黨的十八屆四中全會研究了全面推進(jìn)依法治國若干重大問題，形成了我們黨歷史上第一個關(guān)于加強(qiáng)法治建設(shè)的專門決定，是指導(dǎo)新形勢下全面推進(jìn)依法治國的綱領(lǐng)性文件。學(xué)習(xí)和貫徹好十八屆四中全會精神，在當(dāng)前及今后的一個時期內(nèi)都是非常重要的政治任務(wù)。

社會主義法治體系是一個立體的、動態(tài)的、有機(jī)的完整體系，包括立法、執(zhí)法、司法、守法等環(huán)節(jié)。通過完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系、完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，這“五大體系”建設(shè)，使依法治國的總目標(biāo)成為總攬全局、牽引各方的總抓手。

完備的法律規(guī)范體系是依法治國的基礎(chǔ)。黨和國家的一切工作必須于法有據(jù)，行駛在法治的軌道上。

法治是一個不斷完善的過程，完備的法律規(guī)范體系必須從中央到地方解放思想、實事求是，始終堅持中國特色社會主義制度，始終貫徹中國特色社會主義法治理論，這都不是一朝一夕所能形成的。

高效的法治實施體系是依法治國的關(guān)鍵。法律再完備、規(guī)范再嚴(yán)格，如果沒有實施、沒有執(zhí)行和落實那就是擺設(shè)。有法必依是依法治國的關(guān)鍵，也體現(xiàn)了社會的公平正義。

堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政一同推進(jìn)，堅持法治國家、法治政府、法治社會的一體化建設(shè)，從而實現(xiàn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，才能形成高效的法治實施體系，使得依法治國“落地生根”。

嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系是依法治國的根本。法治中國的建設(shè)、依法治國方略的落實，必須依靠嚴(yán)密的監(jiān)督體系。法治監(jiān)督體系分國家體系和社會體系。國家監(jiān)督分權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)三種監(jiān)督。社會監(jiān)督是國家監(jiān)督的重要補(bǔ)充，體現(xiàn)了人民當(dāng)家做主的權(quán)力，如社會輿論監(jiān)督、新聞媒體監(jiān)督、群眾監(jiān)督等。只有形成嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系，才能真正實現(xiàn)依法治國。

有力的法治保障體系是依法治國的標(biāo)志。治國理政的基本方式是法治。因此，中央提出依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn);法治國家、法治政府、法治社會的一體化建設(shè);科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，為人民安居樂業(yè)、社會安定有序、國家長治久安提供法治保障的新要求。

完善的黨內(nèi)法規(guī)體系是依法治國的需要。堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，是推進(jìn)依法治國的必然要求和重要保障。國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，必須提高黨的建設(shè)科學(xué)化、規(guī)范化、系統(tǒng)化水平，還要不斷深化黨建制度改革，才能使黨內(nèi)工作更加有序、依法執(zhí)政更有底氣，從而形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，推進(jìn)好依法治國各項工作。實踐證明，只有在黨的領(lǐng)導(dǎo)下依法治國、厲行法治，人民當(dāng)家做主才能充分實現(xiàn)，國家和社會生活法治化才能有序推進(jìn)。

因此，全會強(qiáng)調(diào)：“黨的領(lǐng)導(dǎo)是全面推進(jìn)依法治國、加快建設(shè)社會主義法治國家最根本的保證。必須加強(qiáng)和改進(jìn)黨對法治工作的領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到全面推進(jìn)依法治國全過程?！眻猿贮h的領(lǐng)導(dǎo)，不是一句空的口號，具體體現(xiàn)在黨的領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法上。一要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，統(tǒng)籌依法治國各領(lǐng)域工作，確保黨的主張貫徹到依法治國的全過程中。把依法治國基本方略同依法執(zhí)政基本方式統(tǒng)一起來，把黨總攬全局同人大、政府、政協(xié)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)依法履行職能、開展工作統(tǒng)一起來，把黨領(lǐng)導(dǎo)人民同黨堅持在憲法法律范圍內(nèi)活動統(tǒng)一起來，使黨的主張通過法定程序成為國家意志，通過國家政權(quán)機(jī)關(guān)實施黨對國家和社會的領(lǐng)導(dǎo)，運用民主集中制原則維護(hù)中央權(quán)威、維護(hù)全黨全國團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。二要改善黨對依法治國的領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高黨依法治國的能力和水平。堅持依法治國、依法執(zhí)政，自覺在憲法法律范圍內(nèi)活動，黨員干部要提高法治思維和依法辦事能力，不能以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法。

習(xí)近平總書記在首都各界紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行30周年大會上的講話中指出：“憲法的生命在于實施，憲法的權(quán)威也在于實施。我們要堅持不懈抓好憲法實施工作，把全面貫徹實施憲法提高到一個新水平。”依憲治國關(guān)鍵在于維護(hù)憲法權(quán)威、保障憲法實施。憲法的力量，不僅在于其崇高的地位，更在于其有效實施。

“法令行則國治，法令弛則國亂?！眹?yán)格依法辦事不僅是我國法治建設(shè)的要求，而且是推進(jìn)國家治理能力現(xiàn)代化的必然要求。習(xí)近平總書記指出：“國家治理體系和治理能力是一個國家的制度和制度執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)，兩者相輔相成?！比绻f有法可依屬于治理體系的范疇，那么，有法必依則屬于治理能力的范疇。嚴(yán)格執(zhí)法體現(xiàn)國家制度的執(zhí)行能力，它不僅是法治發(fā)展的必然要求，也是國家治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的必然要求。

推動嚴(yán)格執(zhí)法，強(qiáng)化國家制度的執(zhí)行能力，進(jìn)而促進(jìn)國家治理能力現(xiàn)代化，從而推動中國特色社會主義制度更加成熟。

十八屆四中全會是我國法治建設(shè)的新起點，更是我黨以法治的新方式治國理政的新起點。《決定》不但是宣言書，還是總綱領(lǐng)，為我們建設(shè)法治國家描繪出了宏偉藍(lán)圖。

(作者單位：臨汾市委講師團(tuán)理研室)郭玲