糾偏取正，確保科學(xué)發(fā)展觀落地生根

安澤的又好又快發(fā)展離不開“改”字。毋庸置疑，科學(xué)發(fā)展觀是關(guān)于發(fā)展的真理觀，又是針對(duì)性極強(qiáng)的發(fā)展觀，針對(duì)的是過去那種“重當(dāng)前、輕長(zhǎng)遠(yuǎn)，重顯績(jī)、輕潛績(jī)”的片面發(fā)展觀。因此，學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的過程，就是不斷糾偏取正、走出誤區(qū)的過程。
要走出緣木求魚的誤區(qū)?？茖W(xué)發(fā)展觀不是空洞口號(hào)，需要具體的行動(dòng)。對(duì)于科學(xué)理論知識(shí)相對(duì)不足的基層領(lǐng)導(dǎo)干部而言，要落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，就絕不能繼續(xù)憑拍腦袋、想當(dāng)然，更不能盲人摸象、勉為其難，最緊要的是找到適宜的方法，選準(zhǔn)自己的發(fā)展道路。為此，我們先后與中國(guó)社會(huì)科學(xué)院、中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院、山西省社科院、上海同濟(jì)大學(xué)、山西省農(nóng)科院、山西師范大學(xué)等國(guó)內(nèi)高等科研院所合作，著手制定了“安澤縣山水園林城市總體規(guī)劃”、“文化資源整合及生態(tài)旅游發(fā)展總體規(guī)劃”、“三大循環(huán)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃”、“資源產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃”、“農(nóng)業(yè)科技調(diào)產(chǎn)規(guī)劃”等九大戰(zhàn)略規(guī)劃。使安澤的科學(xué)發(fā)展路徑更為明確、方法更為直接、效果更為明顯，更具科學(xué)理性。
要走出刻舟求劍的誤區(qū)。科學(xué)發(fā)展觀是嚴(yán)謹(jǐn)?shù)?，但不是教條的，需要我們用發(fā)展的、聯(lián)系的觀點(diǎn)看問題，用“時(shí)過境遷”的眼光審視現(xiàn)狀，用“見異思遷”的眼界廣收博取。過去的安澤，是個(gè)被視為“工業(yè)無(wú)根基，農(nóng)業(yè)養(yǎng)全區(qū)”的典型山區(qū)農(nóng)業(yè)縣。經(jīng)過多年的挖掘和培育，如今的安澤已是擁有“地上綠色、地下黑色、太岳紅色、荀鄉(xiāng)古色”四色資源優(yōu)勢(shì)的資源富集縣，迫切需要發(fā)展思路的“更新?lián)Q代”。為此，我們確立了“一個(gè)中心、兩個(gè)重點(diǎn)”的發(fā)展思路和“435”發(fā)展戰(zhàn)略，全力打造生態(tài)安澤、人文安澤、和諧安澤和魅力安澤，努力創(chuàng)建“山區(qū)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、全國(guó)生態(tài)名縣、文化品牌大縣”，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)出又好又快的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，地區(qū)生產(chǎn)總值、財(cái)政收入、規(guī)模以上工業(yè)增加值三大主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅連續(xù)三年位居全市第一、全省前十名，財(cái)政總收入四年增長(zhǎng)四倍，提前三年實(shí)現(xiàn)了縣十二次黨代會(huì)提出的五年奮斗目標(biāo)。
要走出急于求成的誤區(qū)?？茖W(xué)發(fā)展觀第一要義是發(fā)展，繼續(xù)堅(jiān)持“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”，但絕不是“以發(fā)展速度為中心”。在“有水快流”的發(fā)展熱潮過去之后，許多資源型地區(qū)都直面一個(gè)共同的問題：煤挖完了怎么辦？可以想見，“細(xì)水長(zhǎng)流”式的資源集約、節(jié)約型發(fā)展方式必將成為資源型地區(qū)的首選。即便如此，也同樣會(huì)面臨“煤用完了怎么辦？”的問題。安澤雖有大面積的煤炭資源尚待開發(fā)，但煤炭畢竟不可再生，而且屬于重污染資源。為此，我們不搞急功近利、不圖眼前功績(jī)，立足地上青山碧水的綠色資源、太岳革命老區(qū)的紅色資源和荀子故里的古色資源，把生態(tài)人文旅游業(yè)作為“未來主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”來著力培育，通過整合開發(fā)“綠色、黑色、紅色、古色”鄉(xiāng)土四色資源，連續(xù)成功舉辦了四屆中國(guó)（山西·安澤）荀子文化節(jié)、荀子文化高層論壇、“黃花旅游節(jié)”等一系列推介活動(dòng)，成功將安澤打造成“中華千年古縣”、“中國(guó)綠色名縣”和“中國(guó)特色魅力百?gòu)?qiáng)縣”，全面叫響了“太行圣境、天然秀色、荀子故里、神奇安澤”的品牌，致力擦亮了“訪古探幽、綠色觀光、休閑度假、鄉(xiāng)土風(fēng)情、紅色追蹤”的生態(tài)人文旅游新亮點(diǎn)。

