凝聚“紅色力量”奏響“奮進(jìn)強(qiáng)音”

——對(duì)黨建引領(lǐng)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接的思考

武衛(wèi)東

　　作為脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場之一，臨汾市始終把推進(jìn)黨建與脫貧攻堅(jiān)深度融合，將黨建優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為扶貧優(yōu)勢、將組織活力轉(zhuǎn)化為攻堅(jiān)動(dòng)力，在黨建扶貧的征程上邁出鏗鏘步伐。2020年底，10個(gè)貧困縣全部如期摘帽，7個(gè)非貧困縣整體脫貧，662個(gè)貧困村全部退出，交出了脫貧攻堅(jiān)的靚麗答卷，生動(dòng)展示了黨建引領(lǐng)脫貧攻堅(jiān)的強(qiáng)大偉力。

　　挺起“主心骨”，凝聚脫貧攻堅(jiān)向心力。臨汾市把建強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織作為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的關(guān)鍵舉措，以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，著力打造帶領(lǐng)群眾脫貧致富的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。一是選優(yōu)配強(qiáng)“領(lǐng)頭羊”。堅(jiān)持內(nèi)培與外引相結(jié)合，努力把愿干事、真干事、干成事的優(yōu)秀人才發(fā)現(xiàn)起來、任用起來。一方面，注重鄉(xiāng)土培養(yǎng)內(nèi)部取“才”，大力從本村致富能手、外出務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員、本鄉(xiāng)本土大學(xué)畢業(yè)生、退役軍人等群體中選拔村黨組織書記;另一方面，注重政策推動(dòng)外部引“才”，在全省率先開展機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部返鄉(xiāng)進(jìn)村任職行動(dòng)，從市縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)選派720名干部到400個(gè)行政村任職，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了有力保證。二是擴(kuò)大組織“覆蓋力”。以健全黨組織組織體系、創(chuàng)新黨組織設(shè)置為牽引，深入實(shí)施黨建引領(lǐng)行動(dòng)，積極探索創(chuàng)新，在產(chǎn)業(yè)鏈、合作社、集體經(jīng)濟(jì)組織中設(shè)立黨組織，建立以強(qiáng)帶弱型、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)型、村村聯(lián)合型、村企融合型聯(lián)合黨組織97個(gè)，把黨建工作鑲嵌到實(shí)體中，確保脫貧攻堅(jiān)推進(jìn)到哪里，黨的組織就跟進(jìn)到哪里，黨組織和黨員的作用就發(fā)揮到哪里。三是夯實(shí)黨建“基礎(chǔ)樁”。持續(xù)推進(jìn)基層組織規(guī)范化建設(shè)，制定出臺(tái)抓實(shí)基層黨支部的30條意見，向基層黨支部統(tǒng)一制發(fā)“三簿一冊一臺(tái)賬”，把推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨要求落實(shí)到每個(gè)支部、每名黨員。堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭、實(shí)字托底，通過縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部“五包三聯(lián)”、掛牌督辦等推動(dòng)軟弱渙散村黨組織轉(zhuǎn)化提升。持續(xù)提升運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、基礎(chǔ)設(shè)施水平和基層干部待遇，推動(dòng)資金、項(xiàng)目、政策向一線傾斜。著力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，通過目標(biāo)化引導(dǎo)、項(xiàng)目化推進(jìn)、典型案例推介、現(xiàn)場觀摩交流，指導(dǎo)幫助村黨組織有效利用各類資源要素，激活了集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，截至2020年底，全市村級(jí)集體收入5萬元以上的村達(dá)到95.7%。

　　建強(qiáng)“主力軍”，提升脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)斗力。臨汾市堅(jiān)持盡銳出戰(zhàn)，協(xié)同發(fā)力，充實(shí)脫貧攻堅(jiān)一線力量，造就了一支敢擔(dān)當(dāng)、善作為的一線“尖兵”。在具體實(shí)踐中，重點(diǎn)抓住了三個(gè)環(huán)節(jié)：一是配強(qiáng)駐村幫扶“先鋒隊(duì)”。加強(qiáng)精準(zhǔn)選派、管理考核和激勵(lì)保障，確保第一書記和駐村工作隊(duì)選得準(zhǔn)、下得去、融得進(jìn)、干得好。全市先后選派第一書記6批次、2600多人次，駐村工作隊(duì)員9500多人次駐村幫扶，走訪貧困戶9.6萬戶，解決問題1600余個(gè)。堅(jiān)持干部選配向脫貧攻堅(jiān)聚焦，市縣兩級(jí)累計(jì)提拔使用優(yōu)秀駐村干部579名，樹立了鮮明的用人導(dǎo)向。二是鍛造脫貧攻堅(jiān)“先行軍”。通過開展“黨員進(jìn)黨?！毙袆?dòng)和設(shè)崗定責(zé)、承諾踐諾、志愿服務(wù)、結(jié)對(duì)幫扶等活動(dòng)，著力推動(dòng)貧困地區(qū)黨員當(dāng)先鋒、基層干部做示范。全市662個(gè)貧困村全部開展黨員結(jié)對(duì)幫扶，通過項(xiàng)目、資金、技術(shù)、信息等支持措施，累計(jì)支持貧困村黨員發(fā)展致富產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目700余個(gè)，夯實(shí)了脫貧攻堅(jiān)的最足“底氣”。三是吸引鄉(xiāng)土人才“雁歸巢”。各級(jí)黨委和組織部門注重發(fā)揮鄉(xiāng)情紐帶作用，大力實(shí)施本鄉(xiāng)本土人才回歸工程，以縣(市、區(qū))為單位完善吸引本土人才回歸政策措施，通過多種方式聯(lián)絡(luò)鄉(xiāng)土人才，大力培育創(chuàng)業(yè)致富帶頭人。全市共有5000余名各類鄉(xiāng)土人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了強(qiáng)有力的人才支撐。

