不能讓制度成為紙老虎、稻草人”。習近平總書記這句話有著重要和深刻的意義，是對制度執(zhí)行力的一種期待，也指出了制度的重要性。其警示我們，必須始終做到對制度心懷敬畏，切實維護制度的嚴肅性和權(quán)威性。筆者認為，如今我們不缺少制度、不缺少紀律，缺少的就是執(zhí)行、缺少的就是按制度去管人管事管權(quán)。要使制度真正成為管用的“籠子”，必須提高制度建設質(zhì)量，讓制度釋放剛性的約束力。

    制度就是法規(guī)，其嚴肅性和權(quán)威性容不得任何人任何時候有一絲一毫的變通和踐踏，漠視制度，貽害無窮。少數(shù)領(lǐng)導干部在用權(quán)用人上搞個人說了算，有的遇到制度“繞道走”，本該遵守的制度不遵守，以人治替代法治，以權(quán)力代替制度，漠視制度的嚴肅和權(quán)威，久而久之，不僅使個人“失分掉價”，更嚴重損害了黨在群眾中的公信力。各級領(lǐng)導干部是制度的執(zhí)行者，更是制度權(quán)威的守護者。制度能不能得到貫徹落實、落地生根，關(guān)鍵在于每一名領(lǐng)導干部。維護制度的嚴肅性和權(quán)威性，要求每名領(lǐng)導干部在制度面前做到心存敬畏，才能保證在執(zhí)行制度時“不走樣”、不變形”，才能保證自身在腐蝕面前始終守住原則，在利益面前始終不失底線，在誘惑面前始終堅定立場，清清白白為官，堂堂正正做人，表里如一，以上率下。

    “少數(shù)人靠覺悟，多數(shù)人搞制度”。我們要按照制度建設的原則要求，對自身制度建設工作進行再審視、再分析，以提高制度的質(zhì)量和效能為目標，調(diào)整和完善制度結(jié)構(gòu)體系，細化和規(guī)范相關(guān)制度內(nèi)容，使制度真正成為帶電的“高壓線”，管用的“鐵籠子”。

    再好的制度，如果不執(zhí)行，或者讓制度成為紙老虎，僅僅是嚇嚇人，或者說是稻草人，僅僅是擺設，要制度還有什么用，制度就會為腐敗提供了機會，更會縱容了腐敗。

    如今落馬的那些高官，誰不是把制度放在一邊，誰不是把制度當成了“紙老虎”和“稻草人”，結(jié)果在腐敗的路上，其愈陷愈深，越腐越重，最后不能自拔。安徽省原副省長倪發(fā)科被抓后就感言說，當時就有制度來管他，他可能罪行更輕一些，更會早日懸崖勒馬，說出了制度管人更在于執(zhí)行。要讓制度起作用，就應該讓制度成為真正管用的“籠子”，制度才不會定在紙上、掛在嘴上，才不會成為“紙老虎”稻草人”。

    （作者單位：江西省撫州市行政服務中心管委會）嚴水泉