黨的十九大報告指出，要支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。一直以來，煤炭、焦化、鋼鐵、鑄造、電力等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)俏沂泄I(yè)發(fā)展的重要組成部分。然而，在新時代下如何推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級?我認(rèn)為，應(yīng)該以打造國家重要精密鑄造基地和國家重要精細(xì)煤化工基地為抓手，圍繞“雙基地”建設(shè)優(yōu)化資源配置、狠抓科技創(chuàng)新，實現(xiàn)傳統(tǒng)工業(yè)從低端向高端邁進(jìn)。

　　一、主要依據(jù)

　　我市提高工業(yè)核心競爭力的必然選擇。企業(yè)核心競爭力原理指出：在激烈的市場競爭中要能夠把產(chǎn)品銷售出去，企業(yè)必須做到“我的產(chǎn)品他人很難取代”。目前，在我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中起主導(dǎo)作用的產(chǎn)業(yè)是煤炭、焦化、鋼鐵、鑄造、電力等傳統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)。隨著國家政策和形勢變化，尤其是高質(zhì)量發(fā)展政策的實施，這些產(chǎn)業(yè)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，需要再一次戰(zhàn)略調(diào)整。應(yīng)該怎么調(diào)整?立足我市實際，認(rèn)真分析國家政策和形勢變化，不難看出，煤炭、鋼鐵、電力工業(yè)在我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中很重要，但放到國內(nèi)外市場產(chǎn)業(yè)分工體系中來看，則沒有明顯優(yōu)勢。在未來國內(nèi)外市場上，我市傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)能夠做到“我的產(chǎn)品他人很難取代”的，只有鑄造企業(yè)和煤化工企業(yè)。

　　擁有厚實的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和人才積累。集中是工業(yè)的天性，集群化、規(guī)?；枪I(yè)發(fā)展的重要條件。現(xiàn)代工業(yè)布局理論告訴我們：工業(yè)企業(yè)最佳布局點，是能源供應(yīng)地、原材料供應(yīng)地和產(chǎn)品銷售地三地之間的運輸成本最低點。在“煤焦鐵鑄電”產(chǎn)品銷售市場廣泛和能源供應(yīng)全國已經(jīng)基本均衡的條件下，原材料供應(yīng)就成為我市傳統(tǒng)工業(yè)再一次戰(zhàn)略性調(diào)整的決定性因素。認(rèn)真分析我市工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)能夠看出，發(fā)展精密鑄造工業(yè)和精細(xì)煤化工業(yè)，我市優(yōu)勢非常明顯。首先，煤焦鋼鑄電等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)厚實。截至2018年年底，我市共有煤礦121座、焦化企業(yè)33家、鋼鐵企業(yè)10家、鑄造企業(yè)90家(其中規(guī)模以上23家)、燃煤發(fā)電企業(yè)5家，產(chǎn)能分別達(dá)到全省各行業(yè)總產(chǎn)量的7.5%、39.34%、17.67%和15.55%。其次，擁有高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)鏈。立足煤鐵資源開發(fā)利用，目前全市已經(jīng)發(fā)展出5條產(chǎn)業(yè)鏈：煤焦鐵鑄產(chǎn)業(yè)鏈、煤焦化產(chǎn)業(yè)鏈、煤焦鐵鋼材產(chǎn)業(yè)鏈、煤建材產(chǎn)業(yè)鏈和煤電產(chǎn)業(yè)鏈。厚實的產(chǎn)能和高質(zhì)量的產(chǎn)業(yè)鏈，既能為精密鑄造工業(yè)和精密煤化工業(yè)發(fā)展提供充分的原材料，又能使企業(yè)運輸成本達(dá)到最低。再次，擁有人才優(yōu)勢。企業(yè)做大做強，人才是決定性要素?！懊航硅F鑄電”等產(chǎn)業(yè)多年來的發(fā)展，為精密鑄造工業(yè)和精細(xì)煤化工業(yè)積累了大批人才，特別是技能人才和經(jīng)營管理人才。

