一大批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目用地得以解決，有效破解了轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展中的用地難題;建設(shè)用地報(bào)批和供應(yīng)指標(biāo)均創(chuàng)歷史新高;煤礦資源整合換證費(fèi)勁周折，終得突破，換證率達(dá)到93%;土地開發(fā)整理復(fù)墾創(chuàng)歷史之最;“打非”和“衛(wèi)片”執(zhí)法實(shí)現(xiàn)零問責(zé);國土收益實(shí)現(xiàn)歷史性突破……

2012年，在保護(hù)資源與保障發(fā)展的“兩難”困境中，全市國土資源部門圍繞中心，主動(dòng)作為，各項(xiàng)工作齊頭并進(jìn)，整體形象穩(wěn)步提升，可謂一年一份漂亮的答卷，一步一個(gè)堅(jiān)實(shí)的腳印。

面對(duì)來之不易的成績和形勢更加復(fù)雜的未來，2013年國土資源系統(tǒng)面臨著怎樣的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，全市國土資源部門將如何擔(dān)當(dāng)，為文明開放、富裕和諧的新臨汾做出貢獻(xiàn)，在2013年全市國土資源工作暨黨風(fēng)廉政建設(shè)會(huì)議后，記者專程采訪了市國土資源局局長栗綱。

“黨的十八大描繪了全面建成小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的宏偉藍(lán)圖，對(duì)國土資源工作提出了新的要求，國土資源工作面臨許多挑戰(zhàn)和困難：全市建設(shè)用地依然呈剛性增長，預(yù)計(jì)今年用地需求仍在3萬畝以上，缺口很大;工業(yè)化、城鎮(zhèn)化擠占耕地特別是優(yōu)質(zhì)耕地過多過快，實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡、保證耕地質(zhì)量不降低的難度越來越大;重點(diǎn)工程未批先占、農(nóng)村違法建房和非法違法采礦時(shí)有反彈，農(nóng)村集體土地征收成為多方利益沖突的焦點(diǎn)……我們必須把思想統(tǒng)一到黨的十八大精神上來，統(tǒng)一到省廳和市委、市政府的決策部署上來，統(tǒng)一到局黨組對(duì)當(dāng)前形勢的分析研判上來，找準(zhǔn)國土資源工作在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中的方位，認(rèn)真研究，加以解決?！崩蹙V開門見山、直奔主題。

為此，今年必須統(tǒng)籌把握好五個(gè)方面的問題，歸納起來就是“五個(gè)必須”，即必須把保障發(fā)展作為國土資源工作的第一要?jiǎng)?wù)，必須把保護(hù)資源作為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的長遠(yuǎn)戰(zhàn)略，必須把節(jié)約集約利用資源作為破解“兩難”問題的根本途徑，必須把優(yōu)化城鄉(xiāng)用地布局作為推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的重要手段，必須把生態(tài)文明建設(shè)的理念和要求融入國土資源管理的全過程。總體目標(biāo)是，以推動(dòng)資源節(jié)約集約利用為主線，以改革創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)力，統(tǒng)籌保障發(fā)展與保護(hù)資源，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。

圍繞這一目標(biāo)，今年全市國土資源部門將以保障重點(diǎn)項(xiàng)目落地、打擊非法開采等工作為重點(diǎn)，努力做好各方面工作。

堅(jiān)決扼制非法采礦回潮。四年來，全市非法礦點(diǎn)從2009年的5394個(gè)下降到2012年的142個(gè)，關(guān)閉了5座超層越界煤礦，一舉扭轉(zhuǎn)了打非工作的被動(dòng)局面。今年要繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，對(duì)非法采礦實(shí)行地毯式、拉網(wǎng)式檢查，炸礦、抓人、追究責(zé)任三管齊下，徹底炸毀非法礦點(diǎn)，杜絕死灰復(fù)燃。抓捕非法盜采國家資源的礦主，依法從重、從嚴(yán)判處，給不法分子以震懾，決不允許犯罪分子逍遙法外。深挖非法盜采背后“保護(hù)傘”，鏟除其滋生的土壤。加強(qiáng)對(duì)整合煤、鐵企業(yè)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方面的監(jiān)管，對(duì)超層越界開采堅(jiān)決予以打擊。切實(shí)維護(hù)礦產(chǎn)資源管理秩序穩(wěn)定，確保全市不因非法盜采發(fā)生安全生產(chǎn)事故，為轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展保駕護(hù)航。

確?！靶l(wèi)片”執(zhí)法檢查不被問責(zé)。認(rèn)真組織開展2012年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查，完善年度土地變更調(diào)查機(jī)制。2012年度衛(wèi)片執(zhí)法檢查不再有“6·30”政策，務(wù)必加強(qiáng)巡查，提高管控力度，做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、早查處。要把土地衛(wèi)片執(zhí)法與地籍變更調(diào)查有機(jī)結(jié)合，準(zhǔn)確界定上報(bào)核查，及早報(bào)批監(jiān)測項(xiàng)目用地，進(jìn)行信息備案，迅速開展違法用地整改，確保2012年度衛(wèi)片執(zhí)法檢查順利過關(guān)，為我市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

