臨汾市人民檢察院

煤炭企業(yè)兼并重組是市委、市政府按照省委、省政府的戰(zhàn)略決策做出的重大工作部署，是我市煤炭企業(yè)實現自身可持續(xù)發(fā)展的內在要求，是提升我市煤炭產業(yè)集中度和生產水平，確保煤炭安全生產、優(yōu)化資源環(huán)境的治本之策，也是當前應對經濟危機沖擊，促進經濟平穩(wěn)較快發(fā)展的重要舉措。
檢察機關作為國家的法律監(jiān)督機關，與社會經濟發(fā)展休戚與共。發(fā)揮檢察職能，為煤炭企業(yè)兼并重組工作服務，為全市經濟發(fā)展保駕護航，維護社會和諧穩(wěn)定是全市兩級檢察機關義不容辭的光榮使命。
檢察機關為煤炭企業(yè)兼并重組工作服務，必須進一步提高對煤炭企業(yè)兼并重組工作的認識。要從科學發(fā)展觀的高度認識煤炭企業(yè)兼并重組對我市經濟發(fā)展的重大意義，增強服務的自覺性和主動性。要堅決擁護和支持市委、市政府的戰(zhàn)略決策和工作部署，牢固樹立全市一盤棋的思路，從大局出發(fā)，主動積極地投入到兼并重組工作中，立足檢察工作實際，充分發(fā)揮檢察職能，為全市煤礦企業(yè)兼并重組工作提供強有力的司法保障和法律服務。
檢察機關為煤炭企業(yè)兼并重組工作服務，必須突出打擊職務犯罪的“拳頭”作用。
進一步加大對煤焦領域的反腐敗力度，集中查辦發(fā)生在煤焦領域的職務犯罪，突出查辦官煤勾結、權錢交易，特別是為違法、非法開采行為充當“保護傘”的職務犯罪，以及因失職、瀆職導致重大安全生產責任事故的職務犯罪。對在煤炭企業(yè)兼并重組工作中弄虛作假、徇私舞弊、玩忽職守、以權謀私的要依法從重從快打擊，為兼并重組工作創(chuàng)造一個風清氣正、廉潔高效的政務環(huán)境。
檢察機關為煤炭企業(yè)兼并重組工作服務，必須強化預防職務犯罪的“盾牌”作用。
近年來，我市煤炭企業(yè)礦難頻發(fā)，成為生產安全事故的重災區(qū)，數以百計的礦工被奪去生命，對礦產資源和生態(tài)環(huán)境的破壞更是達到無以復加的地步，給人民群眾和社會留下了永遠難以撫平的傷痛。然而更加讓人痛心的是每一次的礦難無一例外地都會牽涉出一大批貪賄、瀆職犯罪。2002年以來，煤炭企業(yè)及相關行政部門近百名官員被追究刑事責任，使煤炭企業(yè)成為職務犯罪的高發(fā)行業(yè)。這次以市委、市政府為主導的煤炭企業(yè)兼并重組，涉及到煤炭資源的重新分配、采礦權的行政許可、安全生產設施的檢查驗收、生態(tài)環(huán)境影響的評價等多個部門、多個環(huán)節(jié)。政府權力的廣泛介入，無疑增大了職務犯罪的風險。檢察機關一定要發(fā)揮預防職務犯罪的職能作用，主動介入煤礦企業(yè)兼并重組工作，加強調查研究，摸清煤礦企兼并重組工作的重點項目和重點環(huán)節(jié)，成立領導機構，制訂預防方案，形成預防網絡，確保我市煤炭企業(yè)兼并重組工作成為一項廉潔工程和“零犯罪”工程。
檢察機關為煤炭企業(yè)兼并重組工作服務，必須發(fā)揮法律監(jiān)督的“衛(wèi)士”作用。煤炭企業(yè)的兼并重組是對傳統(tǒng)煤炭生產領域運作模式的一次革命性的改革，也是一次利益的博弈和調整。兼并重組的實質就是市場主體的轉換，而市場主體的轉換，必然導致市場利益的重新分配，處理不當，就會引發(fā)經濟糾紛，影響兼并重組工作的順利開展。
檢察機關要進一步加強民事行政檢察工作，及時監(jiān)督糾正因地方和部門保護主義、司法人員徇私枉法導致的錯誤裁判，加強對煤炭企業(yè)債務糾紛、公司清算、破產等民事案件審理和執(zhí)法活動的監(jiān)督，平等保護各方利益主體。對造成國有資產流失、國有企業(yè)重大利益損失的，要果斷啟動公益訴訟程序，堅決維護國有財產的安全。
檢察機關為煤炭企業(yè)兼并重組工作服務，必須發(fā)揮控告、申訴、舉報的“窗口”作用。市場主體的轉換，必然涉及到煤炭企業(yè)職工重新安置，農村集體土地使用權的置換，生態(tài)環(huán)境的保護，企業(yè)遺留債權和債務的處理等方面的問題，可能引起各種矛盾的集體爆發(fā)，誘發(fā)社會不穩(wěn)定因素。檢察機關要認真做好檢察環(huán)節(jié)的信訪工作，定期組織干警，深入煤礦企業(yè)，采取適當方式，摸清企業(yè)底數，掌握第一手材料，千方百計把矛盾消滅在萌芽狀態(tài)，減少訴訟對抗，維護社會和諧穩(wěn)定。
檢察機關為煤炭企業(yè)的兼并重組工作服務，必須進一步加強隊伍建設，提高人員素質。全市兩級檢察機關要組織干警認真學習煤礦企業(yè)兼并重組工作的相關業(yè)務知識和法律政策規(guī)定，密切關注全市煤炭企業(yè)兼并重組工作的動態(tài)，及時發(fā)現兼并重組工作出現的新情況、新問題，增強服務的針對性和有效性。在為煤炭企業(yè)兼并重組服務工作中，還應進一步規(guī)范執(zhí)法行為，改進執(zhí)法作風，嚴明辦案紀律，樹立良好的執(zhí)法形象，為我市煤礦企業(yè)兼并重組工作的順利進行做出應有的貢獻 
 

來源： 臨汾日報

  【責任編輯： 付基恒】