“清風丁陶”網(wǎng)站是襄汾縣紀委主辦的網(wǎng)絡(luò)綜合服務(wù)平臺。運行一個多月來，點擊量突破30000次，群眾留言超過200條，回復(fù)處置180余件，滿意率在75%以上。在對一件件咨詢、投訴、建議的辦理和回復(fù)中，“清風丁陶”網(wǎng)正逐漸成為廣大網(wǎng)民極為關(guān)注的網(wǎng)絡(luò)大“V”。
    從兩年前開通廉政風險防控網(wǎng)，到一年前打造陽光紀檢網(wǎng)，再到今日集成多項功能的“清風丁陶”綜合服務(wù)平臺。連續(xù)三年來，襄汾縣的紀檢監(jiān)察工作以“網(wǎng)”開路，用“網(wǎng)”創(chuàng)新，讓“網(wǎng)”為民，實現(xiàn)著從“網(wǎng)絡(luò)問政”到“網(wǎng)絡(luò)行政”的嬗變。

     為百姓辦事“擴門修路” 為政府部門“畫圈設(shè)界”
    打開“清風丁陶”政務(wù)服務(wù)平臺，全縣各個部門職責一覽無余，投訴、舉報、咨詢、建議4個窗口赫然在目，公開辦事、通知通告欄目位置顯著。
    為了建設(shè)好這個網(wǎng)站，襄汾縣紀委監(jiān)察局做的第一項工作就是權(quán)力兜底。讓全縣13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、75個縣直部門、20個公共服務(wù)單位全面清權(quán)、確權(quán)，曬足曬透權(quán)力。
    “具體來說，就是要將全縣公共部門機構(gòu)職責、工作人員的職責、姓名等全部公開；將辦理行政許可、開展行政執(zhí)法等所有提供公共服務(wù)的工作流程全部公開；將強農(nóng)惠民資金、政府性項目資金的管理辦法、實施流程、發(fā)放結(jié)果全部公開”。
    “我們就是要讓群眾知道政府到底有多大權(quán)力？什么事該誰負責、流程怎樣，找誰投訴、誰來監(jiān)管……徹底做到‘門兒清’”。襄汾紀委監(jiān)察局副局長鄧興介紹。
    不僅在權(quán)力兜底上更加徹底，對于群眾不滿意的處理結(jié)果，還有專門的團隊進行督查。比如說自由裁量權(quán)，以前群眾并不知道該權(quán)力有多大，新一輪的清權(quán)中，群眾可以清楚地了解到，這就真實碰到了公職部門的“疼處”。
    目前，“曬”在清風丁陶網(wǎng)站上的權(quán)力有：全縣108個成員單位的機構(gòu)職能、政策法規(guī)、行政許可、行政執(zhí)法、公共服務(wù)、民生咨詢6大類政務(wù)信息1298項，崗位職責4239人次，辦事流程883個。僅裝訂成冊的各種文字資料就有13000余頁，40本之多，550余萬字。
    這些權(quán)力、流程，大到百姓關(guān)心的住房、醫(yī)療、教育、衛(wèi)生，小到工地施工時間的限制、檔案資料的查詢都一“曬”無余。
    目前，襄汾縣新一輪清權(quán)主要針對的是政府各部門職權(quán)的梳理。下一步，清權(quán)的重點將繼續(xù)深入，主要以部門公共職權(quán)和行政領(lǐng)導(dǎo)班子個人職權(quán)為重點。
    “應(yīng)該經(jīng)過什么會議集體研究的，就上什么會議研究決定。”襄汾縣紀委相關(guān)負責人說：“權(quán)力運行流程圖就是對權(quán)力的一種制約，好比把權(quán)力擱籠子里，上面有頂，下面有底，四面有框，只能在這個范圍里行使，超越職權(quán)是不允許的”。
    “我們所進行的每一次嘗試，都在為群眾辦事擴門修道，為政府施權(quán)劃圈設(shè)界，‘清風丁陶’就是要讓廉政的清風通過虛擬網(wǎng)絡(luò)，吹遍丁陶大地的每一個角落，讓群眾得到實惠”，襄汾縣紀委書記李青彥這樣說。

     線上聽民情 線下解民憂
    “我有一位80歲的親戚，行動不便，想做二代身份證，該如何辦理？”“由于需采集影像資料，一般情況需本人前往辦理，如老年人行動不方便的，可告知當?shù)毓矙C關(guān)，給予協(xié)調(diào)解決?！薄拔覀兪悄衬承^(qū)的住戶，近日物業(yè)貼出通告，說是為了更換電表，每戶需向小區(qū)物業(yè)交350元的電表更換費用。我們在交房時已向開發(fā)商交了水、電、暖、天然氣的相關(guān)費用。經(jīng)我們向電力公司了解，更換電表是免費的，不收取任何費用。
