任天順

 

今年以來，按照市委“爭當排頭兵，再造新臨汾”的總體部署和臨汾市委三屆二次全體會議暨全市經濟工作會議精神，我們深入思考，提出以開展項目落地年、園區(qū)建設年、旅游開發(fā)年、城市建設年、和諧創(chuàng)建年“五個年活動”為抓手，堅定不移推進“五大戰(zhàn)略”，著力謀劃具有汾西特色的資源型地區(qū)、貧困山區(qū)轉型跨越發(fā)展的新路子。力爭到“十二五”末，全縣生產總值達到42億元，財政收入達到4.5億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值達到21億元，固定資產投資達到26億元，社會消費品零售總額達到11億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到25000元，農民人均純收入達到3900元，實現(xiàn)經濟總量增兩倍、財政收入翻兩番、城鄉(xiāng)居民收入翻一番的奮斗目標。

一是狠抓招商引資。招商引資是項目引進的重要手段和有效途徑。我們把項目引進作為干部選拔任用的重要依據，作為年終考核的重要內容，同干部升降去留掛鉤，制定招商引資獎勵辦法、激勵機制，鼓勵各級干部走出去、跑上去，上項目、爭資金，定目標、定任務，掌握國家政策，了解投資導向，向國家和省市立項引資；積極參加各類招商引資洽談會，推介我們的資源，用資源換項目、引資金；利用各種人脈資源，以情引資，以情招商。以項目論英雄，以資金論成敗，大招商、招大商，努力營造招商引資的濃厚氛圍。
二是狠抓項目落地。招商引資的目的，就是要讓項目盡快落地、開工、建設，轉化成實實在在的生產力，推動經濟發(fā)展?！凹矣形嗤洌齺斫瘌P凰”。去年，我們立足我縣特殊的資源稟賦，采取走出去、跑上去的辦法，積極與國內大型企業(yè)和高等院校聯(lián)系洽談，在招商引資上取得重大突破，六大類資源8個項目取得重大進展，要爭取這些項目盡快落地實施，為我縣工業(yè)經濟發(fā)展插上騰飛的翅膀；特別要抓好巨同塬煤礦、巨開元煤礦、高端鋁質耐火材料項目、煤氣化熱電聯(lián)產項目、隆盛水泥廠等重大項目建設，確保如期開工，盡快達產達效。
三是狠抓項目推進。任何工作的推進，都必須有一套科學合理的推進機制。今年，我們實行“一個重點項目、一名包聯(lián)領導、一個責任單位、一套工作班子、一抓到底、抓出成效”的推進機制，一套班子抓到底，責任到人，任務到人，持續(xù)跟進，高效快捷地推進項目落地建設。同時，實行“一月一匯報、一月一排隊、一月一通報、年終總排隊”，確定三月份為奠基開工月，六月份、十月份為觀摩月，對完不成任務的包聯(lián)領導全縣通報批評，確因主觀原因，完不成任務的項目法人調整崗位。就是要通過有效的推進機制，激發(fā)各級干部謀發(fā)展、干發(fā)展的激情和干勁。

