不明確責(zé)任、不落實(shí)責(zé)任、不追究責(zé)任，就做不到從嚴(yán)治黨經(jīng)過這些年努力，各級(jí)建立了黨建工作責(zé)任制，黨委抓、書記抓、各有關(guān)部門抓、一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的黨建工作格局基本形成。

“然而，是不是各級(jí)黨委、各部門黨委(黨組)都做到了聚精會(huì)神抓黨建?是不是各級(jí)黨委書記、各部門黨委(黨組)書記都成為了從嚴(yán)治黨的書記?是不是各級(jí)各部門黨委(黨組)成員都履行了分管領(lǐng)域從嚴(yán)治黨責(zé)任?”習(xí)近平總書記在教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上發(fā)出的“治黨三問”振聾發(fā)聵、發(fā)人深省。事實(shí)上，現(xiàn)實(shí)情況誠(chéng)如總書記所指出的，“一些地方和部門還難以給出令人滿意的答案”。

在一些領(lǐng)導(dǎo)干部眼中，抓黨建同抓發(fā)展相比要虛一些，不容易出顯績(jī)，一年開幾次會(huì)布置一下就可以了，不必那么上心用勁。

不是嗎?在有的地方，黨委書記大會(huì)小會(huì)公開宣揚(yáng)，GDP才是“硬道理”，其他工作都是“副業(yè)”，黨建也不例外;在有的地方，除了“七一”前夕例行開一次表彰會(huì)，黨委整年都沒開展過一次專題黨建活動(dòng);在有的地方，一些領(lǐng)導(dǎo)干部甚至認(rèn)為“抓黨建會(huì)影響業(yè)務(wù)工作，要黨建活動(dòng)給業(yè)務(wù)工作‘讓路’”……也有一些人認(rèn)為，在發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，從嚴(yán)治黨面臨兩難選擇：過寬沒有威懾力，會(huì)導(dǎo)致越來越多人闖“紅線”，最終法不責(zé)眾;過嚴(yán)會(huì)束縛人手腳，影響工作活力，干不成事，甚至還會(huì)影響自己的選票。

“這些認(rèn)識(shí)都是不對(duì)的?！笨倳洀?qiáng)調(diào)，“從嚴(yán)治黨，必須增強(qiáng)管黨治黨意識(shí)、落實(shí)管黨治黨責(zé)任。歷史和現(xiàn)實(shí)特別是這次活動(dòng)都告訴我們，不明確責(zé)任，不落實(shí)責(zé)任，不追究責(zé)任，從嚴(yán)治黨是做不到的?！辈蛔h建，就是失職;抓不好黨建，就是不稱職。黨建工作責(zé)任制，關(guān)鍵人就是各級(jí)黨組織“一把手”。只有抓“一把手”，實(shí)現(xiàn)“一把手”抓，才能一級(jí)帶一級(jí)、層層落實(shí)到位。記者注意到，目前不少地方已經(jīng)出臺(tái)相關(guān)機(jī)制，一個(gè)共同特點(diǎn)是，十分突出黨委(黨組)書記的主體地位，把抓黨建工作責(zé)任制的重點(diǎn)放在黨委(黨組)書記上。

記者還注意到，近年來，一些地方開始探索建立黨建工作的倒逼機(jī)制，譬如通過黨建專項(xiàng)述職制度，倒逼黨委書記增強(qiáng)抓黨建工作的責(zé)任感與自覺性。

“‘落實(shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任’是要求全黨特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，對(duì)新時(shí)期從嚴(yán)治黨的必要性和重要性有充分認(rèn)識(shí)，并自覺承擔(dān)起抓黨建的責(zé)任。”中央黨校黨建教研部副主任戴焰軍認(rèn)為，只有從思想深處真正重視起來，在落責(zé)、追責(zé)機(jī)制方面健全起來，黨建工作責(zé)任制才能成為“硬約束”，而不是“橡皮筋”。

抓好黨建，是各級(jí)黨組織最大的政績(jī)“各級(jí)各部門黨委(黨組)必須樹立正確政績(jī)觀，堅(jiān)持從鞏固黨的執(zhí)政地位的大局看問題，把抓好黨建作為最大的政績(jī)?！边B日來，總書記的這一論斷在社會(huì)上引起強(qiáng)烈反響。