　　在國內(nèi)外市場上已經(jīng)有了一席之地。經(jīng)過多年發(fā)展，目前我市已經(jīng)有許多鑄造企業(yè)和焦化企業(yè)成功在國內(nèi)外市場上站穩(wěn)了腳，如華翔、湯榮、永新、志強等。如能進(jìn)一步引導(dǎo)和扶持，這些企業(yè)就能持續(xù)做大做強，使我市成為國家重要精密鑄造工業(yè)基地和精細(xì)煤化工業(yè)基地。

　　二、基本思路

　　思路的含義。以“雙基地”建設(shè)為抓手，進(jìn)一步優(yōu)化煤炭、焦化、鋼鐵、鑄造、電力等傳統(tǒng)工業(yè)結(jié)構(gòu)，立足科技創(chuàng)新，推進(jìn)臨汾傳統(tǒng)工業(yè)從低端向高端邁進(jìn)，包含五層含義：

　　改革開放以來，我市充分開發(fā)利用煤鐵資源，逐漸形成了以煤炭、焦化、鋼鐵、鑄造、電力等產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。隨著第四次產(chǎn)業(yè)革命深入發(fā)展和國家高質(zhì)量發(fā)展政策的實施，尤其是環(huán)境治理政策的日趨嚴(yán)格，這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)再無法適應(yīng)我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求。必須按照變化了的新形勢新任務(wù)新要求，重新構(gòu)建我市工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

　　綜合分析各種因素，在目前國內(nèi)外市場產(chǎn)業(yè)分工體系已經(jīng)基本形成的條件下，未來能夠帶領(lǐng)我市在國內(nèi)外市場上占有一席之地的，只有精密鑄造工業(yè)和精細(xì)煤化工業(yè)。因此，應(yīng)當(dāng)以打造國家重要精密鑄造工業(yè)基地和重要精細(xì)煤化工業(yè)基地為目標(biāo)，重新構(gòu)建我市工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

　　在大力發(fā)展精密鑄造工業(yè)的同時，扶持發(fā)展精密鍛造工業(yè)。推進(jìn)鑄造工業(yè)和鍛造工業(yè)產(chǎn)品從配件生產(chǎn)逐步向系統(tǒng)集成、整機(jī)生產(chǎn)邁進(jìn)，努力使我市成為全國乃至世界某個制造工業(yè)或裝備制造工業(yè)基地。

　　政策上視煤炭、鋼鐵、電力等工業(yè)產(chǎn)業(yè)為精密鑄造工業(yè)和精細(xì)煤化工業(yè)的配套產(chǎn)業(yè)。在符合市場競爭規(guī)律和國家政策的前提下，引導(dǎo)和鼓勵煤炭精深加工，推進(jìn)鋼鐵工業(yè)和鑄造工業(yè)融合發(fā)展，引導(dǎo)和鼓勵電力工業(yè)首先為精密鑄造工業(yè)和精細(xì)煤化工業(yè)服務(wù)。形成以精密鑄造工業(yè)和精細(xì)煤化工業(yè)為主導(dǎo)，煤炭、鋼鐵、電力等傳統(tǒng)工業(yè)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

　　無論是做大做強精密鑄造工業(yè)和精細(xì)煤化工業(yè)，還是發(fā)展煤炭、鋼鐵、電力等傳統(tǒng)工業(yè)，都要立足科技創(chuàng)新。必須用最新科技成果提升企業(yè)技術(shù)水平，實現(xiàn)全市工業(yè)高端化發(fā)展。

　　思路的內(nèi)容。以“專、精、尖、特”為抓手，狠抓鑄造企業(yè)科技創(chuàng)新，全力推進(jìn)我市鑄造企業(yè)從低端向高端發(fā)展，躋身國內(nèi)外市場鑄造業(yè)分工體系。專，就是引導(dǎo)鑄造企業(yè)實施專業(yè)化發(fā)展模式，通過科技創(chuàng)新，在某一個專業(yè)領(lǐng)域做到國內(nèi)外同行業(yè)最高水平;精，就是引導(dǎo)鑄造企業(yè)走高質(zhì)量發(fā)展之路，每個環(huán)節(jié)、每道工序都精益求精，在國內(nèi)外同行業(yè)中做到質(zhì)量最好;尖，就是引導(dǎo)鑄造企業(yè)走高端路線，瞄準(zhǔn)世界前沿技術(shù)和核心技術(shù)，勇于創(chuàng)新，敢于領(lǐng)先，在國內(nèi)外同行業(yè)中做到最高端;特，就是引導(dǎo)鑄造企業(yè)走差異化發(fā)展之路，在產(chǎn)品功能、產(chǎn)業(yè)形態(tài)、品牌建設(shè)、售后服務(wù)等方面狠下功夫，在國內(nèi)外同行業(yè)中做到最新。

