作為一個典型的農(nóng)業(yè)大市,加強鄉(xiāng)村振興建設(shè)對臨汾市來說顯得尤為重要。多年來,市委、市政府緊緊圍繞習(xí)近平總書記提出的“把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時代‘三農(nóng)’工作總抓手”要求,舉全市之力推動鄉(xiāng)村振興,各地因地制宜,不斷創(chuàng)新工作思路,大膽實踐,呈現(xiàn)出萬紫千紅、競相爭艷的景象。近期,課題組選取了部分國定貧困縣、省定貧困縣、經(jīng)濟較發(fā)達縣(市、區(qū)),就我市鄉(xiāng)村振興建設(shè)情況進行了全方位、系統(tǒng)化的深入調(diào)研,以期從不同層面反映我市實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略所取得的成效和可供借鑒的啟示與經(jīng)驗。
一、鄉(xiāng)村要振興,產(chǎn)業(yè)要興旺
產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的前提和基礎(chǔ),也是促進農(nóng)民脫貧增收的關(guān)鍵所在,充分發(fā)揮地域優(yōu)勢,發(fā)展地域特色產(chǎn)業(yè)是鄉(xiāng)村振興的內(nèi)源性動力支撐。
一地桃花喜迎賓客
賀家莊鄉(xiāng)位于堯都區(qū)東部丘陵地帶,境內(nèi)山水相依、環(huán)境優(yōu)美,素有世外桃源之美譽。該鄉(xiāng)是典型的純農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),以種植小麥、玉米為主,近年來依托得天獨厚的自然氣候和地形優(yōu)勢,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),大力發(fā)展“一村一品”,打造了鮮桃、櫻桃、蘋果、核桃、水稻“五大種植基地”,尤其是李家莊村進行的千畝桃園提質(zhì)改造項目建設(shè),在每年春暖花開時節(jié)舉辦的鄉(xiāng)村風(fēng)情桃花會,輻射帶動全鄉(xiāng)鄉(xiāng)村旅游。今年參加桃花會的觀光旅游人數(shù)突破6萬人次,帶動三產(chǎn)收入20余萬元。與此同時,該鄉(xiāng)還根據(jù)自身實際,注重發(fā)展櫻桃特色產(chǎn)業(yè),發(fā)展櫻桃500余畝,并通過舉辦櫻桃采摘節(jié)進一步擴大全鄉(xiāng)櫻桃品牌影響力,形成集聚效應(yīng),今年前來該鄉(xiāng)觀光采摘游客突破3000人次,整個采摘期間帶來直接經(jīng)濟效益95萬余元,品牌效益和社會效益凸顯。
一座禿山披上綠裝
過去大寧縣年年栽樹不成林,而現(xiàn)在站在該縣的制高點放眼望去,滿山的樹木郁郁蔥蔥,無邊無際,這得益于該縣實施的購買式造林新思路:由政府制定規(guī)劃設(shè)計,由造林合作社通過競價議標(biāo),與鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂合同,自主投資投勞造林,林權(quán)不變,樹隨地走,當(dāng)年驗收合格后支付30%的工程款,第三年驗收后支付余款,購買造林服務(wù)的組織方式,從過去的“要我造林”“過程管理”創(chuàng)新為“我要造林”“結(jié)果購買”。多年來,該縣完成購買式造林13.57萬畝,共使參與群眾實現(xiàn)勞務(wù)收入4886.1萬元。其中,2018年8.16萬畝購買式造林和管護任務(wù),帶動2088戶、6264人經(jīng)濟脫貧,占當(dāng)年貧困人口的67%。此外,林地承包者還將獲得相應(yīng)的林木資產(chǎn)及其收益。大寧縣把打造綠水青山的過程,變成群眾積累金山銀山的途徑,購買式造林綠了荒山、富了百姓,讓群眾在建設(shè)綠水青山中實現(xiàn)脫貧,在享受綠水青山中建成小康。
啟示:鄉(xiāng)村振興的基石是產(chǎn)業(yè)振興,產(chǎn)業(yè)旺則百業(yè)興。無論是賀家莊的桃花產(chǎn)業(yè),還是大寧縣的購買式造林,都是充分挖掘自身潛在資源,把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,通過產(chǎn)業(yè)振興引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興,帶領(lǐng)群眾共同致富。
二、鄉(xiāng)村要振興,生態(tài)要宜居
扎實推進村容村貌改善、污水治理、廁所革命,建設(shè)適應(yīng)現(xiàn)代生活、體現(xiàn)鄉(xiāng)土風(fēng)貌的山清水秀、天藍(lán)地綠的美麗鄉(xiāng)村,是廣大農(nóng)民的殷切期盼。
一河清水潤澤青山