精耕細(xì)作，確保構(gòu)建和諧社會(huì)開花結(jié)果

安澤的又好又快發(fā)展，離不開“細(xì)”字。眾所周知，信訪與民生，是構(gòu)建和諧社會(huì)的車之兩輪、鳥之兩翼。從大處著眼，信訪無(wú)小事，民生大如天，一事一情關(guān)乎構(gòu)建和諧社會(huì)的成敗。從小處著手，辦訪若補(bǔ)衣，為民如織絲，一舉一動(dòng)體現(xiàn)執(zhí)政裕民的作風(fēng)。安澤之所以有干群齊心謀發(fā)展、萬(wàn)眾一心建和諧的良好局面，關(guān)鍵就在于全力細(xì)致地抓好了信訪與民生這兩個(gè)著力點(diǎn)，極大激發(fā)了全縣群眾共謀發(fā)展、共建和諧的熱情。
力抓信訪工作，“釜底抽薪”化矛盾。抓信訪，不能“揚(yáng)湯止沸”、強(qiáng)壓矛盾糾紛，必須“釜底抽薪”、解決實(shí)際問題。為此，我們以廣排查、細(xì)調(diào)處、聚合力、高效率為原則，建立健全了鄉(xiāng)、村、組、十戶聯(lián)合四級(jí)矛盾排查調(diào)處機(jī)制和“村設(shè)民事調(diào)解室、鄉(xiāng)開民情分析協(xié)調(diào)會(huì)、縣有民情現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)”三級(jí)信訪工作機(jī)制，形成了分級(jí)負(fù)責(zé)、對(duì)口處置、重點(diǎn)解決、上下聯(lián)動(dòng)的工作新格局，使信訪工作的渠道更加暢通、更加便捷。同時(shí)，按照中央部署，結(jié)合自身實(shí)際，我們深入開展了“三級(jí)書記大接訪，職能部門大辦訪”活動(dòng)，采取“三級(jí)書記帶頭接訪、縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)輪流值訪、職能部門聯(lián)動(dòng)辦訪、領(lǐng)導(dǎo)干部定期約訪、包村干部主動(dòng)下訪、嚴(yán)格考核檢查督訪”的“六訪”舉措，使“領(lǐng)導(dǎo)有訪必接、群眾約見書記”在安澤變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，干群之間架設(shè)起了“如民有所呼、我即有所應(yīng)”的連心橋。近三年來，安澤沒有發(fā)生一起進(jìn)京、赴省、到市的群體性越級(jí)上訪和非正常上訪事件，各類矛盾在“縱橫交錯(cuò)”的合力服務(wù)中化為烏有，消除在了一線，我縣也成為山西省構(gòu)建和諧社會(huì)典型。
力抓民生工作，“釜底加薪”重裕民。重視民生要細(xì)心，要從群眾最迫切、最需要解決的問題入手；改善民生要大方，要傾盡全力增投入，添柴助火化民憂。為此，我們?cè)诩涌旖?jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，注重把更多的財(cái)力向基層公共服務(wù)領(lǐng)域傾斜。2006年以來，我們累計(jì)投資近3億元，高標(biāo)準(zhǔn)完成了安澤一中主體工程建設(shè)，建成了二中愛元科技樓，完成危舊校舍改造13500平方米，全縣中小學(xué)危房已全部消除；投資4600余萬(wàn)元，完成了230余公里的通村水泥（油）路，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)通公路、村村通油路；投資425萬(wàn)元，完成了7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、76個(gè)村級(jí)衛(wèi)生所新改建工程，與臨汾市人民醫(yī)院實(shí)施了“對(duì)口援醫(yī)”活動(dòng)，全縣的醫(yī)療水平顯著提高，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%；投資2657萬(wàn)元，解決了46個(gè)自然村、10067口人的飲水困難；投資620萬(wàn)元，架通了全縣所有行政村的有線電視網(wǎng)絡(luò)，讓農(nóng)民群眾看上了與縣城一樣的42套清晰電視節(jié)目。目前，我縣的建制村水泥（油）路、中小學(xué)校舍安全改造、村通廣播電視已實(shí)現(xiàn)全覆蓋，村級(jí)衛(wèi)生室覆蓋率達(dá)91%，農(nóng)村安全飲水覆蓋率達(dá)94%，省里今年提出的用兩年時(shí)間實(shí)現(xiàn)“五個(gè)全覆蓋”的目標(biāo)在安澤已基本實(shí)現(xiàn)，全縣群眾特別是農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活條件得到進(jìn)一步改善，幸福感普遍提升，共建共享的熱情也空前高漲。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，確保新農(nóng)村建設(shè)育樹成林

