胡錦濤總書記在2006年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上提出了“引導(dǎo)企業(yè)樹立現(xiàn)代經(jīng)營觀念，切實(shí)承擔(dān)起社會(huì)責(zé)任”的明確要求。但目前企業(yè)如何承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，國家尚未制定配套的法規(guī)規(guī)章來明確企業(yè)應(yīng)承擔(dān)的具體社會(huì)責(zé)任以及社會(huì)責(zé)任評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，缺少推動(dòng)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的政策措施，廣大企業(yè)仍處于無章可循的狀態(tài)，存在著一些不容忽視的問題。
例如，在企業(yè)內(nèi)部，一些企業(yè)漠視員工生命安全，勞動(dòng)條件惡劣，安全保障缺失，造成事故頻發(fā)；隨意延長勞動(dòng)時(shí)間，壓低、克扣和拖欠員工工資，不按規(guī)定為員工交納社會(huì)保險(xiǎn)；在企業(yè)外部，一些企業(yè)不講誠信，虛假宣傳，毀約欺詐，制售假冒偽劣商品，偷逃稅收，騙取銀行貸款，惡意逃廢債務(wù)，嚴(yán)重污染環(huán)境，浪費(fèi)資源等等。諸如此類的問題，引發(fā)了大量的社會(huì)問題，有些還釀成了大規(guī)模的群體性事件，嚴(yán)重影響社會(huì)的和諧穩(wěn)定。之所以產(chǎn)生這些問題，一個(gè)十分重要的原因，就是一些企業(yè)商業(yè)道德和社會(huì)責(zé)任缺失，目無法紀(jì)、見利忘義、唯利是圖。因此，建立企業(yè)社會(huì)責(zé)任體系，推動(dòng)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，不僅是提高企業(yè)發(fā)展水平的需要，也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展與社會(huì)和諧穩(wěn)定的迫切需要。本文擬提出在我市加快企業(yè)社會(huì)責(zé)任評(píng)價(jià)體系建設(shè)的建議。
一、企業(yè)社會(huì)責(zé)任評(píng)價(jià)體系內(nèi)容
1、經(jīng)濟(jì)發(fā)展責(zé)任。評(píng)估企業(yè)對(duì)股東權(quán)益負(fù)責(zé)的表現(xiàn)和企業(yè)對(duì)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)，同時(shí)考慮產(chǎn)品和技術(shù)創(chuàng)新方面的表現(xiàn)。企業(yè)自身發(fā)展得好、發(fā)展得快，對(duì)全市膨脹經(jīng)濟(jì)規(guī)模、提升科技水平、提高經(jīng)濟(jì)效益貢獻(xiàn)大，則評(píng)價(jià)就高。
2、節(jié)能減排責(zé)任?？剂科髽I(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為對(duì)資源環(huán)境的影響，引導(dǎo)企業(yè)自覺節(jié)能降耗減排，促進(jìn)節(jié)約型社會(huì)建設(shè)。
3、誠信守法責(zé)任。促使企業(yè)強(qiáng)化法律意識(shí)，嚴(yán)格依法經(jīng)營，加強(qiáng)自律，對(duì)自身經(jīng)營活動(dòng)所涉及的外部利益相關(guān)者承擔(dān)起法律責(zé)任和誠信經(jīng)營責(zé)任。
4、員工保障責(zé)任。要求企業(yè)既要保障職工的各項(xiàng)合法權(quán)益，又要大力發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系，并積極發(fā)揮企業(yè)工會(huì)和黨組織的作用，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與職工雙贏。
5、社會(huì)事業(yè)責(zé)任。引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)參與社會(huì)建設(shè)，維護(hù)包括社會(huì)事業(yè)在內(nèi)的公共環(huán)境，保障公眾利益。