　　以“專、精、尖、特”為抓手，推動焦化企業(yè)科技創(chuàng)新，把我市焦炭產(chǎn)品從低端做到高端，使其成為國內(nèi)外市場上高端焦炭產(chǎn)品基地，躋身國內(nèi)外市場高端焦炭產(chǎn)品供應(yīng)體系。專，就是引導(dǎo)目前全市焦化企業(yè)焦炭生產(chǎn)，由普通焦炭向冶金用焦、化工用焦、鑄造用焦等專用產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，進(jìn)而引導(dǎo)焦化企業(yè)研發(fā)新產(chǎn)品，開發(fā)新市場，向更細(xì)市場進(jìn)軍;精，就是提高質(zhì)量，達(dá)到國內(nèi)外同行業(yè)最高;尖，就是瞄準(zhǔn)核心技術(shù)和前沿技術(shù)，勇于創(chuàng)新，走在國內(nèi)外同行業(yè)技術(shù)最前沿;特，就是走差異化發(fā)展之路，在產(chǎn)品功能、產(chǎn)業(yè)形態(tài)、品牌建設(shè)、售后服務(wù)等方面狠下功夫，在國內(nèi)外同行業(yè)中做到最新。

　　立足優(yōu)質(zhì)焦炭和精密鑄造工業(yè)，整合資源，優(yōu)化配置，引導(dǎo)發(fā)展高端制造業(yè)，重點引導(dǎo)發(fā)展先進(jìn)裝備制造業(yè)，使我市成為國內(nèi)外市場上某先進(jìn)裝備制造業(yè)集聚地。

　　整合焦炭、煉焦化產(chǎn)業(yè)和優(yōu)質(zhì)煤炭資源，引導(dǎo)發(fā)展精細(xì)煤化工業(yè)，把我市打造成為國內(nèi)外市場上煤化原料和某些精細(xì)化工業(yè)重要生產(chǎn)基地。

　　三、主要政策措施

　　(一)引導(dǎo)全市牢固樹立“傳統(tǒng)工業(yè)做到高端也是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)”理念。推進(jìn)以煤炭、焦化、鋼鐵、鑄造、電力等傳統(tǒng)工業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，多年來我市一直遵從一個理念，即扶持發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。這個理念是對的，但存在一個缺陷——把高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)簡單地理解為非煤產(chǎn)業(yè)。實際工作中，更是把高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)理解為新能源、新材料、信息技術(shù)等現(xiàn)代世界前沿產(chǎn)業(yè)。實際上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)還包括高端煤化工業(yè)、高端鑄造工業(yè)、高端鋼鐵工業(yè)等。我市煤炭、焦化、鋼鐵、鑄造、電力等傳統(tǒng)工業(yè)基礎(chǔ)厚實，產(chǎn)業(yè)鏈條長且正在向高端延伸。立足傳統(tǒng)工業(yè)基礎(chǔ)和正在持續(xù)向高端延伸的產(chǎn)業(yè)鏈條，優(yōu)化資源配置，狠抓科技創(chuàng)新，全力把“煤焦鐵鑄電”等傳統(tǒng)工業(yè)從低端做到高端，也是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

　　(二)創(chuàng)新招商引資工作思路。今后全市招商引資工作要在引進(jìn)非煤產(chǎn)業(yè)尤其是引進(jìn)世界前沿產(chǎn)業(yè)的同時，把重點放到引進(jìn)煤炭、焦化、鋼鐵、鑄造、電力等傳統(tǒng)工業(yè)高端化企業(yè)上來，放到以“雙基地”建設(shè)為抓手推進(jìn)全市傳統(tǒng)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展上來。同時，在積極引進(jìn)外部企業(yè)的同時，全力扶持本地企業(yè)發(fā)展，尤其是扶持精密鑄造工業(yè)和精細(xì)煤化工業(yè)做大做強。

