和諧社會民為本，科學(xué)發(fā)展本為民。以民生為本是我們黨一以貫之的執(zhí)政理念。近年來，吉縣在富民強縣的實踐中，始終堅持以民為本，造福于民，推動全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
在制定實施決策中體現(xiàn)為民利民?？h委做出的決策關(guān)乎廣大群眾的切身利益。近年來，特別是去年以來，我們堅持把為民利民作為首要原則，在具體決策過程中，注重把好三個環(huán)節(jié)。
一是準(zhǔn)確把握政策。我們黨從“全心全意為人民服務(wù)”宗旨的確立，到“三個有利于”觀點的提出，到“三個代表”重要思想的形成，再到科學(xué)發(fā)展觀的提出，體現(xiàn)了以民為本的執(zhí)政理念。黨的十七大、十七屆五中全會把“以民為本，關(guān)注民生”提高到一個前所未有的高度，為地方黨委科學(xué)執(zhí)政、科學(xué)決策指明了方向。只有充分把握上級精神，牢固樹立科學(xué)執(zhí)政理念，才能使縣委做出的各項決策更加自覺地關(guān)注民生，貼近民生。
二是真實體察民情。這是民主決策的基礎(chǔ)。吉縣新一屆縣委班子上任伊始，就深入城鄉(xiāng)調(diào)查研究，通過召開座談會，了解掌握群眾所想所盼，經(jīng)篩選整理后，作為縣委決策的參考依據(jù)。在去年年初召開的全委會上，縣委提出了推進“四個發(fā)展”，做好“五篇文章”的奮斗目標(biāo)，確定了66項重點工程，解決了一批事關(guān)群眾切身利益的熱點、難點問題，使縣委的工作目的與人民群眾的企盼有機的結(jié)合與統(tǒng)一。
三是切實順乎民意。這是縣委決策能否順利實施的關(guān)鍵。只有合乎民心，順乎民意，把中央的路線、方針、政策具體地落實到本縣的工作部署中，才能使縣委的決策真正發(fā)揮作用。例如，將吉縣發(fā)展定位于“以轉(zhuǎn)型發(fā)展為主線、以跨越發(fā)展為目標(biāo)、以快速發(fā)展為戰(zhàn)略、以爭先發(fā)展為動力，全面引深和做大做強蘋果轉(zhuǎn)型、旅游開發(fā)、工業(yè)崛起、城市建設(shè)、民生改善五篇文章”就是一個醞釀、討論、收集、反饋處理的運作過程。該定位體現(xiàn)了廣大群眾的意愿，契合吉縣的縣情實際，成為全縣人民的共同目標(biāo)，激發(fā)了全縣上下干事創(chuàng)業(yè)的熱情。
在推進科學(xué)發(fā)展中體現(xiàn)為民利民。發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，加快發(fā)展是中央的要求和人民的期盼。我們以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，立足吉縣實際致力推進經(jīng)濟社會發(fā)展，不斷實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。
一是以有機化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)為主線，以規(guī)模擴張和質(zhì)量提升為重點，推進蘋果發(fā)展由粗放型、數(shù)量型向質(zhì)量型、效益型轉(zhuǎn)變。根據(jù)蘋果產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際和市場需要，吉縣縣委、縣政府提出了蘋果轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略決策。在發(fā)展這一產(chǎn)業(yè)中，真正做到了以民為本。首先是在擴大栽植面積上下工夫，讓更多的農(nóng)戶從這項產(chǎn)業(yè)中獲益；其次是在品質(zhì)上做文章。在大力培訓(xùn)果農(nóng)和普及新技術(shù)的基礎(chǔ)上，推廣“畜-沼-果”循環(huán)經(jīng)濟模式，開發(fā)富硒、富鋅、SOD保健功能蘋果，走可持續(xù)發(fā)展之路；第三是促營銷上求突破。積極參加各類國內(nèi)國際果品展銷會，利用各種渠道、多種手段宣傳蘋果，不斷提高蘋果的知名度；在北京、上海等大城市建設(shè)直銷點，搶占高端市場；第四是深加工上見實效。通過招商引資，扶持果汁、果品深加工建設(shè)項目落戶吉縣，同時強化冷藏庫建設(shè)，通過延長果品產(chǎn)業(yè)鏈增值增收。
二是以打造旅游循環(huán)圈為核心，以融入全國旅游大格局為目標(biāo)，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。加大壺口景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和開發(fā)力度，啟動人祖山開發(fā)，加快克難坡風(fēng)情名鎮(zhèn)建設(shè)和柿子灘考古游項目，同時通過舉辦壺口文化旅游節(jié)慶活動，提高吉縣的知名度和影響力，讓更多的吉縣人民從旅游產(chǎn)業(yè)中獲益。
