社會治安綜合治理專項工作是影響平安建設(shè)的難點，具有點多面廣人多、頭緒復雜的特點，一直以來是各地平安建設(shè)的短板，而臨汾的這項工作尤為落后，在多次綜治考核中成了拉分的重要環(huán)節(jié)。
    2013年以來，我們正視不足，找準原因，破解難題，在2014年全省綜治考核中，我市綜合考核進入前三，其中專項工作位列第一。我們的主要做法是：
    一、帶著問題找癥結(jié)
    堅持問題導向，在調(diào)研中找癥結(jié)，想辦法。綜治專項工作共包括32個單位的76項工作，為了方便管理，將其工作性質(zhì)比較接近的合在一起，分為10個專項組。涉及到社會治安、公共安全、特殊人群、校園周邊、實有人口、法規(guī)政策、非公有制經(jīng)濟和社會組織、社會矛盾化解、預(yù)防青少年違法犯罪、護路護線聯(lián)防等領(lǐng)域，這些工作占到平安建設(shè)的一半以上，各項工作的要求不一樣，考核標準也不一樣，但有一個總要求，那就是要平安穩(wěn)定不出事。
    在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，專項工作之所以難做，關(guān)鍵是這些部門的領(lǐng)導重視不夠，換句話說，就是部門領(lǐng)導認識還不到位，責任還沒認清。究其原因，一方面是因為這76項工作分屬32個單位，而這32個單位各自都有具體主項業(yè)務(wù)作為主要任務(wù)，對于平安穩(wěn)定這樣的常規(guī)工作就放在其次，況且不少工作需要幾個部門聯(lián)合才能進行，因此，也有了推托的借口。另一方面，政法委綜治辦對這32個單位的平安穩(wěn)定工作只起一個牽頭組織協(xié)調(diào)作用，相比上級直接領(lǐng)導的工作來講，各自單位又將這項工作往后放，從每次參會人員就可以看出他們對這項工作重視程度，很多單位都讓科長甚至普通人員參會，而這又帶來很多工作落實上的不確定因素，親自參會聽講與只看文件精神效果不一樣，有的甚至只隨口問幾句，連文件也不看。
    二、強化領(lǐng)導壓擔子
    針對以上存在的主要問題，我們在工作中對癥下藥，堅持“誰的工作誰來干，自己責任自己擔”，以抓成員單位主要領(lǐng)導為突破口，明確責任，壓上擔子，促使他們對本單位的專項工作放在心里，抓在手上。
    （一）市里領(lǐng)導下手。要想專項工作成員單位領(lǐng)導重視這項工作，首先市里主要領(lǐng)導重視這項工作。近年來，臨汾市委、市政府把社會治理和深化平安建設(shè)作為“一把手”工程，把抓好社會治安綜合治理作為各部門領(lǐng)導干部的任期目標之一。市委、市政府主要領(lǐng)導率先垂范，親自抓、負總責，市委常委會定期研究平安臨汾建設(shè)專項工作，明確單位一把手為平安建設(shè)第一責任人，分管領(lǐng)導為具體責任人，實行領(lǐng)導“一崗雙責”，使這些部門清楚責任是什么。市委、市政府主要領(lǐng)導堅持與成員單位簽訂社會治安綜合治理目標管理責任書，在責任書中明確考核辦法、標準及獎懲細則。責任書的內(nèi)容即有對每個單位的共性要求，又有根據(jù)各單位的職能特點專門提出要求，使各單位都有明確的工作任務(wù)和具體的目標要求。
    （二）政法領(lǐng)導上心。政法委書記作為市委分管政法綜治工作的領(lǐng)導，對每一項工作都負有領(lǐng)導責任，對于落后的工作更不能推脫。以前專項組召開會議一般只是綜治辦主任部署工作，從去年開始，10個專項組工作會議我都親自參加，并要求各專項組工作落后的單位，必須一把手參會；其余單位參會的分管領(lǐng)導，必須向單位黨組把工作匯報到位，要求各單位把綜治專項工作與本單位的主要業(yè)務(wù)工作同部署、同落實。每次會上我都對各項工作提出細致的要求，他們想到的我提了，沒想到的我仍高標準地要求。使各成員單位從心里不再有糊弄應(yīng)付的思想。
    在平時工作中，我更是破例到成員單位去調(diào)研、去督促，讓他們感到必須把這項工作做實做好才行。當然，成員單位在工作中遇到困難時，我們也盡力協(xié)調(diào)解決，為他們創(chuàng)造一個舒心、順利的工作環(huán)境。
    特別是很多人對這項工作不熟悉，有的甚至認為是務(wù)虛的工作時，我們及時幫助他們確定抓手，指導他們怎么抓，抓什么。我們按照項目化實施、分階段推進的工作思路，科學規(guī)劃平安建設(shè)項目，對重點任務(wù)和具體項目進行了明確分工，通過明確部門分工，細化部門任務(wù)，實行了“一個創(chuàng)新    項目、一名責任領(lǐng)導、一個牽頭單位、一套工作班子、一個倒逼工作計劃、一竿子抓到底”的“六個一”崗位責任制，確保了綜治專項工作和社會治理項目化建設(shè)有機結(jié)合。
