“干部清正、政府清廉、政治清明，建設廉潔政治”是黨的十八大提出的新目標，其中干部清正是政府清廉和政治清明的基礎和保證。要實現領導干部清正廉潔，從紀檢監(jiān)察機關的角度來講，要敢于嚴格監(jiān)督、善于有效監(jiān)督、勤于落實監(jiān)督，確保領導干部廉潔從政，確保公共權力規(guī)范運行;從各級領導干部的角度來講，要樂于接受監(jiān)督，自覺防止權力失控、決策失誤、行為失范。

一、要敢于嚴格監(jiān)督

加強對領導干部的監(jiān)督，是黨章和行政監(jiān)察法賦予紀檢監(jiān)察機關的職責，是紀檢監(jiān)察干部的天職。各級紀檢監(jiān)察機關和紀檢監(jiān)察干部必須認真履行職責，堅持原則、敢于碰硬，放開手腳、理直氣壯地進行監(jiān)督。一是對同級黨委(黨組)尤其是“一把手”的監(jiān)督。十八屆中央紀委三次全會提出，“各級紀委查辦腐敗案件以上級紀委領導為主;各級紀委書記、副書記的提名和考察以上級紀委會同組織部門為主”。這“兩個為主”是推進黨的紀律檢查體制機制改革的創(chuàng)新之舉，有利于紀委更好地履行監(jiān)督職責。紀委不僅要協助同級黨委(黨組)認真履行黨風廉政建設主體責任，自覺把反腐倡廉建設融入各項工作，實行嚴格的責任追究;還要監(jiān)督同級黨委(黨組)班子成員尤其是“一把手”認真落實廉潔從政和紀律作風方面的規(guī)定，敢于對主要領導“吹哨子”、“亮黃牌”。二是對“三重一大”事項的監(jiān)督。重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排和大額資金使用，歷來是反腐敗斗爭的主戰(zhàn)場。凡屬于“三重一大”的事項，都要采取事前報備、事中參與和事后跟蹤的方式，把監(jiān)督貫穿到工作的全過程。要實行“一事一卡”，建立專門的監(jiān)督檔案，全程記錄事項的時間、地點、責任人，按照規(guī)定及時向公眾發(fā)布各項監(jiān)督信息和結果。三是堅持抓早抓小。要堅決摒棄“小錯誤不要緊、小問題不值得說、小毛病不好意思提”的心態(tài)，本著對黨的事業(yè)負責、對干部負責的態(tài)度，全面掌握黨員干部的思想、工作、生活情況。對黨員干部存在的問題早發(fā)現、早提醒、早糾正、早查處，對苗頭性問題及時約談、函詢，加強誡勉談話工作，防止小問題演變成大事故。

二、要善于有效監(jiān)督

監(jiān)督不僅是一種權力和責任，也是一門學問和技巧。善于監(jiān)督，就是要完善監(jiān)督機制，創(chuàng)新監(jiān)督手段，切準監(jiān)督要害，把掌握權力的核心人物、權力集中的重點領域、權力運行的關鍵環(huán)節(jié)、容易產生權力尋租的重要事項全部關進制度的籠子里。一是建立健全制度體系。腐敗的實質是以權謀私，反腐的核心是管住權力。要科學設置權力邊界，合理優(yōu)化權力結構，依法規(guī)范權力運行，確保各級領導干部按照法定權限和程序行使權力。要加強反腐倡廉黨內法規(guī)制度建設，既建關“老虎”的大籠子，又織捕“蒼蠅”的小網罩，消除法規(guī)盲區(qū)和制度漏洞，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制。二是要凝聚監(jiān)督合力。要善于凝聚系統內部合力，通過撤并調整科室和實行全員辦案，建立健全考核獎懲機制，使紀委系統人力、物力、財力等資源向查辦案件和執(zhí)紀監(jiān)督方面傾斜。在紀委系統外部，要強化各級反腐敗協調小組的職能，加強同公檢法以及組織、人事、審計等部門的協調配合，形成監(jiān)督合力。三是創(chuàng)新監(jiān)督方式方法。要結合實際、創(chuàng)新方式，突出地方特色，注重監(jiān)督實效，把監(jiān)督貫穿于權力運行的全過程。臨汾市針對縣(市、區(qū))多、情況復雜的特點，著力推行副書記包聯縣(市、區(qū))、常委兼任市直聯組組長制度，將全市主要縣級領導班子納入了重點監(jiān)督范圍。同時，以懲防體系信息網為監(jiān)察平臺，全程監(jiān)督每一個審批過程、每一項公開招標、每一次采購過程，最大限度地壓縮了“暗箱操作”和“權力尋租”空間。