一是把“一縣一業(yè)”作為農業(yè)富民的主攻方向。按照“公司+基地+農戶”的模式，扶持龍蕎生物科技有限公司、晉西核桃食品有限公司、洪昌養(yǎng)殖有限公司三大農產品加工龍頭企業(yè)延伸鏈條、做大做強，帶動以肉雞為主的畜牧養(yǎng)殖、以核桃為主的干果經濟林、以苦蕎為主的特色種植和以豐產玉米為主的壩系農業(yè)四大基地發(fā)展，輻射千家萬戶。致力打造“三晉肉雞養(yǎng)殖名縣”，依托洪昌養(yǎng)殖，重點發(fā)展肉雞養(yǎng)殖，全面推行標準化養(yǎng)殖、規(guī)?；l(fā)展、產業(yè)化經營，發(fā)展130個標準化肉雞養(yǎng)殖大棚，力爭年肉雞飼養(yǎng)量達到1500萬只。依托晉西核桃，堅持每年新增核桃經濟林1萬畝，力爭“十二五”末發(fā)展到15萬畝，實現(xiàn)全縣人均一畝核桃經濟林；依托龍蕎生物，進一步擴大苦蕎種植面積，力爭“十二五”末發(fā)展到5萬畝，叫響“晉西核桃王”、“汾西苦蕎制品”等品牌。大力發(fā)展壩系農業(yè)，搶抓全省實施“引黃工程”的大好機遇，以流域為單位，整合資源、集中資金，統(tǒng)籌實施壩系農業(yè)綜合開發(fā)，全力打造生態(tài)壩系長廊。
二是把“一村一品”作為農業(yè)富民的主要渠道。用足、用活新農村建設的優(yōu)惠政策，實施新農村山水田林路綜合治理，提升新農村建設的檔次和水平。創(chuàng)造條件，積極鼓勵鄉(xiāng)村兩級發(fā)展栽桑養(yǎng)蠶、窯洞蘑菇、中藥材種植、大棚蔬菜等特色經濟。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行“一長一村”包聯(lián)工作責任制，每名鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記包聯(lián)一個新農村建設示范村和一個“一村一品”專業(yè)村，鄉(xiāng)科級副職每人包聯(lián)一個新農村建設示范村或一個“一村一品”專業(yè)村，并把“一村一品”工作完成情況作為評價鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的一項重要指標，著力推進農業(yè)農村經濟發(fā)展。
三是把扶貧開發(fā)作為農業(yè)富民的重大契機。中央、省市新一輪扶貧開發(fā)工作會議相繼召開，總體目標已經明確。汾西作為國家級扶貧開發(fā)縣，在新一年得到的支持一定會更多更大。我們將以此為契機，搞好連片扶貧開發(fā)與“一村一品”、“一縣一業(yè)”區(qū)域規(guī)劃的銜接，統(tǒng)籌產業(yè)發(fā)展和基礎設施建設，統(tǒng)籌扶貧搬遷與城鎮(zhèn)化建設。要認真落實中央和省市各項惠農政策，積極落實科教扶貧、專項扶貧、行業(yè)扶貧和社會扶貧相關政策，實施片區(qū)扶貧開發(fā)，全面完成新的“五個全覆蓋”工作任務，千方百計發(fā)展農村經濟，增加農民收入。

一是開發(fā)景區(qū)景點。加快發(fā)展旅游產業(yè)，全力打造“文化旅游強縣”。要完善旅游規(guī)劃，在修訂完善旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃的同時，加快編制師家溝清代民居、姑射山真武祠景區(qū)開發(fā)詳規(guī)，規(guī)劃開發(fā)“下團柏古文化村落”；堅持先規(guī)劃、后開發(fā)，合理利用和保護全縣文物和自然資源，杜絕破壞性開發(fā)，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。要加大招商引資力度，面向市場，采取租賃、拍賣、股份制等形式開發(fā)保護旅游資源。要積極向上級爭取開發(fā)資金，加快景點建設，配套建設旅游公路，啟動師家溝清代民居修復工程，高標準完成姑射山旅游公路建設。要通過科學規(guī)劃、景點支撐、完善功能，大力打造以師家溝清代民居、縣城西大街鼓樓、姑射山真武祠“三點一線”的“汾西一日游”，打造體現(xiàn)汾西歷史文化和地域特點的知名品牌，增強旅游業(yè)核心競爭力，全面帶動商貿供銷、物流配送、餐飲服務、文化娛樂等第三產業(yè)發(fā)展。
二是強化宣傳促銷。廣泛利用宣傳廣告、旅游交易會、旅游宣傳品等媒介，加強對我縣旅游品牌和整體形象的宣傳促銷。
更加注重汾西形象的提升，提升汾西形象，是發(fā)展旅游產業(yè)的重要任務，是推進轉型跨越的實際需要和應有之義。形象在于創(chuàng)造，也在于宣傳。要在新聞媒體做廣告，在大運高速公路制作“神奇師家溝，魅力新汾西”大型廣告牌，要制作一批師家溝光碟、畫冊等宣傳品，讓更多的人了解汾西、認同汾西、支持汾西。
三是挖掘特色文化。以旅游為形，以文化為魂，發(fā)揮優(yōu)勢，彰顯特色，不斷加快文化旅游強縣建設步伐。要抓好文化體制改革和創(chuàng)新，通過改革，激發(fā)各類文化團體、文化企業(yè)活力，打造一批精品力作，提升汾西競爭力和影響力。要梳理歸納最能反映汾西特色的文化符號，創(chuàng)造一批反映汾西文化內涵的精品力作，更加注重文化事業(yè)的繁榮與發(fā)展。要進一步完善公共文化服務體系，抓好圖書館、文化館等標志性文化工程建設。要大力實施文化惠民工程，廣泛開展形式多樣的群眾性文化活動，積極開展“文化三下鄉(xiāng)”，培育打造“團柏威風鑼鼓”等文化品牌，深入挖掘傳統(tǒng)歷史文化，大力開發(fā)各種具有地方特色的文化產品、工藝品、旅游產品，實現(xiàn)文化產業(yè)與旅游產業(yè)互動發(fā)展。

