近年來，臨汾市公安局黨委勇于亮劍、敢于揭丑，果斷決定在全市公安機關內(nèi)部開展政治巡察，并使巡察工作走向常態(tài)化，旨在抓早抓小、內(nèi)病內(nèi)治、標本兼治，從根本涵養(yǎng)清風正氣，打造一支過硬的公安鐵軍。此舉在全省走在了前面，得到上級領導的充分肯定。公安機關內(nèi)部巡察取得實效的關鍵就是突出一個“內(nèi)”字，在“內(nèi)”字上下真功夫，做足文章。

　　一、敢于自我革命，找準切入點

　　內(nèi)部巡察與常規(guī)巡察相比較，最大的不同在于內(nèi)部巡察是自己人監(jiān)督自己人，內(nèi)部人檢視內(nèi)部人。正所謂刀刃向內(nèi)，自我解剖，自我亮丑，自揭傷疤。這既是對黨的政治監(jiān)督工作的大膽探索和積極創(chuàng)新，也是對巡察工作的發(fā)展和推進。為此，市公安局黨委制定了“抽硬人”的標準，同時巡察組成立了黨小組，加強對巡察工作人員的政治理論和業(yè)務培訓，強化對工作人員的日常教育管理，確立了“打鐵先得自身硬”的作風理念。有了一支過硬的隊伍，內(nèi)部巡察自我革命、自我解剖、自我療傷的目的才能得以逐步實現(xiàn)。

　　內(nèi)部巡察的關鍵在于“發(fā)現(xiàn)問題，形成震懾”。如何發(fā)現(xiàn)問題?從何處發(fā)現(xiàn)問題?發(fā)現(xiàn)問題的方法和途徑在哪里?既是對巡察工作人員基本功的考驗，也是內(nèi)部巡察工作能否立竿見影的核心所在。

　　臨汾市公安系統(tǒng)共22個縣(市、區(qū))局和分局，局內(nèi)設51個部門(包括交警大隊)，要開展內(nèi)部巡察工作，決不能千篇一律搞一刀切，而是要找準切入點，號準脈，點準穴，直入病灶。市公安局黨委首先在市交警支隊打響內(nèi)部巡察第一槍。經(jīng)過充分調(diào)查研究，內(nèi)部巡察組很快定下調(diào)子，開展延伸式專項巡察，對癥下藥，有的放矢。主要圍繞基層隊所組織建設、黨員民警工作作風、執(zhí)法執(zhí)勤履職盡責三大任務來實施。對市直屬分局的巡察也是如此，先深入調(diào)查研究，找準主要矛盾，摸清直屬分局的問題所在，做到未雨綢繆。之后，主要圍繞基層組織建設狀況、執(zhí)法辦案規(guī)范化水平、公安隊伍廉潔勤政情況三大任務來開展巡察。同為三大任務，卻各有側重。問題方向找準了，巡察目標就明確了，工作的可操作性就凸現(xiàn)出來，巡察效果也呼之欲出，被巡察單位的整體面貌更是煥然一新。由此可見，內(nèi)部巡察一定要體現(xiàn)“內(nèi)”的特點，一定要內(nèi)外有別，一定要切合實際，一定要因地制宜。

　　二、壓實主體責任，鉚足發(fā)力點

　　內(nèi)部巡察既不能發(fā)號施令，也不能越俎代庖;既要相對獨立開展巡察，也要依靠被巡察單位黨委推進巡察工作。實踐證明，要想把被巡察單位的黨風廉政建設不斷推向深入，根本在于單位的黨委班子，被巡單位黨委要主動扛起主體責任。巡察工作發(fā)現(xiàn)問題也罷，形成震懾也罷，落腳點都要靠被巡察單位黨委落實整改，修正錯誤，補齊短板。

　　巡察過程中巡察組不能唱獨角戲，要充分依靠被巡察單位黨組織開展巡察，真正使被巡察單位動起來，充分調(diào)動他們的積極性，全力配合巡察工作。巡察組每進駐一個單位，都通過各種渠道向被巡察單位民警傳輸內(nèi)部巡察是“治病救人”、不是“要命整人”的思想，最大限度地爭取被巡察對象的接納和理解，促使其積極主動地檢視自身問題，指出別人存在的問題，提出建設性意見和建議。

