今年以來，永和縣在鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中換屆中以高度負(fù)責(zé)的精神，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)部署，從換屆的前期籌備、組織實(shí)施到紀(jì)律要求等各個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)施了“453”工作舉措，有力助推了鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作的順利開展。目前，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作已于5月1日全部完成。

     切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，換屆籌備工作做到“四個(gè)到位”


精心組織實(shí)施，嚴(yán)把“五個(gè)關(guān)口”

一是嚴(yán)把班子選配關(guān)。換屆工作人事安排是關(guān)鍵。我縣統(tǒng)籌考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子，研究制訂了《關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆人事調(diào)整配備方案》，以加強(qiáng)重要崗位干部選配，優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)整體功能為重點(diǎn)，選好配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子。二是嚴(yán)把報(bào)告起草關(guān)。為了寫出高質(zhì)量的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人大、政府工作報(bào)告，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在實(shí)事求是總結(jié)上屆工作的基礎(chǔ)上，緊緊圍繞轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，提出新一屆的工作目標(biāo)、任務(wù)和措施，工作目標(biāo)與全縣“十二五”規(guī)劃有效對(duì)接，工作措施做到群眾聽得懂、干部好操作、組織能落實(shí)，切實(shí)把黨員、干部、群眾的思想和力量凝聚到干事創(chuàng)業(yè)、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展上來。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在起草工作報(bào)告過程中，全縣7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共發(fā)放調(diào)查問卷700余份，召開座談會(huì)89場(chǎng)，收到各類意見建議200余條，并進(jìn)行認(rèn)真梳理歸納，對(duì)有價(jià)值的意見建議及時(shí)采用。三是嚴(yán)把規(guī)范程序關(guān)。按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作程序要求，不圖省事、不走捷徑、不簡(jiǎn)單化，力求不漏一個(gè)程序、不丟一個(gè)步驟、不少一個(gè)環(huán)節(jié)，重點(diǎn)對(duì)換屆部署、宣傳發(fā)動(dòng)、會(huì)議籌備、代表推選、委員提名、報(bào)告起草、推薦考察、會(huì)議召開8個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會(huì)籌備中，注重把好代表的政審關(guān)、法定時(shí)間關(guān)、法定程序關(guān)、代表組成比例關(guān)等關(guān)口。四是嚴(yán)把推薦考察關(guān)。在對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子擬任人選進(jìn)行了全額定向推薦考察中，廣泛聽取基層干部群眾的意見，并征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的意見，經(jīng)部務(wù)會(huì)研究上報(bào)常委會(huì)，縣委召開全委會(huì)對(duì)擬任人選進(jìn)行票決，并及時(shí)上報(bào)市委組織部審批。整個(gè)換屆人事安排嚴(yán)格按照程序進(jìn)行，既體現(xiàn)組織意圖，又反映了廣泛的民意。五是嚴(yán)把發(fā)揚(yáng)民主關(guān)。在代表人選上注重先進(jìn)性，把參政議政能力強(qiáng)、各行各業(yè)的優(yōu)秀分子選舉為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表、人大代表。在選舉覆蓋面上注重廣泛性，做到黨組織參選率達(dá)到100%，黨員參選率達(dá)到90%以上。在推選方式上注重競(jìng)爭(zhēng)性，采取“兩推一選”的辦法推選產(chǎn)生黨代表候選人，隨后召開黨員大會(huì)選舉產(chǎn)生黨代表。人大代表候選人的產(chǎn)生，采取自上而下，自下而上，反復(fù)醞釀的辦法，保障黨員和公民的民主權(quán)利。

     嚴(yán)肅換屆紀(jì)律，堅(jiān)持“三個(gè)貫穿”始終

一是堅(jiān)持把教育警示貫穿始終。縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)召開換屆培訓(xùn)會(huì)89場(chǎng)次，受訓(xùn)人員達(dá)4500余人次。組織廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)中央、省、市換屆工作會(huì)議精神和“5個(gè)嚴(yán)禁、17個(gè)不準(zhǔn)、5個(gè)一律”、省委嚴(yán)肅換屆紀(jì)律的“十二條”具體措施等紀(jì)律要求?？h上將紀(jì)律要求編成《嚴(yán)肅縣鄉(xiāng)換屆紀(jì)律有關(guān)資料匯編》讀本，印制5000余份，下發(fā)到縣直股級(jí)以上干部、鄉(xiāng)村兩級(jí)干部以及有關(guān)干部手中。同時(shí)，做好干部的思想政治工作，教育干部正確對(duì)待個(gè)人進(jìn)退留轉(zhuǎn)，自覺服從組織安排，維護(hù)換屆工作的嚴(yán)肅性。通過發(fā)放反面典型和違紀(jì)案件警示材料，警示黨員干部引以為戒，自覺筑牢紀(jì)律防線，始終保持嚴(yán)肅換屆紀(jì)律的高壓態(tài)勢(shì)。二是堅(jiān)持把黨員干部履諾踐諾貫穿始終。各級(jí)黨員干部分四個(gè)層面開展公開承諾：縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)層面，承諾樹立正確的用人導(dǎo)向，不徇私情，不任人唯親；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職層面，承諾換屆向我看齊，正確對(duì)待個(gè)人進(jìn)退得失，正確處理好個(gè)人利益和組織需要的關(guān)系；黨員代表層面，開展“黨員選我當(dāng)代表，我為黨員做貢獻(xiàn)”的承諾；人大代表層面，開展“人民選我當(dāng)代表，我為人民做貢獻(xiàn)”的承諾。全縣副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部和組織、紀(jì)檢干部人人簽訂了換屆紀(jì)律承諾書485份，公開承諾內(nèi)容，接受社會(huì)監(jiān)督。三是堅(jiān)持把監(jiān)督檢查貫穿始終?？h督導(dǎo)組定期深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)督查換屆工作，設(shè)立了舉報(bào)箱，公布了舉報(bào)電話，定時(shí)查收網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)，開展問卷調(diào)查等監(jiān)督措施，進(jìn)一步暢通監(jiān)督渠道，廣泛接受各方面監(jiān)督。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會(huì)和人代會(huì)期間，發(fā)放《換屆風(fēng)氣調(diào)查問卷》1500余份，及時(shí)了解掌握基層干部群眾對(duì)換屆工作的意見和建議。
通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆，現(xiàn)任黨政正職人選以40歲至45歲的為主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子平均年齡44.1歲，比上屆降低了2.2歲。大專以上學(xué)歷53人，占91.4%。全部配齊了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人大、政府領(lǐng)導(dǎo)班子，選拔任用了18名非科級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員，實(shí)現(xiàn)了上級(jí)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆的基本要求。這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中換屆，進(jìn)一步優(yōu)化了鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子的結(jié)構(gòu)，配強(qiáng)了班子，提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力，真正通過換屆，換出了干勁，換出了團(tuán)結(jié)，換出了干事創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的好風(fēng)氣，為新農(nóng)村建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。 （作者系永和縣委常委、組織部部長(zhǎng) 白建成）

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