一是高起點規(guī)劃城市。規(guī)劃是城市建設的先導，是城市發(fā)展的總綱。要堅持“規(guī)劃科學、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、便捷宜居”的原則，高起點、大手筆規(guī)劃縣城。根據專家評審團的意見，修改完善《縣城總體規(guī)劃》，上半年要通過市政府評審。要按照“改造舊城、建設新城”的總體要求，科學編制《府底、古郡新區(qū)詳規(guī)》和勍香、對竹、僧念、和平、佃坪五個小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃。嚴格執(zhí)行《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，嚴把規(guī)劃審批關，堅持“規(guī)劃一套圖，建設一盤棋，管理一本法，審批一支筆”，切實把城市發(fā)展納入法制化軌道。
二是高標準建設城市。以基礎配套、完善功能、改善環(huán)境為目標，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施、適度超前、整體推進”的原則，舊城區(qū)抓改造，啟動實施北環(huán)路建設工程，新建5所四星級水沖廁所；新城區(qū)抓開發(fā)，抓住高速引線和臨桃線開工的有利契機，開發(fā)府底新區(qū)和古郡新區(qū)，啟動建設汾西大街和汾西大道，開工建設法院大樓、檢察院大樓、檔案大樓、社會福利中心大樓和衛(wèi)生 綜合大樓，建成垃圾處理場。要加大住房建設力度，增加商品房有效供給，增加縣城人均住房建筑面積，全面改善市民居住條件，新建300套廉租房，完成100套經濟適用房建設和城市棚戶區(qū)改造任務，實施完成北街低矮房改造工程。
三是高水平管理城市。堅持“建管并重、標本兼治”的方針，以創(chuàng)建省級園林城市、衛(wèi)生文明城市、環(huán)保模范城市“三城聯(lián)創(chuàng)”為載體，持續(xù)開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，扎實開展縣城綠化、美化、亮化、凈化工程。
由住建局牽頭組織，工商、環(huán)保、衛(wèi)生、公安等部門與社區(qū)居委會協(xié)調配合，完善充實城市管理執(zhí)法大隊。要制定目標，明確職責，聯(lián)手執(zhí)法，綜合整治，打造城區(qū)管理、人口管理、綜合治理多位一體的新載體，使我們的縣城一天比一天干凈、一天比一天靚麗，把我們的縣城打造成汾西的名片、會客廳，打造成強縣富民的家園。

