三十年的改革開放帶來了我國經濟的巨大發(fā)展，但同時地區(qū)發(fā)展的不平衡問題也日漸突出。首要的當然是東西部發(fā)展差距問題了，這既與政策相關聯(lián)，也與資源稟賦有關系。如果定義環(huán)渤海地區(qū)為北方，長江三角洲地區(qū)和東南沿海地區(qū)為南方，那么在20世紀80年代初人均GDP南北還大致相同。到了本世紀初，北方則降到了南方的90%以下。由于南北差距很難用資源稟賦來解釋，這就給了我們嘗試通過政策調整南北發(fā)展速度，消除南北差距的可能性。通過對遼寧沿海經濟帶的發(fā)展規(guī)劃，應該能夠起到加快北方發(fā)展速度，調整南北差距的作用。 

隨著我國經濟的快速發(fā)展，我們面臨的問題是，如何實現(xiàn)經濟結構的調整，提高產品附加值，如何推進裝備制造業(yè)和高科技產業(yè)的發(fā)展？當前我國的經濟發(fā)展已經不能繼續(xù)以勞動力密集型為主的模式了。東北地區(qū)，特別是遼寧沿海地區(qū)一直是我國競爭實力較強的裝備制造和原材料工業(yè)集聚區(qū)。如果能夠通過對這一地區(qū)的振興，建立重型裝備制造基地，未嘗不是調整經濟結構的一個突破口。 

另外，包括大連、丹東、錦州、營口、盤錦、葫蘆島等沿海城市在內的遼寧沿海經濟帶，地處環(huán)渤海地區(qū)重要位置和東北亞經濟圈關鍵地帶。這一地帶的發(fā)展還有強化建設東北地區(qū)出海通道和對外開放門戶的作用。對于全面參與東北亞及其他國際區(qū)域經濟合作，提升東北地區(qū)對外開放水平，乃至于推動我國地位的提高都有著重大的意義。 

那么如何做好遼寧沿海經濟帶發(fā)展這篇大文章呢？我們認為，應該在科學發(fā)展觀的指導下做好三方面的工作。 

第一，要做好人的工作。正如習近平同志最近在東北考察時所指出的，要以深入學習實踐科學發(fā)展觀活動為契機，以改革創(chuàng)新為動力，不斷加強和改進企業(yè)黨建工作，切實把全心全意依靠工人階級的方針落到實處，為企業(yè)改革發(fā)展提供堅強保證。要堅持正確的用人導向，把德才兼?zhèn)?、以德為先貫穿于干部工作全過程，形成選人用人靠工作、靠實績、靠人品、靠公認的風氣，真正把忠誠于黨和人民事業(yè)、堅持黨的理論和路線、維護黨的原則，為民用權、為民謀利、為民守責，做人堂堂正正、干事干干凈凈的干部選拔上來，不讓綜合素質高的人、埋頭苦干的人和老實人吃虧。要實施更加積極的就業(yè)政策，以創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)，鼓勵自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)，讓廣大群眾更多享受到改革發(fā)展成果。 

第二，要利用好自然稟賦。遼寧沿海地區(qū)的資源包括其對外開放的門戶作用，擁有沿海大陸岸線2290公里，深水岸線400多公里；較為豐富的土地資源，擁有2000多平方公里的廢棄鹽田、鹽堿地和荒灘，其中大部分尚未開發(fā)且不涉及農用地和搬遷；擁有便利的交通、能源、水利和信息基礎設施，已建成東北地區(qū)最發(fā)達、最密集的綜合運輸網絡；擁有大量水平較高的產業(yè)工人和技術人才。這些自然稟賦構成了經濟帶發(fā)展的基礎，但快速的發(fā)展仍需要成功地整合資源；推進產業(yè)結構優(yōu)化升級，淘汰落后產能；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，大力發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，繁榮農村經濟等等多方面的工作。 

最后，還要創(chuàng)新體制機制，深化重點領域的改革。通過改革，統(tǒng)籌規(guī)劃和完善交通、能源、水利和信息基礎設施建設；通過改革，加強資源節(jié)約、環(huán)境保護和生態(tài)建設，增強區(qū)域支撐能力和可持續(xù)發(fā)展能力；通過改革，加快發(fā)展社會事業(yè)，解決好關系群眾切身利益的現(xiàn)實問題。（陳江生）

來源：新華網 

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