一、基本做法
 1、完善工作機制，讓干部“任有承諾”。一是扎實推行“兩定一查三評”制度。換屆后新班子要結(jié)合本村長遠目標規(guī)劃制定三年任期目標，每年還要將當年確定要辦的實事和要解決的熱點難點問題分解給每一位村干部，簽訂“兩定”目標責任書。二是建立教育培訓制度。今年已舉辦村干部政策理論、SYB創(chuàng)業(yè)、農(nóng)村實用技術(shù)、專業(yè)技能等培訓11次（班），培訓人數(shù)達1500余人次。三是鼓勵村干部領(lǐng)辦和創(chuàng)辦致富項目，通過發(fā)放不超過5萬元的小額貸款予以支持，并安排200萬產(chǎn)業(yè)化發(fā)展補助金，對選擇效益好、帶動性強、增收效果明顯的項目優(yōu)先給予兩個年度的貸款貼息補助，激發(fā)他們引領(lǐng)發(fā)展的潛能和動力。
 2、落實應(yīng)有待遇，讓干部“干有所酬”。一是實行村主職干部崗位報酬集中統(tǒng)一發(fā)放制度。二是全面推行村干部養(yǎng)老保險補貼制度，村“兩委”正職享受每月30元的新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險政府專項繳費補助。三是結(jié)合新型農(nóng)村合作醫(yī)療，將村干部全部納入醫(yī)療保險范圍。
 3、實行獎勵激勵，讓干部“績有成效”。一是開展“爭先創(chuàng)優(yōu)評十佳”活動。二是積極鼓勵支持優(yōu)秀村干部參加招錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員和縣鄉(xiāng)事業(yè)單位工作人員考試，為他們提供信息、培訓等支持。兩年來，古縣共有3名農(nóng)村干部考錄為公務(wù)員、6名考錄為事業(yè)單位工作人員。三是廣泛開展談心活動，關(guān)心了解農(nóng)村干部思想、工作動態(tài)。對少數(shù)思想滑坡、作風不務(wù)實、工作無起色的村干部，及時加強教育引導，幫助樹立正確理想信念。
 4、實行卸職補助，讓干部“退有所養(yǎng)”?？h委出臺了《農(nóng)村卸職老干部和因公致殘人員生活補助暫行辦法》，年滿60周歲，任農(nóng)村黨支部書記、村委主任滿15年不足20年的，每年享受1000元生活補助；任滿20年不足26年的，每年享受1500元生活補助；任滿26年（含26年）以上的，每年享受1800元生活補助；任農(nóng)村黨支部副書記、村委副主任、委員及會計20年（含20年）以上的，每年享受800元生活補助。全縣共有217名農(nóng)村卸職干部和84名因公致殘人員（每年600元）享受到了生活補助，這一措施有利地鼓勵了在職農(nóng)村干部愛崗敬業(yè)，解除了他們的后顧之憂。

 二、主要成效
 實踐證明，農(nóng)村干部“四有”激勵關(guān)懷幫扶機制的建立和完善，抓住了農(nóng)村干部隊伍建設(shè)的“牛鼻子”，讓廣大村干部真正感受到了黨組織的關(guān)心愛護和溫暖，充分調(diào)動了農(nóng)村基層干部的工作積極性，密切了黨群干群關(guān)系，在鞏固農(nóng)村基層政權(quán)，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展方面發(fā)揮了積極作用。
 一是精減了農(nóng)村干部職數(shù)，減輕了農(nóng)民負擔。“四有”機制實施后，古縣按照“精干高效、交叉任職、減輕負擔”的原則，以村人口為依據(jù)，參考地域、經(jīng)濟發(fā)展等因素，嚴格核定村干部職數(shù)。全縣村干部職數(shù)由換屆前的785人下降到618人，直接減輕農(nóng)民負擔70余萬元。
 二是轉(zhuǎn)變了農(nóng)村干部作風，促進了社會穩(wěn)定?！八挠小睓C制實行后，村干部的工資和村級工作經(jīng)費均由縣財政統(tǒng)一支付，減少了村集體經(jīng)濟的開支和群眾對村干部工資待遇的非議。同時，“卸職補助”、“養(yǎng)老保險”、“醫(yī)療保險”、“困難幫扶”等制度的建立，使村干部老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、難有所幫，解決了他們的后顧之憂。村干部丟掉了包袱，想做事了，有作為了，工作由消極被動變?yōu)榉e極主動，原來單一行政管理變?yōu)闉槿罕娋C合服務(wù)，由找群眾創(chuàng)收變?yōu)闉槿罕娫鍪?，消除了黨群干群隔閡，密切了黨群干群關(guān)系，促進了農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。
 三是穩(wěn)定了農(nóng)村干部隊伍，拓寬了后備來源?！八挠小睓C制實施后，很多政治素質(zhì)強、致富能力強、帶動能力強、協(xié)調(diào)本領(lǐng)強的“四強”型致富能手、民營企業(yè)家、復轉(zhuǎn)軍人、外出務(wù)工優(yōu)秀青年都愿回村當村干部，使農(nóng)村干部隊伍不斷充實和優(yōu)化，村級領(lǐng)導班子建設(shè)更加符合科學發(fā)展觀的要求和工作需要。

 三、幾點思考
 “四有”機制給農(nóng)村發(fā)展帶來很大變化，但應(yīng)清醒地看到，建立健全農(nóng)村干部激勵保障機制是一個系統(tǒng)工程。在實際工作中，應(yīng)把激勵、關(guān)懷、幫扶三者有機地統(tǒng)一起來，不能因強調(diào)某一個方面而忽略其他方面，要堅持把政治關(guān)懷放在首位，不斷增強農(nóng)村干部的執(zhí)政意識，在機制上達到以人為本、關(guān)心每位村干部切身利益的目的；堅持以工作上的激勵為主導，把村干部最廣泛地組織到貫徹落實科學發(fā)展觀，全面建設(shè)小康社會的實踐中來，在機制上營造優(yōu)秀者脫穎而出的新局面；堅持以生活上的幫扶為重點，切實保障和維護好村干部在生活方面的切身利益，不斷增強基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。一是要健全工作機制，形成多方合力。要建立由組織部牽頭，財政、民政、勞動、工會、農(nóng)業(yè)、司法等單位參與的農(nóng)村干部激勵保障聯(lián)席會議制度，通過多方配合，充分發(fā)揮各方面的優(yōu)勢，積極解決與農(nóng)村干部工作生產(chǎn)生活密切相關(guān)的難點、熱點問題，在增強黨內(nèi)互動上下工夫,營造一種良好的關(guān)懷氛圍。二是要擴大工資待遇和養(yǎng)老保障覆蓋面，提高其他村干部工作積極性。三是要建立基本報酬、養(yǎng)老保險動態(tài)調(diào)整機制，積極應(yīng)對市場波動。四是要建立專項基金，擴大幫扶保障范圍?？梢杂筛骷壺斦鲑Y或社會捐助建立農(nóng)村干部“關(guān)懷幫扶”專項基金。五是要切實加強監(jiān)督，提高幫扶實效。把建立健全農(nóng)村干部激勵關(guān)懷幫扶制度和落實情況納入黨建工作目標考核體系，加強監(jiān)督檢查，主動關(guān)心，從而使黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶機制步入正軌，形成良性機制。（作者系古縣縣委常委、組織部部長 劉紅龍）

 來源：臨汾日報

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