黨的十九大報告指出，要支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。一直以來，煤炭、焦化、鋼鐵、鑄造、電力等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈是我市工業(yè)發(fā)展的重要組成部分。然而，在新時代下如何推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級?我認為，應該以打造國家重要精密鑄造基地和國家重要精細煤化工基地為抓手，圍繞“雙基地”建設優(yōu)化資源配置、狠抓科技創(chuàng)新，實現(xiàn)傳統(tǒng)工業(yè)從低端向高端邁進。

　　一、主要依據(jù)

　　我市提高工業(yè)核心競爭力的必然選擇。企業(yè)核心競爭力原理指出：在激烈的市場競爭中要能夠把產(chǎn)品銷售出去，企業(yè)必須做到“我的產(chǎn)品他人很難取代”。目前，在我市經(jīng)濟社會發(fā)展中起主導作用的產(chǎn)業(yè)是煤炭、焦化、鋼鐵、鑄造、電力等傳統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)。隨著國家政策和形勢變化，尤其是高質(zhì)量發(fā)展政策的實施，這些產(chǎn)業(yè)面臨嚴峻挑戰(zhàn)，需要再一次戰(zhàn)略調(diào)整。應該怎么調(diào)整?立足我市實際，認真分析國家政策和形勢變化，不難看出，煤炭、鋼鐵、電力工業(yè)在我市經(jīng)濟社會發(fā)展中很重要，但放到國內(nèi)外市場產(chǎn)業(yè)分工體系中來看，則沒有明顯優(yōu)勢。在未來國內(nèi)外市場上，我市傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)能夠做到“我的產(chǎn)品他人很難取代”的，只有鑄造企業(yè)和煤化工企業(yè)。

　　擁有厚實的產(chǎn)業(yè)基礎和人才積累。集中是工業(yè)的天性，集群化、規(guī)?；枪I(yè)發(fā)展的重要條件?，F(xiàn)代工業(yè)布局理論告訴我們：工業(yè)企業(yè)最佳布局點，是能源供應地、原材料供應地和產(chǎn)品銷售地三地之間的運輸成本最低點。在“煤焦鐵鑄電”產(chǎn)品銷售市場廣泛和能源供應全國已經(jīng)基本均衡的條件下，原材料供應就成為我市傳統(tǒng)工業(yè)再一次戰(zhàn)略性調(diào)整的決定性因素。認真分析我市工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)能夠看出，發(fā)展精密鑄造工業(yè)和精細煤化工業(yè)，我市優(yōu)勢非常明顯。首先，煤焦鋼鑄電等產(chǎn)業(yè)基礎厚實。截至2018年年底，我市共有煤礦121座、焦化企業(yè)33家、鋼鐵企業(yè)10家、鑄造企業(yè)90家(其中規(guī)模以上23家)、燃煤發(fā)電企業(yè)5家，產(chǎn)能分別達到全省各行業(yè)總產(chǎn)量的7.5%、39.34%、17.67%和15.55%。其次，擁有高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)鏈。立足煤鐵資源開發(fā)利用，目前全市已經(jīng)發(fā)展出5條產(chǎn)業(yè)鏈：煤焦鐵鑄產(chǎn)業(yè)鏈、煤焦化產(chǎn)業(yè)鏈、煤焦鐵鋼材產(chǎn)業(yè)鏈、煤建材產(chǎn)業(yè)鏈和煤電產(chǎn)業(yè)鏈。厚實的產(chǎn)能和高質(zhì)量的產(chǎn)業(yè)鏈，既能為精密鑄造工業(yè)和精密煤化工業(yè)發(fā)展提供充分的原材料，又能使企業(yè)運輸成本達到最低。再次，擁有人才優(yōu)勢。企業(yè)做大做強，人才是決定性要素?！懊航硅F鑄電”等產(chǎn)業(yè)多年來的發(fā)展，為精密鑄造工業(yè)和精細煤化工業(yè)積累了大批人才，特別是技能人才和經(jīng)營管理人才。

