我們說擴(kuò)大內(nèi)需是國家的重大戰(zhàn)略，就在于它不僅是短期保增長的重要舉措，也是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的主要任務(wù)，是新階段改革發(fā)展的基本目標(biāo)之一?？傮w來說，當(dāng)前擴(kuò)大內(nèi)需初見成效，但這個(gè)“成效”具有淺表性特征?？陀^地說，擴(kuò)大內(nèi)需面臨的是政策和體制障礙，甚至在某些大的體制和政策安排方面尚未破題。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式從生產(chǎn)主導(dǎo)型向消費(fèi)主導(dǎo)型轉(zhuǎn)變，是一個(gè)亟待破題的重大任務(wù)?？梢哉f，我國能否在后危機(jī)時(shí)代實(shí)現(xiàn)由生產(chǎn)大國向消費(fèi)大國的歷史性轉(zhuǎn)變，直接依賴于經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。 

改革開放之初，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于生存型階段，擴(kuò)大社會產(chǎn)品供給、滿足個(gè)人消費(fèi)需求是改革發(fā)展的主要任務(wù)。因此，經(jīng)濟(jì)增長以追求總量為目標(biāo)，注重投資和出口在經(jīng)濟(jì)增長中的拉動作用。具體表現(xiàn)為：過去30年GDP保持接近10%的年均增長；第二產(chǎn)業(yè)比重保持在50%左右的高位；投資和出口在經(jīng)濟(jì)增長中有著重要作用。經(jīng)過30年快速發(fā)展，我國經(jīng)濟(jì)開始從生存型階段進(jìn)入到發(fā)展型階段。發(fā)展型階段的一個(gè)重要特點(diǎn)是，隨著社會公共需求變化，公共產(chǎn)品出現(xiàn)短缺，滿足社會公共需求成為改革發(fā)展的重要任務(wù)。我國在“十五”規(guī)劃中就提出把居民消費(fèi)率提高到50%的目標(biāo)，但這一目標(biāo)不僅沒有實(shí)現(xiàn)，居民消費(fèi)率反而逐年下降，這反映了生產(chǎn)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的強(qiáng)化。為了改變這種局面，要把促進(jìn)人的發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本目標(biāo)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，積極擴(kuò)大就業(yè)，注重居民消費(fèi)在拉動經(jīng)濟(jì)增長中的作用。 

國際金融危機(jī)暴露出我國內(nèi)需嚴(yán)重不足的問題。1997年亞洲金融危機(jī)時(shí)，我們就提出了擴(kuò)大內(nèi)需的命題；2003年抗擊非典時(shí)，更凸顯經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的迫切性。但是，由于近10年來外需旺盛，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)狈恿?，?dǎo)致生產(chǎn)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的弊端不斷累積。 

受這次國際金融危機(jī)影響，外需大幅萎縮，客觀上使經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的壓力加大。但這也為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式從生產(chǎn)主導(dǎo)型向消費(fèi)主導(dǎo)型轉(zhuǎn)變提供了一次重要的歷史機(jī)遇。主要表現(xiàn)在：一是外部市場的萎縮不僅是短期的，而且有可能是中長期的。即便外需總量恢復(fù)，結(jié)構(gòu)也將發(fā)生重大調(diào)整。這意味著過去建立在低成本優(yōu)勢尤其是低勞動力成本優(yōu)勢基礎(chǔ)上的外貿(mào)格局將不復(fù)存在。二是消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)的拉動作用逐步顯現(xiàn)。今年4—5月份社會商品零售總額分別增長14.8%和15.2%，均明顯超過同期GDP增速。三是短期內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)逐步穩(wěn)定。當(dāng)前，4萬億投資和十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃的效果開始顯現(xiàn)，下一步的重點(diǎn)是針對危機(jī)中暴露出來的矛盾和問題，推進(jìn)一攬子改革，大規(guī)模實(shí)施結(jié)構(gòu)性調(diào)整，如盡快制定擴(kuò)大內(nèi)需的中長期戰(zhàn)略規(guī)劃、出臺與此相關(guān)聯(lián)的一攬子政策措施、推進(jìn)相關(guān)的經(jīng)濟(jì)社會體制改革、采取有力的行動方案建設(shè)服務(wù)型政府等。只有這樣，才能抓住機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變。 

總之，無論是從短期看還是從中長期看，如果我們能抓住這次歷史性機(jī)遇，切實(shí)采取一些大的政策調(diào)整和體制改革舉措，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式實(shí)現(xiàn)從生產(chǎn)主導(dǎo)型向消費(fèi)主導(dǎo)型轉(zhuǎn)變，就可以為今后的可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。（遲福林/中國（海南）改革發(fā)展研究院院長）

來源：新華網(wǎng) 

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