安澤縣地處太岳山東南麓,境內(nèi)水資源豐富、森林覆蓋率高,盛產(chǎn)連翹等中藥材,被稱為太行山上的“綠色明珠”。該縣緊緊依托天然地理位置和資源優(yōu)勢,堅持“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念,做好保護河流和森林兩篇文章。一方面是保護資源、守住家底。通過創(chuàng)新河長制,對縣域河流進行全方面管護治理,通過漁政執(zhí)法,對河流污染行為進行監(jiān)督執(zhí)法,確保全縣河流水質(zhì)安全、群眾飲水安全,尤其是“兩毛錢工程”(對村里廢棄的農(nóng)藥瓶以每個2毛錢價格進行回收集中銷毀)的創(chuàng)新做法,引導(dǎo)群眾自覺參與環(huán)保,以小投入新理念換取環(huán)保大效益。另一方面是開發(fā)利用,挖掘財富。以連翹為代表的野生植被的采摘被當(dāng)?shù)乩习傩兆鳛橐环N致富的路子,但百姓對植被的保護觀念淡薄,因此當(dāng)?shù)卣畧猿帧熬G色就是財富”的理念,在采取禁止連翹搶青、保護連翹樹苗的基礎(chǔ)上,充分挖掘野生連翹的價值,大力發(fā)展以連翹為主的中藥材加工,并延伸產(chǎn)業(yè)鏈,形成采摘、加工、銷售為一體的產(chǎn)業(yè)鏈條,給當(dāng)?shù)厝罕妿砹司蜆I(yè)和致富的機會。
一座水廁圓了美夢
像城市人一樣住在舒適的房子里,有著自己的水廁,享受著清潔的環(huán)境,一直是農(nóng)村人的愿望。堯都區(qū)南高村旱廁全部改造成水廁,村民終于實現(xiàn)了這個愿望。該村在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)過程中,更加突出生態(tài)環(huán)境建設(shè),把生活污水處理和廁所改造作為改善生活環(huán)境、提高群眾幸福指數(shù)的突破口,投資200萬元修建下水道,投資350萬元建設(shè)污水處理站以及化糞池、污水管道鋪設(shè)等相關(guān)配套設(shè)施,實施雨污分離、改廁工程。在完善硬件設(shè)施的基礎(chǔ)上,該村更注重精神文明建設(shè),修建文體廣場,組織文體活動,打造以“黨建、法制、和孝”為主題的文化墻,家家戶戶門前懸掛家風(fēng)家訓(xùn)牌,建起了省級標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村社區(qū)老年人日間照料中心,實現(xiàn)“老有所養(yǎng)”。該村先后榮獲“新農(nóng)村建設(shè)亮點村”“生態(tài)文明村”“文明和諧村”“全省農(nóng)村社區(qū)老年人日間照料工作示范村”等榮譽稱號。
啟示:良好的生態(tài)環(huán)境是鄉(xiāng)村最大優(yōu)勢和寶貴財富。建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村,是滿足人民日益增長的優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品和優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要的重要舉措。安澤縣和堯都區(qū)讓鄉(xiāng)村人居環(huán)境綠起來、美起來的綠色發(fā)展之路,推動了鄉(xiāng)村自然資本增值,把生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢充分轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢,讓綠水青山成為群眾脫貧致富的金山銀山。
三、鄉(xiāng)村要振興,鄉(xiāng)風(fēng)要文明
鄉(xiāng)風(fēng)文明是鄉(xiāng)村振興的靈魂所在,也是鄉(xiāng)土社會得以賡續(xù)綿延的文化內(nèi)核,為產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)建設(shè)、鄉(xiāng)村治理提供精神動力和智力支持。
一本經(jīng)典規(guī)范后世
鄉(xiāng)風(fēng)文明的重要源頭自然在于鄉(xiāng)村文化。浮山縣西韓村注重發(fā)揮鄉(xiāng)風(fēng)文明穿針引線的作用,把產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)建設(shè)、鄉(xiāng)村治理串聯(lián)到一起,打破過去“守著文化資源、卻富不起來的困境”,以傳誦清朝文人賈存仁改創(chuàng)的《弟子規(guī)》作為鄉(xiāng)村文明的文化傳承,以充分挖掘農(nóng)耕文化、手工技藝以及鑼鼓、拳術(shù)等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)為突破口,打造“國學(xué)·民俗”槐花會平臺,平時把老百姓組織參與到剪紙、刺繡、布貼等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)創(chuàng)作中,通過工藝品獲得收益,等到特定季節(jié),群眾又參與到季節(jié)旅游中,獲得旅游收入,將當(dāng)?shù)厣詈裎幕c自然資源相結(jié)合,加深百姓之間的融合關(guān)系,進一步強化了對同一文化的認(rèn)同,創(chuàng)收的過程中加強了精神文明的潤化。
一榜榮光記住鄉(xiāng)愁