安澤的又好又快發(fā)展，離不開“統(tǒng)”字。實(shí)踐證明，構(gòu)建城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展新格局，是解決“三農(nóng)”問題的治本之策。安澤農(nóng)業(yè)人口居多，“三農(nóng)”難題首當(dāng)其沖。因此，我們唯有緊扣新農(nóng)村建設(shè)這個(gè)總抓手，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，才能實(shí)現(xiàn)真正意義上的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
一是以城帶鄉(xiāng)，全力建設(shè)新農(nóng)村。建設(shè)新農(nóng)村，農(nóng)民是主體。要充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾的積極性，從一開始就不能增加農(nóng)民群眾的額外經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，也不能讓村級(jí)組織孤軍奮戰(zhàn)、負(fù)債搞建設(shè)?；谶@樣的認(rèn)識(shí)，我們始終把建設(shè)新農(nóng)村作為全縣工作的重中之重，三年全縣財(cái)政集中投入7500萬(wàn)元專項(xiàng)資金支持農(nóng)村發(fā)展。其中，每年新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金達(dá)1500萬(wàn)元，每年建設(shè)30個(gè)新農(nóng)村，每村以獎(jiǎng)代補(bǔ)50萬(wàn)元。同時(shí)，積極建立了“一元幫扶、多元對(duì)接、縣鄉(xiāng)村企、四級(jí)聯(lián)動(dòng)”的新農(nóng)村建設(shè)幫扶體制，全縣104個(gè)行政村每村都有一個(gè)縣直部門或企業(yè)對(duì)口幫扶，一包三年不變?！耙猿菐оl(xiāng)”的大力幫扶，使全縣的干群、黨群關(guān)系空前密切，新農(nóng)村建設(shè)也真正由“要我干”變成了“我要干”，農(nóng)村文明呈現(xiàn)出全新景象。2009年我們給每個(gè)村的投資又增加5萬(wàn)元，給當(dāng)年新建的30個(gè)新農(nóng)村全部安裝上了太陽(yáng)能路燈。2009年底，全縣104個(gè)行政村已完成首輪新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)達(dá)72%，2010年將全面完成第一輪新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)（比省市安排提前五年），全縣農(nóng)村面貌都將徹底煥然一新。
二是以工哺農(nóng)，大力培育新產(chǎn)業(yè)。建設(shè)新農(nóng)村，富民是關(guān)鍵。發(fā)達(dá)地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)告訴我們，工業(yè)只能強(qiáng)縣，農(nóng)業(yè)才能真正富民。因此，在不斷壯大縣域經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，我們認(rèn)真落實(shí)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的方針，縣財(cái)政連續(xù)三年每年拿出1000萬(wàn)元專項(xiàng)資金，大搞農(nóng)業(yè)科技調(diào)產(chǎn)，全縣初步形成了“山上連翹、山下核桃、茶樹纏腰、蔬菜進(jìn)川、蠶桑入灘、養(yǎng)殖成圈”的山區(qū)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)新格局。