三是以煤化工、電力開發(fā)為重點，園區(qū)建設(shè)為支撐，促進工業(yè)快速崛起。吉縣把做好工業(yè)崛起作為“十二五”時期工作的重中之重，依托100億噸煤炭、1000億噸煤層氣資源，全力打造明珠、桑峨兩個500萬噸煤電、化工工業(yè)園區(qū)，煤層氣工業(yè)園區(qū)，500萬噸配煤中心。同時做好風(fēng)能、太陽能等新型能源開發(fā)利用工作。以園區(qū)為依托，發(fā)展壯大物流業(yè)，以園區(qū)為承載，招商引資，實現(xiàn)工業(yè)大發(fā)展，財政大增長的目標(biāo)。
四是以建設(shè)“旅游觀光城、休閑度假城、山水園林城、最佳宜居城“為目標(biāo)，加大城市建設(shè)力度。在加快新城開發(fā)建設(shè)的同時，啟動舊城改造，開工建設(shè)繞城而過的清水河治理項目，加快對河道兩側(cè)的綜合整治，使之成為一道亮麗的風(fēng)景。滿足城市居民生活需要和環(huán)境建設(shè)需求，實施城市供氣工程。實施縣城集中供熱工程，改變城市居民祖祖輩輩冬天用煤做燃料取暖的歷史，讓市民把用燃氣供熱的愿望變?yōu)楝F(xiàn)實。大力實施城區(qū)、環(huán)城、國道、高速公路及兩側(cè)荒山綠化，加強街道、社區(qū)、機關(guān)綠化美化，實現(xiàn)車在林中行、城在林中建的目標(biāo)?；I建多功能文化中心、大型會議中心、影劇院、公園、完善城市功能，提升城市品位，著力打造舒心舒適的人居環(huán)境。
五是以推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展為目標(biāo)，努力提高城鄉(xiāng)居民的幸福度。投資2500余萬元，完成了吉縣一中、二中、職業(yè)中學(xué)等9所中小學(xué)的校舍安全改造工程，投資上億元，完成了吉州職業(yè)技術(shù)學(xué)院一期工程，投資8700萬元興建了新縣醫(yī)院，今年即可投入使用，解決了看病難問題。完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、文化站建設(shè)工程，實施了有線電視通村工程，投資近億元用于新城中小學(xué)、幼兒園以及職業(yè)技術(shù)學(xué)院后續(xù)工程建設(shè)，繼續(xù)實施廣播電視全覆蓋工程，新增2000個用戶。始終把“三農(nóng)”工作放在突出位置，認真貫徹中央惠農(nóng)政策，傾心為農(nóng)服務(wù)，著力改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。近年來實施了鄉(xiāng)村公路改造、農(nóng)田水利建設(shè)、土地開發(fā)整理、農(nóng)村安全飲水、整村推進、移民搬遷、一池三改等項目建設(shè)；實施了農(nóng)村道路硬化通戶、農(nóng)村危房改造、農(nóng)村沼氣建設(shè)等工程建設(shè)。今年又重點要抓好農(nóng)村街巷硬化、便民連鎖店、文化體育場所、職業(yè)教育、新農(nóng)保等新的“五個全覆蓋工程”，進一步加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
在促進社會和諧中體現(xiàn)為民利民。經(jīng)濟要發(fā)展，必須有安定、穩(wěn)定的社會環(huán)境，而發(fā)展的目的就是要促進社會的安定和穩(wěn)定，兩者基本點是一致的。
一是盡力完善社保體系。積極籌措社保基金，不斷擴大基本養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷和生育保險覆蓋面。大力發(fā)展職業(yè)教育和培訓(xùn)，加快提高勞動者技能。盡力增加城市就業(yè)崗位，推進新農(nóng)保試點工作，加強城鄉(xiāng)低保和救災(zāi)救濟工作。加大扶貧開展力度，用好用活扶貧專項資金和小額信貸，支持貧困村、貧困戶加快發(fā)展。積極開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療，參合率過97%。
二是全力維護社會穩(wěn)定。著力抓好信訪工作。在黨員干部中扎實開展下鄉(xiāng)住村聯(lián)戶活動，深入了解群眾疾苦，幫助群眾排難解憂。通過深入開展“平安吉縣”創(chuàng)建活動，有效預(yù)防和打擊違法犯罪活動，提高人民群眾的安全感。
    三是努力密切黨群關(guān)系。縣委高度重視干部作風(fēng)建設(shè)，進一步創(chuàng)新載體，完善機制，改進考核辦法，有力轉(zhuǎn)變干部隊伍作風(fēng)，密切了黨群干群關(guān)系。近兩年在全縣各級黨組織和廣大黨員干部中開展了“爭兩先創(chuàng)五好當(dāng)先鋒”活動，推動了廣大干部工作重心下移，努力為民辦實事、解難事，把“立黨為公，執(zhí)政為民“的要求真正落實到行動中。
（作者系吉縣縣委書記 毛益民）

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