    如今物業(yè)再次向我們收取更換電表的費用。請相關(guān)部門予以督查，嚴厲懲辦亂收費行為?！鳖愃频男畔⒚刻於紩凇扒屣L丁陶”政務(wù)服務(wù)平臺出現(xiàn)，而且隨著網(wǎng)站為更多人熟知，相關(guān)內(nèi)容也呈“爆炸式”增長。
    “‘清風丁陶’政務(wù)服務(wù)平臺為群眾提供了無差別的訴求渠道，任何人都可以根據(jù)各職能部門公開的內(nèi)容，了解辦理事項所需資料及流程，如果發(fā)現(xiàn)流程不全、不細、難以操作，或者在辦事過程中遇到‘吃拿卡要’等不良行為，可隨時直接在‘清風丁陶’咨詢、投訴甚至舉報。”襄汾縣紀委權(quán)力運行監(jiān)管中心值班人員在介紹網(wǎng)站運行流程時說。
只要不違反法律法規(guī)，群眾要求公開的，所有過程全部在網(wǎng)站公開，要求不公開的嚴格保密。舉報類訴求直接鏈接到12388網(wǎng)上舉報平臺，進入規(guī)定程序辦理?！比罕娹k事難，對政府詬病多，很大程度上是對政府職能的不熟悉，導(dǎo)致跑冤枉路、花冤枉錢，費時費力。通過“清風丁陶”政務(wù)服務(wù)平臺的對接交流，廣大群眾與政府部門之間由“鍵對鍵”代替了“面對面”。讓群眾少跑了路、少花了錢，為徹底根除這一弊病奠定了堅實基礎(chǔ)。
    自“清風丁陶”開通以來，全縣信訪量同比下降15%，環(huán)比下降38%?！啊屣L丁陶’為百姓快捷方便地一次性解決了問題，自然到信訪局反映問題的人就少了。”縣信訪局局長趙俊強說。
    然而，這僅僅只是“清風丁陶”政務(wù)服務(wù)平臺的一個方面。
    僅僅把權(quán)力公開，有問必答就夠了嗎？碰不到“疼處”的公開和“公文性”的回復(fù)并不能充分保障群眾的權(quán)利。群眾要的不是能夠發(fā)泄情緒的輿論窗口，而是一個真真正正能夠“落地”解決實際問題的平臺。
    為了讓群眾的訴求及時“落地”，襄汾縣紀委要求全縣各部門不僅要“及時網(wǎng)上聽民情”，更要“高效網(wǎng)下解民憂”。
    網(wǎng)站平臺規(guī)定，接受咨詢件辦結(jié)時限是3天，投訴、舉報件5天，相關(guān)單位在期限內(nèi)將辦理結(jié)果反饋至平臺辦審核，根據(jù)群眾意愿選擇是否公布，不能通過審核的移交相關(guān)單位重新辦理?？h直某單位因處置辦件延誤，沒有在規(guī)定時間內(nèi)回復(fù)，縣紀委會嚴厲追究相關(guān)人員責任，對相關(guān)人員予以停職檢查，并在全縣通報。
    “清風丁陶”政務(wù)平臺設(shè)定，凡是登錄的群眾填寫辦件內(nèi)容后，系統(tǒng)會自動生成唯一編碼，根據(jù)編碼群眾可方便查詢辦件進展及結(jié)果。群眾對辦理結(jié)果進行評價，辦理結(jié)果為滿意的，歸檔備查；不滿意的且有事實依據(jù)的，再次轉(zhuǎn)交相關(guān)單位辦理，納入績效并同步開展責任追究。對于再次轉(zhuǎn)辦仍不滿意的，進行升級辦理，由紀委進行調(diào)查。
    不僅如此，“清風丁陶”服務(wù)平臺，設(shè)置了專門的評價回訪環(huán)節(jié)，就是要反映出群眾對辦理結(jié)果的最終意見。群眾可以在網(wǎng)上對各單位展開評價，也可通過信件、電話或到平臺辦公室直接表達意見。平臺辦辦公室定期采用實地調(diào)查、網(wǎng)上互動、當面座談等形式對職能部門辦件情況回訪群眾，根據(jù)群眾意見進行相應(yīng)處置。根據(jù)評價回訪結(jié)果，“清風丁陶”將定期生成各單位“按期辦結(jié)率、群眾滿意率、辦理質(zhì)量率、息訴率”等統(tǒng)計報表，以此作為各單位開展政務(wù)服務(wù)工作的成績單，也是群眾對各單位政風行風評議的最客觀、最真實的評分。
    如此以來，就把群眾的評價轉(zhuǎn)化為對單位和個人的考核，將內(nèi)部考核、內(nèi)部監(jiān)督轉(zhuǎn)化為群眾考核、社會監(jiān)督。
    運行一個多月來，平臺辦公室隨機抽查回訪的10件辦結(jié)案例，群眾滿意率80%。通訊員張建華沈宗珍