一是堅定不移打擊非法采礦。堅持教育為先，加大輿論宣傳力度，引導群眾轉變觀念，遠離非法采礦，發(fā)展主導產業(yè)，搞好多種經營，多渠道增加收入。健全長效機制，強化縣、鄉(xiāng)、村、組四級監(jiān)管，用好國土執(zhí)法、公安巡警、武裝應急三支隊伍，堅持縣鄉(xiāng)周例會制度，堅持重點區(qū)域24小時監(jiān)管，建立聯(lián)防聯(lián)治工作機制。加大打擊力度，措施要更硬，處罰要更重，堅持露頭就打，重拳出擊，嚴處重判，形成強大的法律震懾。
二是堅持不懈抓好安全生產。安全生產只有起點，沒有終點。要嚴格落實政府和企業(yè)兩個主體責任，全面落實各項安全生產制度，深化煤礦安全專項整治，加大對民爆物品、非煤礦山、交通、建筑施工、危險化學品、消防、食品藥品等重點行業(yè)和領域的安全隱患排查整治力度，嚴厲查處各類安全生產非法違法行為，堅決遏制重特大安全事故和社會安全事件發(fā)生。
三是多措并舉維護社會穩(wěn)定。全面加強和創(chuàng)新社會管理，認真分析影響社會穩(wěn)定的因素和矛盾，完善社會治安防控體系，嚴厲打擊各種違法犯罪活動，要組織開展專項行動和社會治安重點整治行動，提高社會平安度，增強群眾安全感，全面提升“平安汾西”創(chuàng)建水平；以群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，堅持好縣級領導干部周二信訪接待制度，深入排查化解矛盾糾紛，切實加大“事要解決”力度，下力氣解決群眾合理訴求，推動信訪形勢穩(wěn)定好轉，努力維護公平正義。
四是切實保障民生幸福。民生幸福是我們一切工作的出發(fā)點和落腳點。要建立完善創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、培訓促進就業(yè)、幫扶援助就業(yè)體系，積極開展全民創(chuàng)業(yè)活動，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，搞好“基本民生”。
要重點關注困難群眾的生產生活，擴大社會保障覆蓋面，落實好醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險市級統(tǒng)籌政策，完善城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度，做好城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作，加大助殘、助困、助學力度，逐步提高城鄉(xiāng)低保人員、五保供養(yǎng)對象等特困人員的生活保障水平，切實抓好社會福利和慈善工作，保障好“底線民生”。
要妥善化解涉及群眾切身利益的熱點、難點、焦點問題，加快發(fā)展教育事業(yè)，加大家庭困難學生資助力度；深化醫(yī)療衛(wèi)生機構綜合改革，提高群眾健康水平，關注“熱點民生”。通過改善民生，凝聚民心，增強合力，推進發(fā)展。
五大戰(zhàn)略鋪宏圖，轉型跨越靠實干。
如何落實和完成好各項工作任務，關鍵要引導各級干部端正工作態(tài)度，形成良好的作風，真抓實干，扎實工作。要解放思想抓落實。我縣重點要解決好不敢想大發(fā)展、不敢謀大發(fā)展、不敢干大發(fā)展的問題，打開思想的大門，堅持全方位、高水平對外開放，借助外力加快發(fā)展。要強化隊伍抓落實。要加強干部學習培訓，提高能力水平。要健全集體領導和常委分工負責制，完善新一屆全委會、常委會議事規(guī)則和決策程序，做到縣委統(tǒng)一領導，人大有效監(jiān)督，政府依法行政，政協(xié)積極參與，四套班子精誠團結，分工合作，共謀發(fā)展。要加大干部人事制度改革力度，讓吃苦的人吃香，讓有為的人有位，充分發(fā)揮各級干部的主觀能動性，為實施五大戰(zhàn)略、加快汾西發(fā)展注入新的活力。要轉變作風抓落實?？照務`國，實干興邦。要引導干部把抓落實作為基本的本領來增強，立足各自職能，找準工作定位，明確“路線圖”、“時間表”，把任務分解，責任化、具體化。要切實改進文風、會風，精簡會議和文件，少開會、開短會、講短話、發(fā)短文，騰出精力抓大事、抓細節(jié)、抓具體、抓落實。要嚴明紀律，確保令行禁止、政令暢通。要廉潔從政，形成風清氣正的社會環(huán)境。要嚴格考核抓落實。要抓住考核這個“牛鼻子”，以考核檢驗各級領導班子和領導干部領導科學發(fā)展的能力的水平，以考核引領各級領導班子和領導干部謀發(fā)展、抓發(fā)展、促發(fā)展。要完善考核機制，把任務層層分解、細化要求，既要搞好年度考核，又要加強對重點項目建設、完成重要任務、解決復雜問題的考核。要堅持考用掛鉤，強化考核結果的運用，堅持考核與干部的獎懲、升降掛鉤，重獎重罰。要建立嚴格的問責制，干部“有錯”要問責，干部“無為”也要問責，抓住不落實的事，追究不落實的人，做到有職必有責、任職必負責、失職要問責。
（作者系汾西縣縣委書記）