　　(三)全力推進(jìn)人才工作。以“雙基地”建設(shè)為抓手推進(jìn)我市傳統(tǒng)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，能不能成功，關(guān)鍵在人才。眾所周知，我市“煤焦鐵鑄電”等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)厚實，近年來產(chǎn)業(yè)鏈也持續(xù)向高端延伸。理論上講，精密鑄造工業(yè)和精細(xì)煤化工業(yè)早就應(yīng)該發(fā)展起來了，但結(jié)果一直不盡如人意。原因是多方面的，但關(guān)鍵是沒有人才支撐。推進(jìn)傳統(tǒng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須培育數(shù)量足夠的專業(yè)人才。

　　(四)狠抓科技創(chuàng)新。精密鑄造工業(yè)和精細(xì)煤化工業(yè)是高科技產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展離不開“煤焦鐵鑄電”等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，但在激烈的市場競爭中能不能立于不敗之地，則主要依靠科技創(chuàng)新。同時，“煤焦鐵鑄電”等傳統(tǒng)工業(yè)高端化，也必須依靠科技革命。要引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)變觀念，采取各種形式和手段強化科技創(chuàng)新，切實把發(fā)展動力從資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)到科技創(chuàng)新上來。

　　(五)進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。要理順傳統(tǒng)工業(yè)中各產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系：一是精密鑄造工業(yè)和精細(xì)煤化工業(yè)發(fā)展與煤炭、焦化、鋼鐵、鑄造、電力等工業(yè)之間的關(guān)系，既不能搞“拉郎配”破壞市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，又要能夠支撐精密鑄造工業(yè)和精細(xì)煤化工業(yè)發(fā)展;二是精密鑄造工業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)尤其是先進(jìn)裝備制造業(yè)之間的關(guān)系，改變現(xiàn)階段我市鑄造工業(yè)和制造工業(yè)相互脫節(jié)狀況，推進(jìn)二者之間協(xié)調(diào)發(fā)展，在精密鑄造工業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，推進(jìn)我市先進(jìn)制造業(yè)尤其是先進(jìn)裝備制造業(yè)發(fā)展;三是扶持發(fā)展鍛造工業(yè)，補齊先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展基礎(chǔ);四是精細(xì)煤化工業(yè)與煤化工業(yè)和焦化工業(yè)之間的關(guān)系，以精細(xì)煤化工業(yè)發(fā)展帶動煤炭、煉焦工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。形成以“雙基地”建設(shè)為主導(dǎo)，其他產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作、競相發(fā)展的現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

　　(六)全力優(yōu)化空間布局。企業(yè)的空間布局非常重要，關(guān)聯(lián)企業(yè)空間距離近，能夠降低運輸成本，提高企業(yè)市場競爭能力;減少基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高社會經(jīng)濟(jì)效益;促進(jìn)上下游企業(yè)區(qū)域集中，形成集群優(yōu)勢;便于廢棄物綜合開發(fā)利用，搞好環(huán)境治理。精密鑄造工業(yè)和精細(xì)煤化工業(yè)是在“煤焦鐵鑄電”等傳統(tǒng)工業(yè)基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，是傳統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸。以“雙基地”建設(shè)為抓手推進(jìn)我市傳統(tǒng)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，必須遵循工業(yè)布局規(guī)律，在空間布局上優(yōu)化精密鑄造工業(yè)和精細(xì)煤化工業(yè)與煤炭、焦化、鋼鐵、鑄造、電力等傳統(tǒng)工業(yè)的關(guān)系，降成本、提效益、優(yōu)環(huán)境，使其在國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)分工體系中占有一席之地。

　　(七)全力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。進(jìn)一步理清工業(yè)發(fā)展思路，完善工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，立足臨汾實際，借鑒外地經(jīng)驗，制定實施系統(tǒng)的工業(yè)發(fā)展政策，為以“雙基地”建設(shè)為抓手推進(jìn)我市工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供良好的發(fā)展環(huán)境。

　　(作者系市委黨校教授)