6、幫扶助貧責(zé)任。鼓勵(lì)企業(yè)在實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展的同時(shí)，幫扶社會(huì)其他成員共同發(fā)展。在就業(yè)、解困、改善生產(chǎn)生活條件等方面支持農(nóng)村，爭(zhēng)取農(nóng)民在土地重用、企業(yè)擴(kuò)張等方面支持企業(yè)，共同促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
7、計(jì)劃生育責(zé)任。督促企業(yè)加強(qiáng)員工隊(duì)伍管理，增強(qiáng)控制人口數(shù)量、提高人口素質(zhì)的主動(dòng)意識(shí)。
8、穩(wěn)定防范責(zé)任。支持企業(yè)抓好內(nèi)部矛盾預(yù)防化解及安全保衛(wèi)等工作，筑牢第一道穩(wěn)定防線，為社會(huì)長治久安提供保證。
二、實(shí)施企業(yè)社會(huì)責(zé)任評(píng)價(jià)體系的好處
1、使政府對(duì)企業(yè)的監(jiān)管規(guī)范化。改革開放以來，企業(yè)自主經(jīng)營權(quán)和發(fā)展活力大大增強(qiáng)，但隨之也出現(xiàn)了一管就死、一放就亂等問題。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府到底如何監(jiān)管企業(yè)，一直沒有找到一個(gè)有效的辦法，社會(huì)責(zé)任考評(píng)體系能夠很好地解決這一問題，構(gòu)建起新型政企關(guān)系。在考核原則上堅(jiān)持依法管理，既不干擾、干預(yù)企業(yè)發(fā)展，又對(duì)企業(yè)有要求、有標(biāo)準(zhǔn)、有評(píng)價(jià)，實(shí)現(xiàn)政府要求與企業(yè)需求的統(tǒng)一。各項(xiàng)考核指標(biāo)都根據(jù)國家法律規(guī)定確立，通過體系引導(dǎo)企業(yè)依法辦事。在考核內(nèi)容上注重科學(xué)評(píng)價(jià)，打破傳統(tǒng)慣例，取消經(jīng)濟(jì)指標(biāo)單項(xiàng)先進(jìn)，只獎(jiǎng)社會(huì)責(zé)任優(yōu)秀企業(yè)，由以往的以經(jīng)濟(jì)指標(biāo)為核心，轉(zhuǎn)變到引導(dǎo)企業(yè)全面履行社會(huì)責(zé)任；使單一目標(biāo)的最大化變成綜合目標(biāo)的最大化，從非均衡發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)榫馊姘l(fā)展。
2、使企業(yè)發(fā)展理念和模式科學(xué)化?，F(xiàn)代企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)已從單純的價(jià)格、質(zhì)量和服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)化為具有深厚文化內(nèi)涵的品牌競(jìng)爭(zhēng)。
通過品牌背后富含社會(huì)責(zé)任的企業(yè)文化，贏得消費(fèi)者和公眾對(duì)品牌的認(rèn)同，已成為一種深層次、高水平和智慧型的競(jìng)爭(zhēng)選擇。當(dāng)今社會(huì)，衡量企業(yè)業(yè)績(jī)不僅要看其創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，還要看其創(chuàng)造的社會(huì)價(jià)值。要讓越來越多的企業(yè)認(rèn)識(shí)到：企業(yè)重視勞工尊嚴(yán)、安全和福利，有助于調(diào)動(dòng)員工積極性，增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力；重視節(jié)能環(huán)保和消費(fèi)者利益，有助于企業(yè)樹立良好的社會(huì)形象；重視經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)和社會(huì)公益事業(yè)，有助于企業(yè)獲得更為優(yōu)質(zhì)的資源和廣闊的發(fā)展平臺(tái)，從而促使企業(yè)的發(fā)展理念和模式更加科學(xué)化。
3、使企業(yè)與社會(huì)的發(fā)展更加和諧。通過實(shí)施企業(yè)社會(huì)責(zé)任考核評(píng)價(jià)體系，清晰界定企業(yè)應(yīng)該和必須履行的社會(huì)責(zé)任，并從政府管理、企業(yè)發(fā)展的角度大力推進(jìn)，使政府、企業(yè)和社會(huì)的價(jià)值準(zhǔn)則、利益取向達(dá)成一致，形成一榮俱榮、一損俱損的互動(dòng)互利關(guān)系，有利于實(shí)現(xiàn)工業(yè)生產(chǎn)與生態(tài)環(huán)境相容，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)和諧共贏，促進(jìn)區(qū)域科學(xué)和諧發(fā)展。
