為了不斷提高非公和社會組織黨建工作新水平，我們緊緊圍繞全市組織部長會議提出“鞏固”和“拓展”兩個關鍵詞做文章，“鞏固”就是拉伸組織設置的鏈條，把黨組織的觸角延伸到非公和社會組織的各個層面;“拓展”，就是擴展工作對象，以黨組織為中心，向“兩類”組織負責人、黨建指導員、中層骨干、共產黨員、入黨積極分子等工作對象輻射，以“五抓五提升”的工作方法，不斷鞏固與拓展非公和社會組織黨建工作成效。

　　一、抓設置延伸，提升組織設置的鞏固率

　　今年，我們要在完成非公和社會組織黨支部組建的基礎上，做好非公和社會組織黨組織的三級設置體系的延伸工作。

　　一是完成縣非公和社會組織黨工委的組建任務。2017年2月28日，縣委召開縣非公和社會組織黨工委成立暨規(guī)范管理年“五個一”提升行動動員會議，明確了領導班子配備、委員構成以及委員單位組成等事項，宣布了工委領導班子和委員的人事任免決定與《工作運行規(guī)則》，標志著縣非公和社會組織黨工委的組建工作圓滿完成。

　　二是開展非公和社會組織黨總支組建行動。按照縣委確定的“非公和社會組織黨建工作屬地管理”的組建原則，我們實行縣非公和社會組織工委領導下的屬地管理體制。在縣工商和質量監(jiān)督管理局、縣民政局設立非公經濟組織黨總支、社會組織黨總支，由工委兼職副書記兼任黨總支書記，對縣級層面的非公和社會組織進行領導，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)所轄的非公和社會組織進行業(yè)務指導。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委設立非公和社會組織黨總支，在縣非公和社會組織黨工委與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的雙重領導下開展工作，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織委員兼任黨總支書記，分管企業(yè)的黨員副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長兼任黨總支副書記，企業(yè)辦主任和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工商所長兼任黨總支委員，對各自轄區(qū)內的非公和社會組織履行領導職責。

　　三是對黨小組重新劃分。面對非公企業(yè)、社會組織的黨員都向縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地集聚的現狀，今年，將繼續(xù)按照《關于加強黨小組建設意見》的精神，指導每個非公和社會組織黨支部，重新劃分黨小組，進行利用黨小組設置靈活的特點，把非公和社會組織的黨組織觸角延伸到一個個社區(qū)、一棟棟樓宇、一類類群體中去，推動人力、服務、管理資源向非公和社會組織傾斜，以標準化引領規(guī)范化，明確組織設置、功能定位、工作職責、黨員管理、服務群眾、運作保障等基本標準，織密基層組織之網，不斷鞏固和拓展“兩個全覆蓋”的成果。

　　二、抓教育培訓，提升各類從業(yè)人員的政治意識

　　一要加強非公和社會組織負責人的引導教育。同縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、民政局、工商聯(lián)、鄉(xiāng)寧商會舉辦非公和社會組織負責人專題培訓班。把對非公組織業(yè)主和社會組織負責人的政治引領和思想引導納入主要培訓內容，培養(yǎng)他們堅定正確的政治方向和服務社會的主人翁責任感。

　　二要加強對黨務工作者的培訓。采取“請進來”的方法，邀請專家教授對縣工委班子成員、工委委員、總支書記、總支委員、支部書記和黨建指導員進行黨建業(yè)務培訓，著力解決業(yè)務不熟的問題，提升黨務工作者政策理論水平和黨建業(yè)務能力。加大“走出去”學習力度，組織黨務工作者到先進地區(qū)學習“三基”建設先進經驗，以看促干，提升他們的實際工作能力。

　　三是加強對黨員和積極分子的培訓和教育。將非公和社會組織中的黨員教育培訓納入全縣黨員教育培訓計劃中。大力實施“雙培”計劃，就是把工作骨干培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成組織中的骨干力量，切實增強黨組織的凝聚力和黨員的先鋒模范作用。