反觀現(xiàn)實(shí)，情況仍不容樂觀，“把經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)搞上去就是最大政績(jī)”的思維在很多地方依然“慣性滑行”。

長(zhǎng)期以來，一些地方對(duì)GDP推崇備至、頂禮膜拜，有的領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)“數(shù)據(jù)”十分敏感，滿腦子“跨越式”、言必稱“增長(zhǎng)率”。結(jié)果呢?經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)雖然上去了，但能耗也跟著上去了，環(huán)境更是嚴(yán)重污染了，有的產(chǎn)業(yè)附加值不高，有的甚至還欠下一屁股債。更為嚴(yán)重的后果是，如果經(jīng)濟(jì)發(fā)展“一條腿”畸長(zhǎng)、黨建工作“一條腿”畸短，還會(huì)進(jìn)一步對(duì)當(dāng)?shù)氐恼紊鷳B(tài)產(chǎn)生消極影響，甚至“催化”腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

以最近頗受關(guān)注的山西省委常委“大換血”為例，雖然山西近年來“全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新的成績(jī)”，但是，“山西省的政治生態(tài)存在不少問題，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)嚴(yán)峻”。

中共中央政治局常委、中央書記處書記劉云山在9月1日召開的山西全省領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)上要求全省廣大干部，“貫徹好黨要管黨、從嚴(yán)治黨的要求，真正把黨建工作責(zé)任落到實(shí)處”。

中央黨校教授辛鳴表示，“總書記指出，‘如果我們黨弱了、散了、垮了，其他政績(jī)又有什么意義呢?’這一論斷清醒而深刻，值得廣大黨員、干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)時(shí)深思：什么是政績(jī)、為誰創(chuàng)造政績(jī)、如何創(chuàng)造政績(jī)?”“抓黨建就是抓發(fā)展，抓發(fā)展必須抓黨建。”道理易懂，行之卻不易。也正因?yàn)槿绱?，總書記在講話中特別強(qiáng)調(diào)，“各級(jí)黨委要把從嚴(yán)治黨責(zé)任承擔(dān)好、落實(shí)好，堅(jiān)持黨建工作和中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核，把每條戰(zhàn)線、每個(gè)領(lǐng)域、每個(gè)環(huán)節(jié)的黨建工作抓具體、抓深入，堅(jiān)決防止‘一手硬、一手軟’。”受訪黨建專家表示，總書記重要講話中的這些新論斷，必將對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確政績(jī)觀起到鮮明的指引作用。

對(duì)各級(jí)黨組織負(fù)責(zé)人的考核，首先要看抓黨建的實(shí)效記者注意到，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的考核問題自去年以來頗受高層重視。特別是去年12月，中組部印發(fā)《關(guān)于改進(jìn)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核工作的通知》，引起社會(huì)廣泛關(guān)注。這一新政雖只有短短8款條文，但透出的鮮明導(dǎo)向和堅(jiān)定口吻，譬如“不再簡(jiǎn)單以國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率論英雄”的導(dǎo)向，讓人印象深刻。

“對(duì)各級(jí)各部門黨組織負(fù)責(zé)人特別是黨委(黨組)書記的考核，首先要看抓黨建的實(shí)效，考核其他黨員領(lǐng)導(dǎo)干部工作也要加大這方面的權(quán)重?！比缃?，在談到如何用好考核這根“指揮棒”時(shí)，總書記又進(jìn)一步著重強(qiáng)調(diào)增加了“黨建”的權(quán)重。值得注意的是，將黨建的實(shí)效排在其他任務(wù)之前，并成為黨委(黨組)書記優(yōu)先于其他責(zé)任的首要責(zé)任，這是一個(gè)重大改變。

“可以預(yù)見，這必將對(duì)干部考核工作產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響?！贝餮孳娬J(rèn)為，落實(shí)總書記的這一要求，相關(guān)的新政制定應(yīng)當(dāng)盡快提上議事日程，“使‘首看黨建實(shí)效’具體化、可評(píng)價(jià)?！薄翱己说哪康娜谶\(yùn)用?！毙柳Q表示，有關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)盡快完善相互銜接、配套的綜合性黨建責(zé)任評(píng)價(jià)考核體系，將抓黨建工作情況與干部的提拔任用和考核等硬指標(biāo)掛鉤，做到考核干部考黨建，任用干部看黨建。

作者：盛若蔚