此外，我們還采取“院縣共建”等形式，主動(dòng)與省林科院、省農(nóng)科院、山西師大等多家科研院所搞合作開發(fā)，積極探索培育農(nóng)業(yè)高效新產(chǎn)業(yè)。目前，已培育出適宜當(dāng)?shù)匕l(fā)展的晚花早實(shí)優(yōu)質(zhì)豐產(chǎn)核桃、高山綠茶、高效畜牧、種桑養(yǎng)蠶、林下食用菌、大棚蔬菜等一批高效農(nóng)業(yè)新產(chǎn)業(yè)。尤其是幼苗嫁接的優(yōu)質(zhì)核桃，我們與省林科院通過實(shí)施“院縣共建”，統(tǒng)一育種嫁接，免費(fèi)提供給農(nóng)民栽植，堅(jiān)持每年一萬(wàn)五、三年五萬(wàn)畝，五年之后全縣農(nóng)民人均純收入僅核桃一項(xiàng)就可翻一番。
三是以新破舊，致力構(gòu)筑新體制。建設(shè)新農(nóng)村，革新是動(dòng)力。農(nóng)村舊經(jīng)濟(jì)體制有“三大軟肋”：一是土地分散；二是資金分散；三是經(jīng)營(yíng)分散。其直接導(dǎo)致了千家萬(wàn)戶小生產(chǎn)難以應(yīng)對(duì)千變?nèi)f化大市場(chǎng)。農(nóng)村改革發(fā)展新階段，急切地呼喚著能夠適應(yīng)農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展新水平，能夠激發(fā)農(nóng)民群眾致富奔小康新熱情的新體制。為此，我們堅(jiān)持引導(dǎo)不主導(dǎo)、扶持不代替、幫助不包辦、服務(wù)不干預(yù)的原則，采取政府貼息、組織觀摩學(xué)習(xí)、推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)等方法，積極扶持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)人、務(wù)工返鄉(xiāng)農(nóng)民等一批頭腦靈活、眼界開闊、思想解放的新一代農(nóng)村“能人”帶頭領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社，鼓勵(lì)他們由外出打工到回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，由存款拿息到敢于貸款獲利，由家庭生產(chǎn)走向聯(lián)合經(jīng)營(yíng)，由單純種糧實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化增值，帶動(dòng)全縣農(nóng)民專業(yè)合作社如雨后春筍般遍地開花，發(fā)展各類農(nóng)民專業(yè)合作社139個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)了村村有示范、有樣板，使全縣傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的綜合經(jīng)濟(jì)效益得到了加倍釋放，有效解決了農(nóng)村土地分散、資金分散、經(jīng)營(yíng)分散和農(nóng)民增收困難的問題，2010年全縣計(jì)劃再發(fā)展100個(gè)，逐步讓每戶農(nóng)民都能成為合作社成員，這種新的經(jīng)營(yíng)體制是破解“三農(nóng)”難題的“開鎖密鑰”，它鋪筑起了一條農(nóng)村致富奔小康的“金光大道”。（作者系安澤縣縣委書記 梁若皓）

 來源：臨汾日?qǐng)?bào)

 

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