　　三、抓活動開展，提升各類基層黨組織和共產黨員先進作用的發(fā)揮

　　一是對黨組織實行“星級化”管理。按照“雙強六好”要求，每年圍繞“黨組織班子、黨員隊伍、生產經營、企業(yè)文化、勞動關系、社會評價”六類內容細化量化星級評價標準，對非公和社會組織黨組織進行星級評定，打造一批內涵豐富、特色鮮明、作用突出、影響廣泛的非公和社會組織黨建工作示范品牌，以“點上開花”帶動“面上提升”。

　　二是實現黨員活動常態(tài)化。以黨支部為基本單位，以“兩學一做”為基本內容，以“三會一課”為基本制度，以“三在一平臺”為基本載體，引導黨組織和黨員開展“主題黨日”活動，不斷強化黨內政治生活的規(guī)范化和嚴肅性。

　　三是開展“黨員先鋒崗”創(chuàng)建活動。按照“為民服務好、工作作風好、崗位業(yè)績好、群眾評價好”的要求，爭創(chuàng)群眾滿意崗位、爭當優(yōu)秀服務標兵，進一步增強服務意識、規(guī)范服務標準、細化服務措施、延伸服務范圍。

　　四、抓爭先晉位，提升后進支部轉化

　　一是建立包聯(lián)工作制度。開展工委領導班子成員和各黨總支書記“掛牌領辦黨建項目”活動。工委領導班子成員和各黨總支書記，每人聯(lián)系1名非公企業(yè)出資人或社會組織負責人、1名黨組織書記、1名普通黨員和1名困難員工，指導和幫助支部班子思想政治建設、黨組織書記培養(yǎng)和黨員教育，把聯(lián)系點變成實驗田，把實驗田變成示范點。

　　二是持續(xù)抓好后進支部整頓升級。按照3%左右的比例倒切軟弱渙散黨組織，做好整頓提升工作。具體就是做到“六對六要”。即對不按時換屆的黨組織，要督促指導按時換屆;對企業(yè)倒閉或社會組織注銷、人員解散，導致黨組織無法正常開展工作的，要妥善做好組織設置的調整工作;對黨組織班子配備不齊、黨組織書記空缺、工作處于停滯狀態(tài)的，要限期配備到位，暫時沒有合適人選的，可選派第一書記;對黨組織書記不勝任現職、工作不在狀態(tài)的，要限期調整;對班子不團結、不能正常開展工作的，要限期整頓。對軟弱渙散、掉隊后進的黨組織，要采取“補課”的辦法推動整頓轉化和晉位升級。

　　三是建立后進幫扶制度。建立整頓臺賬和通報工作制度，通過“一對一、一對多”的方式督促指導做好整頓轉化和鞏固工作，通過選派黨建工作指導員和第一書記等方法，開展黨務培訓等措施，確保非公和社會組織黨組織普遍實現爭先晉位。

　　五、抓機制保障，提升基礎保障能力

　　一是完善制度建設。由縣非公和社會組織黨工委牽頭，制定總支、支部的工作職責、會議制度、工作安排、公文制度、工作紀律和“定查評”等項制度，用制度管人管事，進行規(guī)范管理。編印《鄉(xiāng)寧縣非公組織和社會組織黨建工作手冊》，為非公和社會組織黨建工作的規(guī)范化水平的提高，提供了制度保障。

　　二是保證工作經費。將工委的黨建工作經費和聯(lián)合組建黨組織的黨建工作補助經費列入本年度縣財政預算，保證了工作運轉，為工作正常開展提供了保障。同時，開展“四贈四送”活動，就是為新組建的黨組織贈牌匾、黨旗、印章、《黨建工作手冊》，為黨員送黨報黨刊、《習近平總書記系列重要講話讀本》、黨徽、黨員學習筆記本，讓黨組織和黨員有歸屬感和榮譽感。

　　三是活動有場所。按照有場所、有設施、有標志、有黨旗、有書報、有制度“六有”標準推進黨組織建設，單獨組建的黨組織要有固定的活動場所，聯(lián)合組建的黨組織積極推進共享共用共建。

安娜(作者系鄉(xiāng)寧縣委常委、組織部部長)