三十年的改革開(kāi)放帶來(lái)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的巨大發(fā)展，但同時(shí)地區(qū)發(fā)展的不平衡問(wèn)題也日漸突出。首要的當(dāng)然是東西部發(fā)展差距問(wèn)題了，這既與政策相關(guān)聯(lián)，也與資源稟賦有關(guān)系。如果定義環(huán)渤海地區(qū)為北方，長(zhǎng)江三角洲地區(qū)和東南沿海地區(qū)為南方，那么在20世紀(jì)80年代初人均GDP南北還大致相同。到了本世紀(jì)初，北方則降到了南方的90%以下。由于南北差距很難用資源稟賦來(lái)解釋?zhuān)@就給了我們嘗試通過(guò)政策調(diào)整南北發(fā)展速度，消除南北差距的可能性。通過(guò)對(duì)遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展規(guī)劃，應(yīng)該能夠起到加快北方發(fā)展速度，調(diào)整南北差距的作用。 

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我們面臨的問(wèn)題是，如何實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，提高產(chǎn)品附加值，如何推進(jìn)裝備制造業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展？當(dāng)前我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)不能繼續(xù)以勞動(dòng)力密集型為主的模式了。東北地區(qū)，特別是遼寧沿海地區(qū)一直是我國(guó)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力較強(qiáng)的裝備制造和原材料工業(yè)集聚區(qū)。如果能夠通過(guò)對(duì)這一地區(qū)的振興，建立重型裝備制造基地，未嘗不是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的一個(gè)突破口。 

另外，包括大連、丹東、錦州、營(yíng)口、盤(pán)錦、葫蘆島等沿海城市在內(nèi)的遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶，地處環(huán)渤海地區(qū)重要位置和東北亞經(jīng)濟(jì)圈關(guān)鍵地帶。這一地帶的發(fā)展還有強(qiáng)化建設(shè)東北地區(qū)出海通道和對(duì)外開(kāi)放門(mén)戶的作用。對(duì)于全面參與東北亞及其他國(guó)際區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，提升東北地區(qū)對(duì)外開(kāi)放水平，乃至于推動(dòng)我國(guó)地位的提高都有著重大的意義。 

那么如何做好遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展這篇大文章呢？我們認(rèn)為，應(yīng)該在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下做好三方面的工作。 

第一，要做好人的工作。正如習(xí)近平同志最近在東北考察時(shí)所指出的，要以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)黨建工作，切實(shí)把全心全意依靠工人階級(jí)的方針落到實(shí)處，為企業(yè)改革發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。要堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，把德才兼?zhèn)?、以德為先貫穿于干部工作全過(guò)程，形成選人用人靠工作、靠實(shí)績(jī)、靠人品、靠公認(rèn)的風(fēng)氣，真正把忠誠(chéng)于黨和人民事業(yè)、堅(jiān)持黨的理論和路線、維護(hù)黨的原則，為民用權(quán)、為民謀利、為民守責(zé)，做人堂堂正正、干事干干凈凈的干部選拔上來(lái)，不讓綜合素質(zhì)高的人、埋頭苦干的人和老實(shí)人吃虧。要實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，以創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)，鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)，讓廣大群眾更多享受到改革發(fā)展成果。 

第二，要利用好自然稟賦。遼寧沿海地區(qū)的資源包括其對(duì)外開(kāi)放的門(mén)戶作用，擁有沿海大陸岸線2290公里，深水岸線400多公里；較為豐富的土地資源，擁有2000多平方公里的廢棄鹽田、鹽堿地和荒灘，其中大部分尚未開(kāi)發(fā)且不涉及農(nóng)用地和搬遷；擁有便利的交通、能源、水利和信息基礎(chǔ)設(shè)施，已建成東北地區(qū)最發(fā)達(dá)、最密集的綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)；擁有大量水平較高的產(chǎn)業(yè)工人和技術(shù)人才。這些自然稟賦構(gòu)成了經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的基礎(chǔ)，但快速的發(fā)展仍需要成功地整合資源；推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，淘汰落后產(chǎn)能；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)等等多方面的工作。 

最后，還要?jiǎng)?chuàng)新體制機(jī)制，深化重點(diǎn)領(lǐng)域的改革。通過(guò)改革，統(tǒng)籌規(guī)劃和完善交通、能源、水利和信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；通過(guò)改革，加強(qiáng)資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，增強(qiáng)區(qū)域支撐能力和可持續(xù)發(fā)展能力；通過(guò)改革，加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，解決好關(guān)系群眾切身利益的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。（陳江生）

來(lái)源：新華網(wǎng) 

  【責(zé)任編輯： 邱睿】