　　打好“組合拳”，激發(fā)脫貧攻堅(jiān)內(nèi)生力。臨汾市積極推進(jìn)農(nóng)村“黨建+”工作，引導(dǎo)各地立足自身資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢，探索“黨建+特色產(chǎn)業(yè)”等多種模式，變“輸血式扶貧”為“造血式扶貧”，激發(fā)出強(qiáng)勁的脫貧攻堅(jiān)內(nèi)生動(dòng)力。一是打造脫貧“永動(dòng)機(jī)”。充分發(fā)揮基層黨組織在引領(lǐng)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的領(lǐng)導(dǎo)作用，把培育產(chǎn)業(yè)作為推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)的根本出路，為貧困群眾穩(wěn)定脫貧和長期增收提供了堅(jiān)實(shí)支撐。在集體產(chǎn)權(quán)制度改革推動(dòng)下，貧困村普遍成立集體經(jīng)濟(jì)合作組織，構(gòu)建了村黨組織、經(jīng)營主體、農(nóng)民群眾“聯(lián)產(chǎn)聯(lián)業(yè)”“聯(lián)股聯(lián)心”互惠共贏的經(jīng)營體系。因地制宜發(fā)展“一縣一業(yè)”“一鄉(xiāng)一特”“一村一品”，產(chǎn)業(yè)扶貧帶動(dòng)貧困人口26.7萬人，占到貧困人口總數(shù)的98.6%以上。二是鼓起脫貧“大志氣”。注重扶貧工作中的精神激勵(lì)和思想引導(dǎo)，不斷強(qiáng)化貧困群眾對(duì)于脫貧致富走向美好生活的信心，實(shí)現(xiàn)幫扶對(duì)象從“他扶”到“自立”的真正轉(zhuǎn)變。全市各級(jí)黨組織大力開展“黨建領(lǐng)航”“孝親敬老”等六大行動(dòng)，在全社會(huì)營造了自力更生、艱苦奮斗、真情投入、干事創(chuàng)業(yè)的攻堅(jiān)氛圍，有效激發(fā)了干部群眾脫貧攻堅(jiān)內(nèi)生動(dòng)力。蒲縣率先在全省開設(shè)“道德銀行”，用“存美德、取實(shí)惠”的方式實(shí)現(xiàn)了物質(zhì)扶貧治本同精神扶貧治根的有機(jī)結(jié)合。三是充實(shí)脫貧“技能包”。統(tǒng)籌各方力量，加大農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)力度，培育“技能培訓(xùn)+勞務(wù)派遣+就業(yè)服務(wù)”一體化就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，開展職業(yè)技能提升行動(dòng)，推進(jìn)“培訓(xùn)+鑒定+大賽+就業(yè)”工作模式，并通過“訂單式”“菜單式”“項(xiàng)目制”培訓(xùn)，累計(jì)培訓(xùn)貧困群眾20.2萬人次，貧困群眾持證率達(dá)到44.57%，為貧困群眾創(chuàng)造了更高質(zhì)量和更充足的就業(yè)機(jī)會(huì)。

　　習(xí)近平總書記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上指出：脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)，要接續(xù)推進(jìn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接。這為我們扎實(shí)做好脫貧攻堅(jiān)“后半篇文章”、從一個(gè)勝利走向下一個(gè)勝利指明了方向、提供了遵循。各級(jí)黨組織要凝心聚力，堅(jiān)決扛起歷史重任，始終做到“六個(gè)堅(jiān)持”，譜寫鄉(xiāng)村振興新篇章。

　　第一，要堅(jiān)持突出黨建引領(lǐng)。要把黨建引領(lǐng)脫貧攻堅(jiān)的典型經(jīng)驗(yàn)認(rèn)真加以總結(jié)和概括，以制度形式固定下來，與時(shí)俱進(jìn)、探索創(chuàng)新，更好適應(yīng)鄉(xiāng)村振興的新形勢新要求。要堅(jiān)定不移把加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿始終，滲透和彰顯在各個(gè)方面，推動(dòng)各級(jí)書記把脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接抓在手上、放在心上、落實(shí)到行動(dòng)上，持續(xù)建強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織，使基層“神經(jīng)末梢”成為群眾心中的“神經(jīng)中樞”。堅(jiān)持把重視基層、大抓基層導(dǎo)向貫穿始終，配齊配強(qiáng)基層黨建工作力量，關(guān)心關(guān)愛基層一線黨員干部，讓他們在鄉(xiāng)村振興主戰(zhàn)場上有干勁、有奔頭、有盼頭。

