非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營、非法添加和非法宣傳的保健食品市場(chǎng)，嚴(yán)重危害著人民群眾的身體健康和生命安全。為了嚴(yán)厲打擊保健食品違法違規(guī)行為，保衛(wèi)群眾生命健康安全，維護(hù)保健品市場(chǎng)正常秩序，市食品藥品監(jiān)督管理局將在全市范圍內(nèi)開展為期5個(gè)月的打擊保健食品“四非”專項(xiàng)行動(dòng)，為此，本報(bào)記者采訪了市食品藥品監(jiān)督管理局黨組書記、局長劉鋒。

記者：食品藥品監(jiān)管部門為什么要開展此次打擊保健食品“四非”專項(xiàng)行動(dòng)?

劉鋒：食品藥品安全是重大的基本民生問題，黨中央、國務(wù)院高度重視，人民群眾高度關(guān)切。從老百姓最關(guān)切、最直接、最現(xiàn)實(shí)的民生問題入手，有針對(duì)性地開展專項(xiàng)行動(dòng)，重典施治，整肅不法，是民之所望、民心所向。與普通食品不同，保健食品是由食品藥品監(jiān)管部門主要負(fù)責(zé)監(jiān)管的一類特殊食品，在產(chǎn)品審評(píng)、生產(chǎn)經(jīng)營和廣告宣傳等方面有單獨(dú)的法規(guī)制度，監(jiān)管責(zé)任清晰，工作要求明確。對(duì)保健食品生產(chǎn)經(jīng)營中出現(xiàn)的亂象，我們責(zé)無旁貸、義不容辭，必須下決心集中力量、集中時(shí)間進(jìn)行專項(xiàng)整治。將打擊保健食品“四非”確定為國家食品藥品監(jiān)管總局成立后在全國開展的第一個(gè)亮劍行動(dòng)，充分體現(xiàn)了國家對(duì)加強(qiáng)保健食品監(jiān)管的重視。

記者：我市保健食品市場(chǎng)存在有哪些問題?

劉鋒：全市保健品生產(chǎn)企業(yè)有2家，經(jīng)營企業(yè)2000多家，但保健食品“四非”問題較為突出，如地下黑窩點(diǎn)生產(chǎn)保健食品，在減肥、輔助降血糖、緩解體力疲勞等保健食品中非法添加藥物，宣傳保健食品具有疾病預(yù)防或治療功能等。

記者：針對(duì)這些保健食品市場(chǎng)存在的突出問題，我們?cè)鯓娱_展專項(xiàng)行動(dòng)?

劉鋒：：以打擊“四非”、整治假劣、凈化市場(chǎng)、保障安全為主要目標(biāo)，以重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)案件為突破口，按照整治、懲處和規(guī)范相結(jié)合的總體要求，采取摸底排查、突擊檢查、公開曝光等方式方法，主動(dòng)出擊，重點(diǎn)治亂，在全市范圍內(nèi)形成打擊保健食品違法違規(guī)行為高壓態(tài)勢(shì)，促進(jìn)保健食品生產(chǎn)經(jīng)營秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

記者：這次打擊保健食品“四非”專項(xiàng)行動(dòng)的整治范圍和重點(diǎn)內(nèi)容有哪些?

劉鋒：此次打擊“四非”專項(xiàng)行動(dòng)整治范圍是全市保健食品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)，重點(diǎn)是涉及重點(diǎn)監(jiān)管原料的生產(chǎn)企業(yè)、涉及膠囊劑保健食品的生產(chǎn)企業(yè)、委托生產(chǎn)企業(yè)、批發(fā)企業(yè)、區(qū)域代理商和兼營保健食品的藥品經(jīng)營企業(yè)。