在大寧縣曲峨鎮(zhèn)道教村“鄉(xiāng)村文化記憶展示館”的門口,一張老物件貢獻光榮榜引人注目,上面寫著獲得捐獻老物件光榮稱號村民的姓名,走進展館,能看到六七十年代的木犁、木锨、水煙袋、老手電、老式收音機等物件,這里已成為大寧人民“記得住鄉(xiāng)愁、留得住鄉(xiāng)情”的重要文化載體,實現(xiàn)了傳統(tǒng)文化與鄉(xiāng)風(fēng)文明的有機結(jié)合,使傳統(tǒng)文化得以發(fā)揚光大。
除此之外,道教村還建成了一家便民愛心公益超市,并創(chuàng)新模式打造了“愛心公益+電商+便民購物”三合一綜合體。一方面,綜合體作為激發(fā)群眾內(nèi)生動力、倡導(dǎo)文明鄉(xiāng)風(fēng)的有效載體,村集體將部分收入和社會幫扶資金注入其中作為積分運營資金,發(fā)動全體村民通過捐獻老物件、參加環(huán)境衛(wèi)生、孝老敬老、勤勞致富、互助鄰里、參與集體活動等各項文明考核,獲得愛心文明積分,并使用積分在綜合體內(nèi)消費的方式,有效調(diào)動起村民的參與積極性。另一方面,綜合體整合電商服務(wù)和超市功能,向村民提供收發(fā)快遞、網(wǎng)購網(wǎng)銷等電商服務(wù),并按照市場化運作滿足村民購物需求,實現(xiàn)“常年不關(guān)門”可持續(xù)運營。運行幾個月時間里,有些村民通過文明考核已累計獲得近200分積分,去超市換取所需物品,都覺得這遠(yuǎn)比發(fā)一袋面一桶油要更有意義,通過把綜合體作為培育文明鄉(xiāng)風(fēng)的載體,在全村樹立了良好家風(fēng)和淳樸民風(fēng),弘揚了鄉(xiāng)村正能量。2017年底,道教村被中央文明委評選表彰為“全國文明村”。
啟示:實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,不僅要讓農(nóng)民腰包鼓起來、住上好房子,還要讓農(nóng)民的精神生活充實起來、活出好面貌?!兜茏右?guī)》和“光榮榜”喚醒了鄉(xiāng)村沉睡的文化資源,激發(fā)了群眾參與鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生動力,讓鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)更文明,百姓生活更幸福。
四、鄉(xiāng)村要振興,組織要夯實
夯實組織基礎(chǔ)是鄉(xiāng)村振興的政治保障,要實現(xiàn)“農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富”,必須從夯實組織入手,切實發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用與黨員的先鋒模范作用,堅持黨建引領(lǐng),跑出鄉(xiāng)村振興“加速度”。
一座堡壘引領(lǐng)方向
臣南河村位于浮山縣城以北4.5公里處,該村2015年以前基礎(chǔ)設(shè)施落后,吃水困難,干群矛盾突出,集體經(jīng)濟收入為零,還外欠債務(wù)兩萬元。新一屆村“兩委”班子上任后,找準(zhǔn)村里的熱點、難點和突出問題,加強班子和黨員隊伍建設(shè),抓基礎(chǔ)設(shè)施投入,改善村民生活條件,積極發(fā)展村集體經(jīng)濟。著重從矛盾的焦點出發(fā),采取回收灘地歸集體所有、砍樹造田、發(fā)包200畝的荒灘造地、出售鵝卵石、建立光伏電站、打井飲水澆地、易地搬遷等措施,種植反季節(jié)白菜、赤焰椒、西紅柿、西葫蘆等蔬菜來發(fā)展集體經(jīng)濟,到目前為止,村民人均收入達到6000元-7000元,村集體收入2018年達到30余萬元?,F(xiàn)在,外出務(wù)工人員已經(jīng)開始返鄉(xiāng),出現(xiàn)干活就有錢掙,本村勞動力用工短缺外調(diào)現(xiàn)象。一個爛攤子變成如今的美麗宜居示范村。省委書記駱惠寧2018年在該村調(diào)研時充分肯定了臣南河村的做法,并強調(diào)要發(fā)揮先進典型引領(lǐng)作用,加快鄉(xiāng)村振興的步伐。
一個群體扎牢根基
一個深度貧困村要實現(xiàn)脫貧摘帽達到鄉(xiāng)村振興的目標(biāo),必須要有一個堅強的組織做后盾。永和縣閣底村共有381戶、1024人,目前建檔立卡貧困戶148戶、444人,貧困人口占到43.4%,屬于深度貧困村。面對這些實際情況,省委組織部幫扶工作隊及永和縣幫扶工作隊帶領(lǐng)閣底村“兩委”班子聚焦“支部引領(lǐng)”和“增加收入”兩個關(guān)鍵,通過“支部建在產(chǎn)業(yè)上,黨員嵌在產(chǎn)業(yè)中”,初步形成了“種養(yǎng)加保聯(lián)一體化”發(fā)展模式,開創(chuàng)了多點支撐、多處開花的良好局面。2017年該村為36戶貧困戶購買36頭母牛,每戶可增收4000余元;2018年該村與省科協(xié)合作打造了反季節(jié)出菇示范基地,每年帶動貧困戶11戶,目前每戶每年可增收1萬元,村集體每年可增收3萬元-5萬元。
啟示:鄉(xiāng)村振興,組織振興是保障。臣南河村和閣底村兩個村能夠?qū)崿F(xiàn)脫貧致富,正是黨建引領(lǐng),充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用的結(jié)果。
(執(zhí)筆人:張建山 喬國強 李慧聰 項輝 馬若云 鄧毅)
責(zé)任編輯: 吉政