　　第二，要堅(jiān)持抓好政策銜接。我們要清醒地看到，在前進(jìn)道路上，依然面臨許多可預(yù)見和不可預(yù)見的各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，都有可能波及來之不易的脫貧攻堅(jiān)成果。這就要求我們各級(jí)黨員干部，堅(jiān)持底線思維，充分認(rèn)識(shí)到工作的復(fù)雜性、艱巨性，圍繞推動(dòng)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，努力做好規(guī)劃銜接、機(jī)制銜接、服務(wù)銜接，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，健全并落實(shí)好防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制，強(qiáng)化農(nóng)村兜底性保障措施。以正在開展的黨史學(xué)習(xí)教育“學(xué)黨史、踐初心、興老區(qū)”活動(dòng)為載體，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，發(fā)動(dòng)基層黨組織和廣大黨員下沉一線，與脫貧地區(qū)群眾結(jié)成幫扶對(duì)子，全面盤點(diǎn)檢視各項(xiàng)銜接政策落實(shí)情況，用心用情用力解決“急難愁盼”問題。

　　第三，要堅(jiān)持鍛造過硬隊(duì)伍。鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在人。要不斷完善選人用人機(jī)制，將“特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能擔(dān)當(dāng)、特別能奉獻(xiàn)”的優(yōu)秀干部充實(shí)到鄉(xiāng)村振興一線?？h級(jí)黨委組織部門要認(rèn)真履行村黨組織書記備案管理職責(zé)，引入干部工作源頭培養(yǎng)、跟蹤培養(yǎng)、全過程培養(yǎng)機(jī)制，持續(xù)優(yōu)化提升村黨組織帶頭人隊(duì)伍，派強(qiáng)用好駐村第一書記和工作隊(duì)。要積極創(chuàng)造條件，通過“內(nèi)育”和“外引”，集聚大批懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的優(yōu)秀鄉(xiāng)土人才。要健全完善管理制度和獎(jiǎng)懲機(jī)制，嚴(yán)管與厚愛并重，既“從嚴(yán)治黨”不遷就姑息，又關(guān)懷幫扶解后顧之憂，保證黨員干部集中精力干事創(chuàng)業(yè)。要持續(xù)深化作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)，引導(dǎo)黨員干部把監(jiān)督的“攝像頭”裝在心里，增強(qiáng)拒腐防變的“免疫力”，以黨風(fēng)帶動(dòng)民風(fēng)，營造鄉(xiāng)村振興和諧氛圍。

　　第四，要堅(jiān)持能力素質(zhì)提升。脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)完勝后接續(xù)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，對(duì)廣大干部群眾提出了新的更高的要求。要持續(xù)強(qiáng)化理論武裝，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想教育人、鼓舞人、引領(lǐng)人，確保新征程上方向不偏、中心不移。大力開展各類專題培訓(xùn)，通過“請進(jìn)來+走出去”模式，組織各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、村“兩委”主干、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人等學(xué)理念、開眼界、長知識(shí)、增才干，蹚出一條鄉(xiāng)村振興特色之路。要以省校合作為契機(jī)，搶抓政策機(jī)遇，與高校聯(lián)合培養(yǎng)一批“三農(nóng)”工作領(lǐng)軍人才，為鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)強(qiáng)智力支撐。

　　第五，要堅(jiān)持發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)興旺是重點(diǎn)。做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)才能為鄉(xiāng)村振興賦能長遠(yuǎn)，為脫貧攻堅(jiān)成效提供強(qiáng)力支撐與保障。要堅(jiān)定不移發(fā)揮好黨組織的引領(lǐng)作用，全力推進(jìn)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的“村社合一”，大力推行“黨支部+龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的組織模式，選準(zhǔn)特色產(chǎn)業(yè)，做響農(nóng)業(yè)品牌，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，充分激發(fā)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)能、產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力，走好特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的振興之路。

　　第六，要堅(jiān)持完善鄉(xiāng)村治理。鄉(xiāng)村治，百姓安，國家穩(wěn)。鄉(xiāng)村治理是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要基石，是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的有力抓手。要加快構(gòu)建黨組織領(lǐng)導(dǎo)的鄉(xiāng)村治理體系，推廣蒲縣“道德銀行”等不同地方不同層面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，大力推進(jìn)自治、法治、德治“三治融合”，形成以村黨組織為核心，自治組織、群眾組織、經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織相結(jié)合的“一核多元、合力共治”治理體系，把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為鄉(xiāng)村治理效能，把廣大基層黨員和群眾的思想、行動(dòng)、力量和智慧匯聚起來，為鄉(xiāng)村振興保駕護(hù)航，在新的“趕考”路上向黨和人民交出優(yōu)秀答卷。

　　(作者系臨汾市黨建研究會(huì)會(huì)長)