走上選調(diào)生崗位以來，我一直在浮山縣東張鄉(xiāng)蛟頭河村開展服務(wù)，通過深入農(nóng)家院落宣講政策，走到田間地頭調(diào)研走訪，重點(diǎn)深入了解了合作社的發(fā)展現(xiàn)狀。在此基礎(chǔ)上，我對(duì)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)典型合作社進(jìn)行了廣泛調(diào)研，旨在分析、總結(jié)合作社發(fā)展規(guī)律，促進(jìn)其科學(xué)發(fā)展。

　　截至2020年底，浮山縣注冊(cè)合作社有666家，其中從事種植業(yè)的327家、從事養(yǎng)殖業(yè)的276家;從經(jīng)營(yíng)模式看，多采用資金入股、技術(shù)服務(wù)、代耕代種等模式;從產(chǎn)業(yè)性質(zhì)看，水果、藥材、小雜糧、農(nóng)機(jī)服務(wù)等行業(yè)近年來收益較高、較為穩(wěn)定。最具典型的為以下四種：一是能人帶頭型。由專業(yè)大戶牽頭組建，不單純是資本的聯(lián)合，更實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民的勞動(dòng)聯(lián)合。二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展型。如原米家垣鄉(xiāng)錦繡谷子專業(yè)合作社，集谷子種植、銷售、加工、技術(shù)服務(wù)為一體，免費(fèi)為農(nóng)戶提供種子、農(nóng)藥、培訓(xùn)，輻射帶動(dòng)周邊10個(gè)村發(fā)展綠色谷子3000畝。三是土地托管型。將農(nóng)機(jī)手、農(nóng)戶和農(nóng)資產(chǎn)品有機(jī)整合，“捆綁”形成利益共同體，不僅降低了農(nóng)資成本，且農(nóng)資產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)精心采購(gòu)，統(tǒng)一“砍價(jià)”調(diào)配。四是企業(yè)帶動(dòng)型。采取“公司+農(nóng)戶”方式，比如響水河鎮(zhèn)敦曹村西紅柿資源豐富，成立敦盛食品加工有限公司，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房，通過“種植+加工+營(yíng)銷”帶動(dòng)100余人就業(yè)，人均增收3000余元。分析它們的影響及作用：合作社直接介入到農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和流通的全過程，既發(fā)揮了家庭承包經(jīng)營(yíng)制度的優(yōu)點(diǎn)，又克服了經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較弱等難題;合作社改變了農(nóng)民在交易過程中的“弱勢(shì)”地位，聯(lián)合起來抵御和防范自然與市場(chǎng)兩大風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)了小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的有效對(duì)接;推廣了技術(shù)，服務(wù)了農(nóng)民。合作社及時(shí)捕捉市場(chǎng)信息，成為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的無形“指揮棒”，在技術(shù)服務(wù)上邀請(qǐng)專家授課40余次，極大地提高了農(nóng)民的積極性。

　　雖然近年來全縣合作社有了較大的發(fā)展，但整體水平不高，在規(guī)模、品牌、融資等方面存在不少問題，尤其是部分農(nóng)民思想觀念陳舊，依賴現(xiàn)象突出;一些合作社規(guī)模實(shí)力受限，管理運(yùn)營(yíng)松散;多數(shù)合作社產(chǎn)業(yè)程度偏低，融資難度較大。

　　目前，浮山縣農(nóng)民專業(yè)合作社正處在加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況和存在的問題，有針對(duì)性地采取措施，促進(jìn)合作社快速穩(wěn)定發(fā)展。