　　在國內(nèi)外市場上已經(jīng)有了一席之地。經(jīng)過多年發(fā)展，目前我市已經(jīng)有許多鑄造企業(yè)和焦化企業(yè)成功在國內(nèi)外市場上站穩(wěn)了腳，如華翔、湯榮、永新、志強等。如能進一步引導和扶持，這些企業(yè)就能持續(xù)做大做強，使我市成為國家重要精密鑄造工業(yè)基地和精細煤化工業(yè)基地。

　　二、基本思路

　　思路的含義。以“雙基地”建設為抓手，進一步優(yōu)化煤炭、焦化、鋼鐵、鑄造、電力等傳統(tǒng)工業(yè)結(jié)構(gòu)，立足科技創(chuàng)新，推進臨汾傳統(tǒng)工業(yè)從低端向高端邁進，包含五層含義：

　　改革開放以來，我市充分開發(fā)利用煤鐵資源，逐漸形成了以煤炭、焦化、鋼鐵、鑄造、電力等產(chǎn)業(yè)為主導的工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。隨著第四次產(chǎn)業(yè)革命深入發(fā)展和國家高質(zhì)量發(fā)展政策的實施，尤其是環(huán)境治理政策的日趨嚴格，這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)再無法適應我市經(jīng)濟社會發(fā)展的要求。必須按照變化了的新形勢新任務新要求，重新構(gòu)建我市工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

　　綜合分析各種因素，在目前國內(nèi)外市場產(chǎn)業(yè)分工體系已經(jīng)基本形成的條件下，未來能夠帶領我市在國內(nèi)外市場上占有一席之地的，只有精密鑄造工業(yè)和精細煤化工業(yè)。因此，應當以打造國家重要精密鑄造工業(yè)基地和重要精細煤化工業(yè)基地為目標，重新構(gòu)建我市工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

　　在大力發(fā)展精密鑄造工業(yè)的同時，扶持發(fā)展精密鍛造工業(yè)。推進鑄造工業(yè)和鍛造工業(yè)產(chǎn)品從配件生產(chǎn)逐步向系統(tǒng)集成、整機生產(chǎn)邁進，努力使我市成為全國乃至世界某個制造工業(yè)或裝備制造工業(yè)基地。

　　政策上視煤炭、鋼鐵、電力等工業(yè)產(chǎn)業(yè)為精密鑄造工業(yè)和精細煤化工業(yè)的配套產(chǎn)業(yè)。在符合市場競爭規(guī)律和國家政策的前提下，引導和鼓勵煤炭精深加工，推進鋼鐵工業(yè)和鑄造工業(yè)融合發(fā)展，引導和鼓勵電力工業(yè)首先為精密鑄造工業(yè)和精細煤化工業(yè)服務。形成以精密鑄造工業(yè)和精細煤化工業(yè)為主導，煤炭、鋼鐵、電力等傳統(tǒng)工業(yè)為基礎的現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

　　無論是做大做強精密鑄造工業(yè)和精細煤化工業(yè)，還是發(fā)展煤炭、鋼鐵、電力等傳統(tǒng)工業(yè)，都要立足科技創(chuàng)新。必須用最新科技成果提升企業(yè)技術(shù)水平，實現(xiàn)全市工業(yè)高端化發(fā)展。

　　思路的內(nèi)容。以“專、精、尖、特”為抓手，狠抓鑄造企業(yè)科技創(chuàng)新，全力推進我市鑄造企業(yè)從低端向高端發(fā)展，躋身國內(nèi)外市場鑄造業(yè)分工體系。專，就是引導鑄造企業(yè)實施專業(yè)化發(fā)展模式，通過科技創(chuàng)新，在某一個專業(yè)領域做到國內(nèi)外同行業(yè)最高水平;精，就是引導鑄造企業(yè)走高質(zhì)量發(fā)展之路，每個環(huán)節(jié)、每道工序都精益求精，在國內(nèi)外同行業(yè)中做到質(zhì)量最好;尖，就是引導鑄造企業(yè)走高端路線，瞄準世界前沿技術(shù)和核心技術(shù)，勇于創(chuàng)新，敢于領先，在國內(nèi)外同行業(yè)中做到最高端;特，就是引導鑄造企業(yè)走差異化發(fā)展之路，在產(chǎn)品功能、產(chǎn)業(yè)形態(tài)、品牌建設、售后服務等方面狠下功夫，在國內(nèi)外同行業(yè)中做到最新。

