhuǎn)型調(diào)整期。外部經(jīng)濟環(huán)境的不確定性，對中國的發(fā)展既是挑戰(zhàn)，又是機遇。

機遇體現(xiàn)在以下幾個方面：第一，是中國創(chuàng)造戰(zhàn)略機遇的外部環(huán)境。全球增長重心轉(zhuǎn)移，發(fā)達國家與發(fā)展中國家實力對比發(fā)生顯著改變，是世界經(jīng)濟環(huán)境最重要的變化之一。新興經(jīng)濟體和低收入國家第一次占全球GDP權(quán)重的一半以上，未來5年整個新興經(jīng)濟體在全球貿(mào)易中的比重還會不斷上升，預(yù)計對全球GDP增長貢獻度在三分之二左右。這導(dǎo)致整個世界需求結(jié)構(gòu)的巨大變化，而這一變化將為增長帶來從量變到質(zhì)變的真實含義。隨著世界經(jīng)濟力量對比的巨大變化，發(fā)展中國家和發(fā)達國家之間在國際規(guī)則、制度方面的博弈將更加激烈。亞太在國際格局中的地位持續(xù)上升，使得中國在新一輪的再全球化過程中有了參與新的國際規(guī)則和秩序制定的新機遇。通過制定水平更高、執(zhí)行更嚴的非中性規(guī)則，中國可以和其他新興經(jīng)濟體及發(fā)展中國家一道，謀求互利共贏。中國的經(jīng)濟體量已經(jīng)如此之大，速度加快或者減緩，對全球影響很大，已經(jīng)成為影響外部環(huán)境的一個重要變量。中國有能力促進全球包容性發(fā)展，讓更多的發(fā)展中國家分享到中國發(fā)展的果實，比如向周邊及非洲、拉美等發(fā)展中國家開放市場，甚至可考慮實行單方面的零關(guān)稅政策，為它們提供更多的發(fā)展機會，同時也為自己贏得更廣闊的發(fā)展空間。

第二，是中國創(chuàng)造戰(zhàn)略機遇的制度保障。現(xiàn)階段，制度創(chuàng)新和技術(shù)進步尤為重要，因為好的制度安排和技術(shù)進步與要素流動密切相關(guān)，從而為勞動生產(chǎn)率的提高釋放出空間。目前，我國經(jīng)濟社會發(fā)展基本面趨好，國內(nèi)市場潛力巨大，社會生產(chǎn)力基礎(chǔ)雄厚，科技創(chuàng)新能力增強，人力資源豐富，政策選擇自由度較高，生產(chǎn)要素綜合優(yōu)勢明顯，但仍存在加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整的迫切任務(wù)，存在各種妨礙科學發(fā)展的體制機制弊端。黨的十八大報告明確提出“兩個全面”、“兩個加快”，把發(fā)展目標與改革目標一起規(guī)劃、把市場化改革與轉(zhuǎn)變發(fā)展方式一同部署，為完善社會主義市場經(jīng)濟體制繪制了時間表和路線圖。

經(jīng)濟領(lǐng)域要更多發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，社會領(lǐng)域要更好地利用社會的力量，包括社會組織的力量，把應(yīng)該由市場和社會發(fā)揮作用的交給市場和社會;要更加注重權(quán)利公平、機會公平、規(guī)則公平，使所有人都能通過自己的努力獲得應(yīng)得利益。

第三，是中國創(chuàng)造戰(zhàn)略機遇的內(nèi)部動因。我們要充分認識我國經(jīng)濟發(fā)展中的“短板”，堅持以科學發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在擴大開放中擴大內(nèi)需，提升制造業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，開放服務(wù)業(yè)，加強財政監(jiān)管和金融業(yè)改革，促進公平、平衡的增長，就能夠化不利因素為有利條件，從風險中創(chuàng)造機遇。此外，我國正處于在城鎮(zhèn)化加速發(fā)展的進程，擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟健康發(fā)展，國內(nèi)還有強大的動力，而真正的發(fā)展必須要依靠改革。

當前和今后一段時間，中國社會、經(jīng)濟進入一個新的發(fā)展階段，也面臨前所未有的新挑戰(zhàn)，表現(xiàn)在以下幾個方面：我國社會發(fā)展進入矛盾凸顯期，從世界各個國家發(fā)展經(jīng)驗來看，進入到中等收入時期，也是社會上各種矛盾比較充分展現(xiàn)和暴露的階段。這些問題解決不好，不但影響到政府的公信力，給社會穩(wěn)定造成極大的危害，也影響中國特色社會主義建設(shè)的成功;改革進入了攻堅期，內(nèi)生經(jīng)濟和社會結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，體制機制上深層次的矛盾顯現(xiàn)，必須以更大的政治勇氣和智慧，堅決破除妨礙科學發(fā)展的思想、觀念和體制機制的弊端。

發(fā)達國家經(jīng)濟體仍然面臨主權(quán)債務(wù)困境、財政困境、失業(yè)困境和經(jīng)濟低迷困境。

寬松的貨幣政策，潛在的通貨膨脹再度全面擴大，新興經(jīng)濟體又一次面臨被“剪羊毛”的風險，也勢必會給我國經(jīng)濟帶來難以預(yù)料的風險和挑戰(zhàn)。全球的發(fā)達經(jīng)濟體依然還是總體處在低迷之中，發(fā)展中經(jīng)濟體外需不足，這對中國是一個很大的挑戰(zhàn)。此外，國際市場上的高油價、高糧價趨勢對中國的影響遠遠大于發(fā)達國家。

未來的三十年，是走向以機會公平、規(guī)則公平和權(quán)力公平為準繩的共同富裕的方向。在新一輪改革開放和科學發(fā)展方面，有著很多方面的重大問題的挑戰(zhàn)。

因此，我們要全面把握機遇、沉著應(yīng)對挑戰(zhàn)，以贏得主動、贏得未來。

(作者系古縣政協(xié)副主席、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部部長 李紅專)