三、建立企業(yè)社會(huì)責(zé)任評(píng)價(jià)體系應(yīng)把握的幾項(xiàng)原則
（一）堅(jiān)持以政府為主導(dǎo)。企業(yè)全面履行社會(huì)責(zé)任，單靠本身的自我孕育和覺悟不行，必須形成政府主導(dǎo)，企業(yè)聯(lián)運(yùn)的支持系統(tǒng)。一方面，政府作為社會(huì)公共政策的制訂者，支配著社會(huì)公共資源的分配，是體系推行的關(guān)鍵性主體。政府可以通過運(yùn)用行政資源進(jìn)行控制和催化，喚醒社會(huì)責(zé)任意識(shí)，推動(dòng)社會(huì)責(zé)任落實(shí)，將控制引導(dǎo)的過程變成廣泛參與的過程。另一方面，目前我國的企業(yè)社會(huì)責(zé)任監(jiān)管執(zhí)法工作，分散在政府的多個(gè)職能部門，而且擁有任何社會(huì)中介機(jī)構(gòu)所不具有的寶貴資源。要整合這些資源，需要政府自上而下的推動(dòng)，以此形成強(qiáng)大合力。另外，各層面對(duì)社會(huì)責(zé)任的認(rèn)知需要與政府的監(jiān)督指導(dǎo)形成有機(jī)統(tǒng)一體，缺少了政府的主導(dǎo)和監(jiān)督，企業(yè)社會(huì)責(zé)任體系很難落到實(shí)處。
（二）堅(jiān)持依法推行。依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略，企業(yè)社會(huì)責(zé)任體系的建立，依法進(jìn)行是首要前提。指標(biāo)的設(shè)定必須以國家各項(xiàng)法律為依據(jù)，出臺(tái)的激勵(lì)引導(dǎo)政策也必須在法律引導(dǎo)的范圍內(nèi)制定。我們?cè)诮?、推行企業(yè)社會(huì)責(zé)任考評(píng)體系過程中，必須將依法管理作為根本原則，將法律原則和內(nèi)容蘊(yùn)含在科學(xué)的考核中，通過體系引導(dǎo)企業(yè)依法辦事。
（三）堅(jiān)持科學(xué)性和可操作性。要增強(qiáng)指標(biāo)設(shè)定的科學(xué)性和運(yùn)作實(shí)施的可操作性。比如在指標(biāo)設(shè)定上，參考國際標(biāo)準(zhǔn)體系和國內(nèi)先進(jìn)理念，吸收一些研究成果，緊密結(jié)合實(shí)際，強(qiáng)調(diào)企業(yè)發(fā)展與投資環(huán)境互促共贏，與新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)一致，與社會(huì)穩(wěn)定的共同促進(jìn)，具體指標(biāo)最大限度量化、細(xì)化。在統(tǒng)籌運(yùn)作上，考慮到社會(huì)責(zé)任的外延很大，而廣大企業(yè)在建立時(shí)間、發(fā)展規(guī)模、管理基礎(chǔ)、技術(shù)水平、企業(yè)文化以及融入全球化的程度等方面，均有很大差異，發(fā)展嚴(yán)重不平衡，所以必須堅(jiān)持“突出重點(diǎn)、分類指導(dǎo)”，關(guān)注解決普遍存在的突出問題，制定推廣具有普遍約束力、適用于各類企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)對(duì)那些控制力強(qiáng)、公益性強(qiáng)、規(guī)模大、效益好的企業(yè)，提出更高標(biāo)準(zhǔn)，并首批試行，發(fā)揮其模范表率作用，帶動(dòng)面上的普遍參與。
（四）堅(jiān)持激勵(lì)引導(dǎo)為主。企業(yè)社會(huì)責(zé)任包括法律責(zé)任和道德責(zé)任，法律責(zé)任是底線，是“硬約束”，而道德責(zé)任則屬于“軟約束”，也是落實(shí)的難點(diǎn)，主要應(yīng)依靠正面引導(dǎo)，堅(jiān)持以激勵(lì)引導(dǎo)為主，通過綜合考評(píng)，評(píng)選出履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任先進(jìn)企業(yè)，給予大張旗鼓的表彰和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)在新聞媒體進(jìn)行大張旗鼓的宣傳，引起全社會(huì)的監(jiān)督和支持，從而增強(qiáng)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的主動(dòng)性和自覺性，走出一條企業(yè)與社會(huì)和諧發(fā)展的新路子。（蘇孟彥 作者系市委政策研究室副主任）

來源：臨汾日?qǐng)?bào)

  【責(zé)任編輯： 邱?！?/p>