　　以機(jī)制建立為根本，不斷擴(kuò)大合作社發(fā)展規(guī)模。當(dāng)前，最迫切的是建立健全相關(guān)管理機(jī)制。一是借鑒扶貧資金整合模式。之前浮山縣實(shí)施“用活整合資金、壯大集體經(jīng)濟(jì)、培育合作社、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、帶貧益貧”“五位一體”發(fā)展模式，由原來直補(bǔ)農(nóng)戶資金變?yōu)檠a(bǔ)助村集體和相關(guān)設(shè)備的購(gòu)買，既有效化解了一家一戶難以負(fù)擔(dān)的設(shè)施配套難題，又帶動(dòng)了村集體、合作社和農(nóng)戶共同受益，值得借鑒學(xué)習(xí)。二是推廣土地流轉(zhuǎn)、托管模式。鼓勵(lì)喪失勞動(dòng)能力和自身耕作效率低的貧困戶將土地托管、流轉(zhuǎn)或是以入股的形式交由合作社統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，合作社流轉(zhuǎn)貧困戶土地資源發(fā)展適度規(guī)模產(chǎn)業(yè)基地，進(jìn)行集約經(jīng)營(yíng)，貧困戶通過流轉(zhuǎn)土地、參與發(fā)展和優(yōu)先務(wù)工從合作社獲得更多收入，實(shí)現(xiàn)土地資源利用的最大化。比如浮山卓杰經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社，由10家農(nóng)民專業(yè)合作社組成，服務(wù)范圍涉及小雜糧、果蔬種植、雞羊養(yǎng)殖、農(nóng)資服務(wù)、農(nóng)資收購(gòu)等多個(gè)領(lǐng)域，是集生產(chǎn)資料供給、生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)、農(nóng)產(chǎn)品銷售等于一體的新型合作組織，幫助社員實(shí)現(xiàn)種植成本降低5%，銷售收入增加6%，可以大力進(jìn)行推廣。三是完善“合作社+農(nóng)戶”共同發(fā)展模式。常見的“公司+合作社+農(nóng)戶”模式最直接、最持久、收益高。此外，還應(yīng)該大力發(fā)展“合作社+基地+農(nóng)戶”模式，支持合作社和基地集中優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)組織農(nóng)民開展培訓(xùn)，把課堂辦到基地田間地頭，提高農(nóng)民參與熱情，讓合作社承擔(dān)科技項(xiàng)目，利用種養(yǎng)基地作為試驗(yàn)場(chǎng)地，讓成員直接參與，親身體驗(yàn)試驗(yàn)的全過程，做給農(nóng)民看，引著農(nóng)民干;另外還有跨地域合作模式，鼓勵(lì)山上貧困戶加入優(yōu)勢(shì)明顯的山下鄉(xiāng)鎮(zhèn)合作社，從農(nóng)業(yè)技能、生產(chǎn)管理、信息技術(shù)、資金幫扶等方面進(jìn)行內(nèi)部合作，提高貧困戶成員的再生產(chǎn)能力。比如浮山縣的水果、小雜糧和中藥材等具有本地特色的產(chǎn)業(yè)合作社，可以探索在不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)、不同區(qū)域間開展聯(lián)合合作，建設(shè)發(fā)展一批市場(chǎng)占有率高、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、品牌知名度大的合作體，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的有機(jī)銜接。

　　以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為引領(lǐng)，最大限度促進(jìn)農(nóng)戶對(duì)接市場(chǎng)。針對(duì)合作社發(fā)展實(shí)際，必須大力發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。一是發(fā)揮政府引導(dǎo)作用。出臺(tái)實(shí)施方案和管理辦法，指導(dǎo)合作社建立健全崗位職責(zé)、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、檔案管理等制度，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。二是發(fā)揮市場(chǎng)主體作用。按照“農(nóng)民跟著合作社走、合作社跟著產(chǎn)業(yè)走，產(chǎn)業(yè)跟著市場(chǎng)走”思路，立足鄉(xiāng)情村情戶情搞產(chǎn)業(yè)，確保每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、每個(gè)行政村至少培育一個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。三是發(fā)揮村級(jí)組織作用。利用便民服務(wù)中心、農(nóng)村超市等現(xiàn)有資源，大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度。

　　以服務(wù)保障為方向，著力為合作社發(fā)展解難紓困。合作社的發(fā)展需要多方發(fā)力，在服務(wù)保障上尋找最佳結(jié)合點(diǎn)。一是強(qiáng)化服務(wù)支持。整合鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等各類建設(shè)項(xiàng)目和資金，優(yōu)先向符合條件的合作社傾斜。二是樹立品牌意識(shí)。選擇運(yùn)作規(guī)范、吸納農(nóng)戶多的合作社為示范，通過典型引路，鼓勵(lì)合作社申報(bào)注冊(cè)商標(biāo)，增強(qiáng)“商標(biāo)興農(nóng)”意識(shí)，增加更多無形資產(chǎn)。三是合理配置要素。對(duì)勞動(dòng)力、土地、技術(shù)等進(jìn)行合理配置，完善生產(chǎn)、銷售、深加工各個(gè)環(huán)節(jié)，注重發(fā)揮農(nóng)商行、保險(xiǎn)公司等作用，有效解決融資難問題。

　　農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展是一項(xiàng)常規(guī)的工作，更是一個(gè)嶄新的課題。引導(dǎo)合作社培育壯大，既需要持之以恒、循序漸進(jìn)，更需要抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)突破，我們要努力讓合作社走向前臺(tái)，真正成為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要力量。

　　(作者系浮山縣選調(diào)生)