    （三）單位領(lǐng)導主抓。隨著我們建立和完善綜治成員單位目標管理責任制度，進一步強化了綜治成員單位抓落實的責任意識，各成員單位主要領(lǐng)導把平安建設(shè)工作列入黨委（黨組）工作的重要議事日程，把綜治工作同本部門的工作同部署、同檢查、同落實、同考核，形成主要領(lǐng)導親自抓，分管領(lǐng)導具體抓，有關(guān)領(lǐng)導共同抓的領(lǐng)導格局。各成員單位主要領(lǐng)導按照“誰主管、誰負責”的原則和“抓系統(tǒng)、系統(tǒng)抓”的要求，自覺承擔起在平安建設(shè)中的職責任務(wù)，積極主動地開展符合各部門、各行業(yè)特點的平安建設(shè)活動，極大地增強了各部門的參與度，形成了上下聯(lián)動、左右互動、齊抓共管、協(xié)同推進的工作局面，確保了平安建設(shè)各項工作扎實有效開展。
    三、健全機制抓落實
    畢竟平安穩(wěn)定工作不是專項組成員單位的主項業(yè)務(wù)，有許多單位由于以前抓得不實，一時之間不知該怎樣抓才有成效。我們通過反復研究，科學規(guī)劃，健全了機制，給了他們一個工作路徑，使得這項工作越抓越實。
    （一）建立和完善了聯(lián)系點制度。市綜治委建立了聯(lián)系點制度，市綜治委主任、副主任在所包聯(lián)的單位中建立了綜治示范點和聯(lián)系點。建立示范點主要是對社會治安綜合治理工作起到總結(jié)經(jīng)驗、典型示范、輻射帶動的作用，使綜治成員單位學有榜樣，看有示范、取有經(jīng)驗、干有方向。
    建立聯(lián)系點主要是深入聯(lián)系點開展調(diào)查研究，找準聯(lián)系點上平安建設(shè)工作存在的問題和癥結(jié)所在，幫助聯(lián)系點擬定整改計劃，落實整改措施。通過調(diào)查研究和具體指導，進一步推動綜治成員單位社會治安綜合治理工作不斷創(chuàng)新。
    （二）建立健全了述職報告制度。市綜治委建立了嚴格的工作述職報告制度，成員單位每半年向綜治委進行一次述職報告。綜治委的領(lǐng)導對每個綜治成員單位領(lǐng)導的工作述職報告情況進行現(xiàn)場反饋和點評總結(jié)。通過推行這項制度，增強了綜治成員單位參與平安建設(shè)工作的責任感。
    （三）建立完善了聯(lián)絡(luò)員制度。結(jié)合工作實際，建立和完善聯(lián)絡(luò)員工作制度、職責、任務(wù)、工作要求等各項制度。根據(jù)不同時期的工作內(nèi)容、工作重點和工作要求，及時對聯(lián)絡(luò)員進行業(yè)務(wù)培訓，使他們真正成為綜治辦與綜治成員單位的橋梁紐帶和參謀助手。
    （四）建立健全了督查機制。通過強化督查考核，及時發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，督促解決突出問題，加大了日?？己嗽谀甓瓤己酥械臋?quán)重，加大了對綜治各專項(工作)組和項目化進度的季度通報、不定期的調(diào)度推進、半年和年度考核責任制的落實。
    （五）健全了輿論宣傳機制。充分利用輿論工具，對社會治理及綜治專項工作進行多方位、深層次的宣傳報道，贏得了社會的廣泛支持。
    四、綜治問責抓保障
    我們在鼓勵、督促大部分專項組成員單位積極進取的同時，還完善了綜治考核體系，對工作不力、影響不好的單位實施綜治問責。在半年考核和年終考核時，我們通過將各成員單位所負責的工作納入考評，要求必須達到“六有”，即有機構(gòu)人員、有計劃總結(jié)、有制度保障、有經(jīng)費投入、有工作實效、有臺賬資料。市綜治委把綜治問責手段運用到工作考核中，制定下發(fā)了《關(guān)于實行社會治安綜合治理一票否決權(quán)制的實施辦法》，把“專項工作措施不落實，任務(wù)不完成，年度專項考核在全省排名三類”列入了綜治問責內(nèi)容。對在全省平安建設(shè)專項工作對口考核中第一年評在三類的給予“黃牌”警告，連續(xù)兩年排在三類的單位，實施一票否決，取消精神文明單位和目標責任制考核優(yōu)秀單位資格。2013年對5個單位實施了“黃牌”警告，真正發(fā)揮了考核和責任查究的激勵警示作用。
    通過以上幾項措施，臨汾市的綜治專項工作在全省快速提升，成為臨汾平安建設(shè)工作大步前進的關(guān)鍵所在。
    （作者系市委常委、政法委書記）陳小洪