為項(xiàng)目落地提供有力支撐。加快推進(jìn)增減掛鉤試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施，爭取再安排城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤用地周轉(zhuǎn)指標(biāo)5000畝。17個(gè)縣(市、區(qū))要全部完成第一批城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤周轉(zhuǎn)任務(wù)，積極爭取第二批增減掛鉤指標(biāo)。13個(gè)涉礦縣要有序報(bào)批煤礦和鐵礦的用地手續(xù)。堯都、霍州、襄汾、洪洞4縣(市、區(qū))，最少要完成4800畝工礦廢棄地整合利用的復(fù)墾任務(wù)，其中堯都1000畝，襄汾、洪洞各1500畝，霍州800畝。通過強(qiáng)力推進(jìn)用地新機(jī)制，最大限度地保障全市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的用地需求。

確保全市耕地總量不減少。加強(qiáng)建設(shè)性耕地保護(hù)，規(guī)范使用各級(jí)耕地開發(fā)專項(xiàng)資金，嚴(yán)格落實(shí)“先補(bǔ)后占、占一補(bǔ)一”規(guī)定，新造耕地4萬畝，建設(shè)用地復(fù)墾9300畝。要打造樣板工程，形成示范效應(yīng)，加快推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施。加大土地整治力度，扎實(shí)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田示范縣建設(shè)，建成25萬畝高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田。

進(jìn)一步提高礦產(chǎn)資源管理水平。一是規(guī)范礦產(chǎn)資源管理。全面完成非煤資源，進(jìn)一步整合礦山后續(xù)工作和采礦許可證換發(fā)，加強(qiáng)礦山資源儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)管，始終把儲(chǔ)量管理貫穿于礦產(chǎn)資源開發(fā)和儲(chǔ)量消耗的全過程。完善礦產(chǎn)資源規(guī)劃制度，開展規(guī)劃實(shí)施情況評(píng)估。全面開展礦山企業(yè)資源開發(fā)利用方案、土地復(fù)墾方案、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理方案等落實(shí)情況檢查。認(rèn)真執(zhí)行礦山企業(yè)年檢制度，監(jiān)督礦山企業(yè)依法采礦、依法納費(fèi)、合理利用資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境。二是繼續(xù)抓好礦政管理基礎(chǔ)工作?？茖W(xué)編制《礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案》。梳理全市非煤礦業(yè)權(quán)底數(shù)，進(jìn)一步完善非煤資源管理機(jī)制，盡快研究解決好塔兒山鐵礦整合等歷史遺留問題。

著力加強(qiáng)地質(zhì)環(huán)境管理。加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治，切實(shí)抓好冰雪消融期、汛期等重點(diǎn)時(shí)段地質(zhì)災(zāi)害防治，重點(diǎn)開展巡查排查、專家駐守、應(yīng)急演練、宣傳培訓(xùn)和應(yīng)急處置等。繼續(xù)推進(jìn)“十有縣”建設(shè)，落實(shí)防治機(jī)構(gòu)、人員和經(jīng)費(fèi)，提高應(yīng)急裝備水平，加快建設(shè)地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急平臺(tái)。加強(qiáng)地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理，充分發(fā)揮地質(zhì)環(huán)境的基礎(chǔ)生態(tài)功能。繼續(xù)開展煤礦地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理示范項(xiàng)目建設(shè)，督促礦山企業(yè)依法履行地質(zhì)環(huán)境保護(hù)責(zé)任。扎實(shí)推進(jìn)“礦山復(fù)綠”行動(dòng)，啟動(dòng)自然保護(hù)區(qū)、景觀區(qū)、居民居住區(qū)、重要交通沿線、河流湖泊沿線“三區(qū)兩線”地質(zhì)環(huán)境治理。積極治理采礦造成的村鎮(zhèn)地面塌陷，統(tǒng)籌解決群眾居住環(huán)境安全問題?；I集各方資金，實(shí)施地質(zhì)環(huán)境治理和重大自然地質(zhì)災(zāi)害隱患工程治理，有效推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。加強(qiáng)地質(zhì)遺跡保護(hù)和地質(zhì)公園建設(shè)，完成永和黃河蛇曲國家地質(zhì)公園布展建設(shè)。

“當(dāng)前，我市轉(zhuǎn)型跨越的步伐正在加快推進(jìn)，社會(huì)各界對(duì)國土資源工作寄予了厚望，我們謹(jǐn)記‘空談?wù)`國，實(shí)干興邦’?！崩蹙V表示，全市國土資源系統(tǒng)將進(jìn)一步解放思想，凝心聚力，鉚足工作勁頭,狠抓工作落實(shí)，努力提高全市國土資源保障能力和服務(wù)水平，為文明開放、富裕和諧新臨汾作出新貢獻(xiàn)!（記者 衛(wèi)博 柴云祥）