　　以“專、精、尖、特”為抓手，推動焦化企業(yè)科技創(chuàng)新，把我市焦炭產(chǎn)品從低端做到高端，使其成為國內(nèi)外市場上高端焦炭產(chǎn)品基地，躋身國內(nèi)外市場高端焦炭產(chǎn)品供應體系。專，就是引導目前全市焦化企業(yè)焦炭生產(chǎn)，由普通焦炭向冶金用焦、化工用焦、鑄造用焦等專用產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，進而引導焦化企業(yè)研發(fā)新產(chǎn)品，開發(fā)新市場，向更細市場進軍;精，就是提高質(zhì)量，達到國內(nèi)外同行業(yè)最高;尖，就是瞄準核心技術(shù)和前沿技術(shù)，勇于創(chuàng)新，走在國內(nèi)外同行業(yè)技術(shù)最前沿;特，就是走差異化發(fā)展之路，在產(chǎn)品功能、產(chǎn)業(yè)形態(tài)、品牌建設、售后服務等方面狠下功夫，在國內(nèi)外同行業(yè)中做到最新。

　　立足優(yōu)質(zhì)焦炭和精密鑄造工業(yè)，整合資源，優(yōu)化配置，引導發(fā)展高端制造業(yè)，重點引導發(fā)展先進裝備制造業(yè)，使我市成為國內(nèi)外市場上某先進裝備制造業(yè)集聚地。

　　整合焦炭、煉焦化產(chǎn)業(yè)和優(yōu)質(zhì)煤炭資源，引導發(fā)展精細煤化工業(yè)，把我市打造成為國內(nèi)外市場上煤化原料和某些精細化工業(yè)重要生產(chǎn)基地。

　　三、主要政策措施

　　(一)引導全市牢固樹立“傳統(tǒng)工業(yè)做到高端也是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)”理念。推進以煤炭、焦化、鋼鐵、鑄造、電力等傳統(tǒng)工業(yè)為主導的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，多年來我市一直遵從一個理念，即扶持發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。這個理念是對的，但存在一個缺陷——把高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)簡單地理解為非煤產(chǎn)業(yè)。實際工作中，更是把高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)理解為新能源、新材料、信息技術(shù)等現(xiàn)代世界前沿產(chǎn)業(yè)。實際上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)還包括高端煤化工業(yè)、高端鑄造工業(yè)、高端鋼鐵工業(yè)等。我市煤炭、焦化、鋼鐵、鑄造、電力等傳統(tǒng)工業(yè)基礎厚實，產(chǎn)業(yè)鏈條長且正在向高端延伸。立足傳統(tǒng)工業(yè)基礎和正在持續(xù)向高端延伸的產(chǎn)業(yè)鏈條，優(yōu)化資源配置，狠抓科技創(chuàng)新，全力把“煤焦鐵鑄電”等傳統(tǒng)工業(yè)從低端做到高端，也是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

　　(二)創(chuàng)新招商引資工作思路。今后全市招商引資工作要在引進非煤產(chǎn)業(yè)尤其是引進世界前沿產(chǎn)業(yè)的同時，把重點放到引進煤炭、焦化、鋼鐵、鑄造、電力等傳統(tǒng)工業(yè)高端化企業(yè)上來，放到以“雙基地”建設為抓手推進全市傳統(tǒng)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展上來。同時，在積極引進外部企業(yè)的同時，全力扶持本地企業(yè)發(fā)展，尤其是扶持精密鑄造工業(yè)和精細煤化工業(yè)做大做強。