三、要勤于落實監(jiān)督

為政之要，首在執(zhí)行;監(jiān)督之功，重在勤勉。作為紀檢監(jiān)察干部，敢于監(jiān)督是前提、善于監(jiān)督是保證，但如果不能勤于監(jiān)督、注重落實，無異于是“地頭的草人、宅院的門神、墻上的鐘馗”，不僅慚負做人的根本，更愧對黨的托付。一要勤于落實不缺位。公生明、廉生威、勤生效，非勤無以出實效、非勤無以出業(yè)績。紀檢監(jiān)察干部要在其位勤其政，該監(jiān)督的環(huán)節(jié)一環(huán)都不放空、該檢查的方面一個都不放過、該落實的事項一件都不放松，以認真積極的態(tài)度、扎實嚴謹的作風，在落實監(jiān)督上步步為營、久久為功。二要勤務主業(yè)不越位。紀檢監(jiān)察機關要像政府部門“簡政放權”一樣，消除權力留戀，排除雜念干擾，把不該管的工作交還主責部門。聚集力量、聚攏資源、聚焦主業(yè)，把主要精力集中到監(jiān)督、執(zhí)紀、問責和查辦腐敗案件上來，做到守位不錯位、到位不越位。三要自我監(jiān)督不放松。“其身正，不令而行，其身不正，雖令不從”。紀檢監(jiān)察機關不是“保險箱”，紀檢監(jiān)察干部不是生活在“無菌環(huán)境”，更不是天然“免疫”，相反可能更加容易受到拉攏和誘惑。中央紀委為此專門成立了紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督室，就是要強化自我監(jiān)督、加強隊伍建設。各級紀檢監(jiān)察干部必須提高認識，抗得住誘惑、樹得好形象，用鐵的紀律建設一支人民滿意的干部隊伍。

四、要樂于接受監(jiān)督

聞己過而不慍、樂監(jiān)督而不惑，既是黨員干部必備的政治素養(yǎng)，更體現了領導者坦蕩無私的胸懷、海納百川的氣量和虛懷若谷的風度。一方面，要“樂”在其中，自覺接受監(jiān)督。絕對的權力導致絕對的腐敗，不受制約的權力會輕易陷入利益的泥潭，脫離監(jiān)督的干部容易掉入違紀違法的深淵。各級領導干部都要認識到，組織對干部的管理監(jiān)督，就像家長對孩子、老師對學生、園藝師對苗木的管理一樣，是對干部的高度負責和關心愛護。領導干部要時刻牢記“紅線”、守住底線，做到循規(guī)蹈矩不出軌、講求民主不專權、敬畏制度不放縱，確保提拔的每一名干部、使用的每一筆資金、作出的每一個重大決策都經得起監(jiān)督、經得起檢驗、經得起審查，樹立黨員干部的良好形象。另一方面，要“樂”在其后，全力支持監(jiān)督。各級領導干部要深刻認識主體責任的內涵，把監(jiān)督作為消除污垢的“清潔劑”、去病殺菌的“抗生素”、揚帆遠征的“護衛(wèi)艦”，全力支持紀檢監(jiān)察部門履行職能。黨委主要負責同志應該牢固樹立不抓黨風廉政建設就是失職、抓不好黨風廉政建設就是瀆職的意識，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協調、重要案件親自督辦，為紀檢監(jiān)察機關開展工作創(chuàng)造良好條件;班子其他成員要堅持“一崗雙責”，抓好職責內的黨風廉政建設和反腐敗工作，做到“守土有責、守土盡責”。

陳國榮(作者系臨汾市委常委、市紀委書記)