倡導“綠色接待”是促進科學發(fā)展的必然要求
在新的歷史條件下，公務接待工作必須著力做好服務中心和輔政兩個方面的工作。服務中心就是公務接待工作必須緊密圍繞促進生產(chǎn)力這個中心；輔政就是公務接待工作必須著眼于提升政府形象，輔助政府行政，有利公共事務。服務中心是輔政的關(guān)鍵，輔政是服務中心的基礎，兩者相輔相成，和諧統(tǒng)一于服務大局的工作。服務大局是從更高的層次上把握公務接待工作的實質(zhì)和內(nèi)涵，只有把公務接待工作放到全局工作的高度來看待，我們才能夠把準公務接待工作的定位。從公務接待工作本身來講，要跳出狹隘的接待觀，其突破口也正在于從服務大局中求作為。
公務接待工作是政府職能的一部分，是政府行政行為。公務接待必然要產(chǎn)生成本，這些成本我們稱之為接待預算。政府預算都是來自于社會公共資源，因此，勤儉節(jié)約辦接待是新時期公務接待工作應當著力解決的重要問題。一個時期以來，在公務接待工作中出現(xiàn)了一些誤區(qū)，有的地方搞接待唯恐檔次不高，盲目攀比，造成公共資源的嚴重浪費，引起了社會公眾的強烈不滿，這也成為和諧社會建設當中的一個不和諧因素，成為社會關(guān)注的焦點問題。一方面實行定點管理，簡化公務禮儀，落實輕車簡從，堅持務實節(jié)儉，不搞層層陪同，把干部從迎來送往的繁重事務性負擔中解脫出來，以便他們集中精力議大事、管全局；另一方面要充分發(fā)掘本地區(qū)的接待資源，突出接待當中的文化內(nèi)涵，形成當?shù)靥厣?，充分滿足公務接待客體的主題需求，決不能舍本逐末，一味追求高標準、高消費，助長公務接待的奢侈浪費之風。
操作中需要把握的幾個關(guān)鍵
1、堅持圍繞促進生產(chǎn)力這個中心。
“促進生產(chǎn)力”是對公務接待根本目標的正確認識，公務接待的一切活動都必須圍繞促進生產(chǎn)力這個中心目標，判斷公務接待工作的最重要的標準就是促進了生產(chǎn)力的發(fā)展。而要達到這個目標，就必須“營造軟環(huán)境，拓展軟資源，形成軟優(yōu)勢”，一在抓落實上見成效。新時期的公務接待工作是新時代對接待工作提出的新要求，沒有多少先例可循，在工作中必須勤于思考、勇于探索，尤其是要把各項工作落到實處。二要重視理論在指導接待工作當中的重要意義。要深刻認識到，接待工作不是一項簡單的事務性工作，而是一個復雜的系統(tǒng)工程。接待工作也需要正確的理論指導，接待工作理論也必須與時俱進。只有在成功實踐基礎上，把握新時期公務接待工作規(guī)律，才能不斷提升接待工作的水平和層次。
2、努力完善相關(guān)機制的建設。
一是要著力建設“大接待”的格局。具體來講，就是公務接待要實現(xiàn)“黨政領(lǐng)導掛帥，接待部門牽頭協(xié)調(diào)，有關(guān)部門密切配合的‘大接待’格局”。要按照有利工 作的原則，統(tǒng)一機構(gòu)名稱，統(tǒng)一體制機制，統(tǒng)一工作職能，完善公務接待部門集運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)與保障服務于一身的職能。在“大接待”的格局中，黨政領(lǐng)導的支持和重視是保障，各有關(guān)部門的密切配合是基礎，接待部門的具體協(xié)調(diào)是樞鈕。
二是要著力打造科學合理的運行保障機制。公務接待工作是一個復雜的系統(tǒng)，必須完善體制，規(guī)范公務接待工作職能和機構(gòu)，統(tǒng)籌公務接待工作，統(tǒng)籌公務接待資源，協(xié)調(diào)各個方面的關(guān)系，建立一個涵蓋多行業(yè)、多領(lǐng)域的服務保障網(wǎng)絡，解決因職責分散帶來的人力、物力、財力浪費的問題。
3、加強監(jiān)督，強化管理,盡可能減少降低接待成本。
新時期接待工作的利益相關(guān)方從兩個變成了三個，這是和諧社會發(fā)展理念在公務接待領(lǐng)域的重要體現(xiàn)。公務接待工作是政府行政管理職能的一個重要環(huán)節(jié)，也是政府軟優(yōu)勢建設的一個重要方面，是促進生產(chǎn)力發(fā)展的重要窗口。公務接待工作不僅要嚴格自我監(jiān)督，而且要歡迎社會監(jiān)督?！肮?，廉生威”，公開透明的公務接待體系是新時期公務接待工作的必然要求。要做到這一點，就要大力推進公務接待工作的公開化和透明化程度，從公務接待的預算控制、過程控制、決算控制、決策科學化乃至公務接待中的政府采購等各個方面引入監(jiān)督機制。要大力加強公務接待干部隊伍的黨風廉政教育，加強對公務接待干部的管理和監(jiān)督，樹立“陽光接待”的公務接待工作新形象,最大限度地降低接待成本。
4、協(xié)調(diào)內(nèi)部接待資源和利用社會服務資源的關(guān)系，提高經(jīng)濟效益。
在公務接待活動中，我們可以將接待資源分為內(nèi)部接待資源和社會服務資源兩個部分。內(nèi)部接待資源是指由政府接待部門設立的，產(chǎn)權(quán)國有的接待資源；社會服務資源則泛指其他產(chǎn)權(quán)和所有制形式的市場化的接待資源。在接待工作中，要對這兩種資源統(tǒng)籌管理、合理使用，使其發(fā)揮最大的經(jīng)濟和社會效益。
在利用內(nèi)外接待資源的過程中，要始終堅持以績效為導向，從經(jīng)濟和社會效益出發(fā)，統(tǒng)籌兼顧，注重實效。一方面，兩種接待資源之間要相互交流，相互學習，取長補短，共同提高。內(nèi)部接待資源要向社會服務資源學習市場化經(jīng)營管理的先進經(jīng)驗，尤其是在經(jīng)營管理和成本控制方面的先進經(jīng)驗，不但要繼續(xù)完成好公務接待任務，而且要實現(xiàn)自身健康快速發(fā)展，實現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值和增值。社會服務資源要向內(nèi)部接待資源學習公務接待的規(guī)范和標準，提高接待服務的水平，創(chuàng)新服務接待形式，提高自身綜合實力，進一步提高服務尤其是公務接待服務水平。另一方面，兩種接待資源又要保持相互競爭的態(tài)勢，在合理有序、公開公平的市場競爭中保持活力，發(fā)展壯大。接待部門要對內(nèi)外接待資源統(tǒng)籌管理，一視同仁。內(nèi)部接待資源要摒棄“等、靠、要”的傳統(tǒng)管理，勇敢參與市場競爭；社會服務資源也不要妄自菲薄，要著力完善機制，要敢于承擔公務接待任務。這樣，在公務接待和市場競爭兩個舞臺上，內(nèi)外接待資源都可以實現(xiàn)良性發(fā)展，把我們的接待資源做大做強。
 （作者 永和縣縣委常委、副縣長 李海峰）

來源：臨汾日報

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