　　(三)全力推進人才工作。以“雙基地”建設為抓手推進我市傳統(tǒng)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，能不能成功，關(guān)鍵在人才。眾所周知，我市“煤焦鐵鑄電”等產(chǎn)業(yè)基礎厚實，近年來產(chǎn)業(yè)鏈也持續(xù)向高端延伸。理論上講，精密鑄造工業(yè)和精細煤化工業(yè)早就應該發(fā)展起來了，但結(jié)果一直不盡如人意。原因是多方面的，但關(guān)鍵是沒有人才支撐。推進傳統(tǒng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須培育數(shù)量足夠的專業(yè)人才。

　　(四)狠抓科技創(chuàng)新。精密鑄造工業(yè)和精細煤化工業(yè)是高科技產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展離不開“煤焦鐵鑄電”等產(chǎn)業(yè)基礎，但在激烈的市場競爭中能不能立于不敗之地，則主要依靠科技創(chuàng)新。同時，“煤焦鐵鑄電”等傳統(tǒng)工業(yè)高端化，也必須依靠科技革命。要引導企業(yè)轉(zhuǎn)變觀念，采取各種形式和手段強化科技創(chuàng)新，切實把發(fā)展動力從資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)到科技創(chuàng)新上來。

　　(五)進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。要理順傳統(tǒng)工業(yè)中各產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系：一是精密鑄造工業(yè)和精細煤化工業(yè)發(fā)展與煤炭、焦化、鋼鐵、鑄造、電力等工業(yè)之間的關(guān)系，既不能搞“拉郎配”破壞市場經(jīng)濟規(guī)律，又要能夠支撐精密鑄造工業(yè)和精細煤化工業(yè)發(fā)展;二是精密鑄造工業(yè)和先進制造業(yè)尤其是先進裝備制造業(yè)之間的關(guān)系，改變現(xiàn)階段我市鑄造工業(yè)和制造工業(yè)相互脫節(jié)狀況，推進二者之間協(xié)調(diào)發(fā)展，在精密鑄造工業(yè)發(fā)展的基礎上，推進我市先進制造業(yè)尤其是先進裝備制造業(yè)發(fā)展;三是扶持發(fā)展鍛造工業(yè)，補齊先進制造業(yè)發(fā)展基礎;四是精細煤化工業(yè)與煤化工業(yè)和焦化工業(yè)之間的關(guān)系，以精細煤化工業(yè)發(fā)展帶動煤炭、煉焦工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。形成以“雙基地”建設為主導，其他產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作、競相發(fā)展的現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

　　(六)全力優(yōu)化空間布局。企業(yè)的空間布局非常重要，關(guān)聯(lián)企業(yè)空間距離近，能夠降低運輸成本，提高企業(yè)市場競爭能力;減少基礎設施建設，提高社會經(jīng)濟效益;促進上下游企業(yè)區(qū)域集中，形成集群優(yōu)勢;便于廢棄物綜合開發(fā)利用，搞好環(huán)境治理。精密鑄造工業(yè)和精細煤化工業(yè)是在“煤焦鐵鑄電”等傳統(tǒng)工業(yè)基礎上發(fā)展起來的，是傳統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸。以“雙基地”建設為抓手推進我市傳統(tǒng)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，必須遵循工業(yè)布局規(guī)律，在空間布局上優(yōu)化精密鑄造工業(yè)和精細煤化工業(yè)與煤炭、焦化、鋼鐵、鑄造、電力等傳統(tǒng)工業(yè)的關(guān)系，降成本、提效益、優(yōu)環(huán)境，使其在國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)分工體系中占有一席之地。

　　(七)全力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。進一步理清工業(yè)發(fā)展思路，完善工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，立足臨汾實際，借鑒外地經(jīng)驗，制定實施系統(tǒng)的工業(yè)發(fā)展政策，為以“雙基地”建設為抓手推進我市工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供良好的發(fā)展環(huán)境。

　　(作者系市委黨校教授)