專項(xiàng)行動(dòng)整治的重點(diǎn)內(nèi)容(一)非法生產(chǎn)行為：1、地下黑窩點(diǎn)生產(chǎn)保健食品的;2、企業(yè)未經(jīng)許可生產(chǎn)保健食品的;3、在生產(chǎn)過程中偷工減料、摻雜摻假或者不按照批準(zhǔn)內(nèi)容生產(chǎn)保健食品的;4、生產(chǎn)的保健食品存在重金屬、微生物超標(biāo)等質(zhì)量問題的;5、違法違規(guī)委托生產(chǎn)的。(二)非法經(jīng)營行為：1、未經(jīng)食品流通許可或保健食品流通許可(備案)經(jīng)營保健食品的;2、經(jīng)營假冒、套用保健食品文號(hào)、標(biāo)志以及未經(jīng)批準(zhǔn)聲稱特定保健功能產(chǎn)品的;3、經(jīng)營保健食品產(chǎn)品質(zhì)量不合格或來源不明的;4、以會(huì)議、講座等形式違法銷售保健食品的;5、市場(chǎng)開辦者對(duì)入場(chǎng)的保健食品經(jīng)營者未履行市場(chǎng)開辦責(zé)任的。(三)非法添加行為：1、未按照批準(zhǔn)的保健食品原輔料進(jìn)行生產(chǎn)(生產(chǎn)工藝所需輔料除外)，非法添加藥物、食品添加劑(非批準(zhǔn))等其他成分的行為，特別是在生產(chǎn)減肥、輔助降血糖、緩解體力疲勞、輔助降血壓和改善睡眠等保健食品中非法添加藥物的;2、明知保健食品存在非法添加藥物，仍然繼續(xù)經(jīng)營的。(四)非法宣傳行為：1、在保健食品標(biāo)簽、說明書、廣告中夸大功能范圍的;2、宣稱保健食品具有疾病預(yù)防或治療功能的;3、虛構(gòu)保健食品監(jiān)制、出品、推薦單位信息的;4、未經(jīng)審查發(fā)布保健食品廣告的;5、不按照保健食品廣告審查內(nèi)容發(fā)布廣告的。

記者：咱們市局有哪些具體措施保障這次專項(xiàng)行動(dòng)效果?

劉鋒：按照國家食品藥品監(jiān)管總局和省局的統(tǒng)一部署，我們于5月31日召開了全市啟動(dòng)打擊保健食品“四非”專項(xiàng)行動(dòng)動(dòng)員會(huì)，明確了專項(xiàng)行動(dòng)的組織機(jī)構(gòu)、整治目標(biāo)、整治范圍、整治重點(diǎn)，行動(dòng)步驟，從5月初開始至9月底，分為檢查整治、案件查辦和規(guī)范提高三個(gè)階段，三個(gè)階段的工作任務(wù)互為銜接，時(shí)間進(jìn)度服從工作質(zhì)量，重在解決問題和排除隱患，不搞一陣風(fēng)，其中檢查整治、案件查辦兩個(gè)階段的主要工作任務(wù)力爭(zhēng)在4個(gè)月內(nèi)完成，規(guī)范提高階段的主要工作任務(wù)力爭(zhēng)在一個(gè)月內(nèi)完成。為確保打擊有力、政策統(tǒng)一，要嚴(yán)格執(zhí)行《食品安全法》、《刑法修正案(八)》《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》等法律法規(guī)的規(guī)定。在此次專項(xiàng)行動(dòng)中，發(fā)現(xiàn)“四非”行為的，一律按法律法規(guī)規(guī)定的上限予以處罰;情節(jié)嚴(yán)重的，一律吊銷生產(chǎn)經(jīng)營者和產(chǎn)品的許可證件;涉及犯罪的，一律移送公安機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任;對(duì)存在安全隱患的產(chǎn)品，一律封存、下架、責(zé)令企業(yè)召回并監(jiān)督銷毀。

記者：這次專項(xiàng)行動(dòng)對(duì)各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門有哪些要求?