　　做好巡察反饋是內(nèi)部巡察的重中之重，要充分釋放“整改從反饋開始，反饋從問題抓起”、全方位督促被巡察單位整改的強烈信號。一是牽好“牛鼻子”。讓被巡察單位黨組織認真履行主體責任，加強對巡察整改工作的組織領導，專題研究巡察整改工作，精心制定整改方案，逐項細化任務分工，列出清單，按圖施工;精心組織召開專題民主、組織生活會，深刻剖析原因，查擺問題不足，認真開展批評與自我批評，做到真認賬、真反思、真負責、真整改。二是當好“領頭雁”。被巡單位黨委書記要嚴格落實第一責任人的責任，堅持做到“四個親自”，帶頭落實整改，履行抓班子帶隊伍職責，層層傳導落實整改責任。尤其做好班子專題會“點人點事”以及各部門督辦事項的落實，防止避重就輕、避實就虛，大事化小、小事化了等問題發(fā)生。三是彈好“協(xié)奏曲”。被巡單位班子成員根據(jù)分工安排，主動認領分管領域反饋問題，加強對分管領域整改工作的領導，科學明確責任科室和責任人，研究制定切實可行的整改措施;對跨分管領域的反饋問題，主動與相關負責同志共同商議，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導督促，嚴格評估銷號。同時，巡察組要加強反饋問題原因責任分析，使被巡察單位制定有針對性的整改措施，嚴格按照整改時限推動整改，確保件件有著落、事事有回音，使內(nèi)部巡察更入“內(nèi)”，更深入。

　　三、用好第一形態(tài)，控牢支撐點

　　監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”是從黨的歷史和從嚴治黨實踐中總結出來的，體現(xiàn)了懲前毖后、治病救人的一貫方針。運用好“四種形態(tài)”，關鍵是落實好“第一種形態(tài)”，讓“紅紅臉、出出汗”成為常態(tài)?！暗谝环N形態(tài)”強調(diào)把紀律和規(guī)矩挺在前面，發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題及時制止，防患于未然，發(fā)揮的是“治未病”“育好樹”的作用，是全面從嚴治黨的第一道防線。用好第一種形態(tài)，是內(nèi)部巡察工作人員必須具備的制勝法寶。通過在市局交警支隊半年的專項巡察，共談話 244人(次)，民主測評620人(次)，召開座談會17次，明察暗訪12次，列席組織生活會31次，約談2人，責令檢查6人，處理來訪12件，立行立改問題17個。在對市直屬分局專項巡察中，共談話300人(次)，民主測評550人(次)，召開座談會6次，明察暗訪10次，列席組織生活會3次，約談12人，責令檢查12人，抽查案卷1018卷，處理來訪18件，立行立改問題238個。抓早抓小，防微杜漸，實現(xiàn)懲處“極少數(shù)”、教育“大多數(shù)”的政治效果、社會效果和法紀效果，才是巡察工作真正的目的和意義所在。在巡察整改中，要以常態(tài)整改、長效改進為最終目的，對“第一種形態(tài)”運用的結果我們還要適時開展“回頭看”。今后，還要對落實“第一種形態(tài)”整改不到位的人員進行約談，從而實現(xiàn)徹底整改。

　　四、實行立行立改，筑牢落腳點

　　市公安局在發(fā)現(xiàn)問題反饋整改方面立足工作實際，通過對市交警支隊及直屬分局的巡察試點，確立了臨汾公安內(nèi)部巡察的反饋整改基本工作機制，即“及時反饋，立行立改”。巡察組進駐后一旦發(fā)現(xiàn)突出問題立即向被巡察單位發(fā)送巡察建議書，要求立行立改，并提出整改期限及回復時間;巡察結束后，10日內(nèi)完成巡察總報告，經(jīng)市公安局黨委同意后一個月內(nèi)完成反饋，啟動整改，三個月內(nèi)被巡察單位完成整改并將整改情況報告回復巡察組。事實證明，這種工作方法不僅行之有效，而且高度契合了人民公安半軍事化的工作作風。在立行立改的同時，市公安局時刻把問題導向放在首位，“咬住青山不放松”，什么時候徹底整改完畢事情才算結束。對反饋給被巡察單位的問題，還要不斷地進行“回頭看”，從而使被巡察單位形成整改長效機制，杜絕“一巡了之”。

　　(作者系臨汾市公安局黨委委員、駐局紀檢監(jiān)察組組長)