劉鋒：這次專項(xiàng)行動(dòng)時(shí)間跨度長，涉及范圍廣，工作任務(wù)重，各縣(市、區(qū))局要精心謀劃、精心組織、精心實(shí)施，確保專項(xiàng)行動(dòng)各項(xiàng)工作部署落實(shí)到位，取得實(shí)實(shí)在在效果。一是要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要高度重視，加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo);要結(jié)合實(shí)際，成立領(lǐng)導(dǎo)小組和相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，制定工作方案，確保專項(xiàng)行動(dòng)有機(jī)構(gòu)、有人員、有經(jīng)費(fèi)、有效果。二是要把握好工作進(jìn)度和尺度。要按照市局的統(tǒng)一部署，協(xié)調(diào)有序，統(tǒng)籌推進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng)各項(xiàng)工作。在檢查執(zhí)法中，要嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)，一視同仁，一把尺子量到底，該處罰的必須處罰、該曝光的必須曝光、該吊銷許可證照的必須吊銷、該移送公安機(jī)關(guān)的必須移送。決不允許推諉責(zé)任，敷衍了事，甚至是給執(zhí)法設(shè)置障礙。三是要提高系統(tǒng)執(zhí)行力。確保食品藥品安全，筑牢食品藥品安全底線，是我們首要責(zé)任，是我們安身立命的根本。專項(xiàng)行動(dòng)是當(dāng)前全系統(tǒng)一項(xiàng)重大工作，必須上下同心，全力以赴。食品藥品安全監(jiān)管無小事，任何思想上和工作上的懈怠，都會(huì)造成過錯(cuò)、失誤。要從講政治的高度，維護(hù)系統(tǒng)的形象和權(quán)威，令行禁止，政令暢通，嚴(yán)禁搞變通、打折扣，選擇性地執(zhí)行上級(jí)的工作部署。我局將對(duì)各縣工作進(jìn)行督查，對(duì)案件查辦有力，工作認(rèn)真負(fù)責(zé)的，要給予表揚(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)敷衍塞責(zé)、查處不力，造成嚴(yán)重后果的，要堅(jiān)決依法追究責(zé)任。

記者：針對(duì)保健品虛假廣告宣傳，您對(duì)消費(fèi)者有哪些提示?

劉鋒：借此機(jī)會(huì)我就保健品宣傳提示消費(fèi)者，特別是老年人在選購保健食品、辨別保健食品宣傳真?zhèn)螘r(shí)，要警惕五大非法宣傳陷阱，保健食品不是藥品，沒有治療作用，患有疾病應(yīng)在醫(yī)生的指導(dǎo)下治療，不要相信違法廣告的宣傳。

1.“藥到病除”不可信。保健食品不是藥品，不能聲稱治療功效，一些非法保健食品廣告往往夸大產(chǎn)品功效，含有絕對(duì)化用語和不實(shí)承諾，聲稱可以治療某種疾病如“根治”、“藥到病除”等用語，或者以“無效退款”、“無毒副作用”等承諾，嚴(yán)重欺騙、誘導(dǎo)消費(fèi)者。

2.“健康講座”為促銷。一些不法商家利用“訪談、講座、采訪、座談會(huì)”等形式為幌子，邀請(qǐng)一些假冒專家、教授和老中醫(yī)在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行“養(yǎng)生”講座，順便兜售保健食品。不少老年人因?yàn)槊つ啃湃芜@些所謂專家或名人的介紹，從而選購了大量假冒保健食品。

3.“免費(fèi)活動(dòng)”為洗腦。一些不法商家通過利用“贈(zèng)藥”、“免費(fèi)試用”、“發(fā)放小禮品”、“抽獎(jiǎng)”等方式，吸引老年人參加其組織的促銷活動(dòng)。促銷現(xiàn)場(chǎng)往往氣氛熱烈，夸大產(chǎn)品功效，甚至聲稱根治百病。有些活動(dòng)時(shí)還會(huì)請(qǐng)一些所謂的患者現(xiàn)身說法，雇人制造爭(zhēng)先恐后購買產(chǎn)品的假象，給老年人造成不買就沒有了、不買就吃虧的心理暗示，不知不覺中被“洗腦”，從而購買產(chǎn)品。

4.“權(quán)威證明”屬虛構(gòu)。一些非法保健食品廣告利用國家機(jī)關(guān)及事業(yè)單位、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)組織的名義和形象，為產(chǎn)品的功效作說明，以增強(qiáng)產(chǎn)品的權(quán)威性和說服力。還有一些廣告含有無法證實(shí)的所謂“科學(xué)或研究發(fā)現(xiàn)”、“實(shí)驗(yàn)或數(shù)據(jù)證明”等方面內(nèi)容。

5.“專家義診”是騙局。一些不法商家雇傭所謂的專家、教授為老年人開展免費(fèi)專家體檢或義診，不少老年人受免費(fèi)吸引從而進(jìn)行體檢或咨詢。體檢后，“專家”“教授”往往會(huì)告知老年人身體存在多種問題，需要及時(shí)購買產(chǎn)品治療，不少老年人因此被誘騙購買了一堆無用處且不知真假的保健食品。

鏈接：保健食品“四非”即：非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營、非法添加和非法宣傳。本報(bào)記者 劉臨喜