食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)管工作是食品安全監(jiān)管中的重要一環(huán)，關系到食品安全保障大局，與人民群眾利益緊密相關。為切實做好食品安全監(jiān)管，今年以來，侯馬質監(jiān)局以食品生產(chǎn)加工小作坊為重點，以嚴格審批發(fā)證為抓手，開展集中安全整頓治理，收到良好成效。

摸清底數(shù) 有的放矢 因地制宜有序推進

在今年的專項整治活動中，侯馬質監(jiān)局堅持思想統(tǒng)一、監(jiān)管統(tǒng)一、步驟統(tǒng)一、方法統(tǒng)一、標準統(tǒng)一、效果統(tǒng)一的“六統(tǒng)一”原則，穩(wěn)扎穩(wěn)打、有的放矢地開展此項工作。

為切實摸清底數(shù)，該局將監(jiān)管人員分成兩個組，利用一個月的時間，對商場、超市、集貿市場外的非餐飲服務類食品生產(chǎn)加工小作坊進行了再調查、再摸底和再建檔工作。截至目前，已規(guī)范建檔食品生產(chǎn)加工小作坊48家，包括豆制品生產(chǎn)加工小作坊、米面食品生產(chǎn)加工小作坊、肉制品生產(chǎn)加工38家和其他類食品生產(chǎn)加工小作坊10家。共責令整改待建檔小作坊45家，取締不符合標準且不具備整改條件小作坊7家。

為進一步明確主體責任，今年以來，該局3次召開食品小作坊負責人培訓會議，組織大家學習《食品安全法》、《臨汾市食品生產(chǎn)加工企業(yè)落實質量安全主體責任指導意見》、《侯馬市食品生產(chǎn)加工企業(yè)監(jiān)督檢查工作流程》等文件和規(guī)章制度，使小作坊經(jīng)營者進一步明確主體責任、具體操作人員的責任、重要節(jié)點管理人員的行為責任。

上下聯(lián)動 落實職責 構建聯(lián)合監(jiān)管機制

小作坊監(jiān)管責任大、任務重，且與廣大群眾生產(chǎn)生活聯(lián)系密切，影響涉及面大，沒有任何成熟的經(jīng)驗可以借鑒。

為了切實履行職責，必須贏得地方政府的大力支持和兄弟部門的積極配合。為此，侯馬質監(jiān)局積極向臨汾市質監(jiān)局和侯馬市委、市政府匯報監(jiān)管情況和工作想法，贏得理解，爭取支持。侯馬市有關領導專門就小作坊監(jiān)管工作做出指示，要把小作坊監(jiān)管工作當成重中之重來抓，要不折不扣地抓好監(jiān)管，在現(xiàn)有食品監(jiān)管基礎上探索符合侯馬實際的監(jiān)管模式，切實保障好人民群眾生命財產(chǎn)安全。為把工作做好做實，侯馬質監(jiān)局與工商、食藥、衛(wèi)生等部門進行溝通，建立了暢通的聯(lián)系機制，初步形成上下聯(lián)動、齊抓共管的良好局面。同時，為使小作坊監(jiān)管工作深入人心，該局工作人員還利用“3·15”、“安全宣傳周”等平臺走上街頭，向群眾宣講小作坊監(jiān)管意義，贏得了群眾認可，營造了良好的監(jiān)管環(huán)境。

該局通過借鑒食品網(wǎng)格監(jiān)管化的成功經(jīng)驗，在食品小作坊監(jiān)管工作中積極推進分類監(jiān)管，在定區(qū)域、定人員、定企業(yè)、定責任、定任務的“五定”模式的基礎上，又增加了“定措施”的“六定”方法，對所有的48家食品小作坊進行規(guī)范化管理，收到了良好的效果。在實際工作中，工作人員在嚴格開展小作坊監(jiān)管的同時，要求每名監(jiān)管人員根據(jù)所轄小作坊具體情況，提出分類處置意見，并有針對性提出整改措施，加強指導、監(jiān)督落實。原則是：對具備辦證辦照條件未申領證照的，督促辦證;對可以整改辦證的，督促改造，取證經(jīng)營;對條件不夠的，要求關、停、并、轉，對農民、下崗失業(yè)人員加大幫扶力度。

主動作為 分類監(jiān)管 集中整治成效初顯

為確保此次整治效果，該局制訂了詳細的幫扶方案。針對小作坊主能積極改造并且小作坊的硬件條件和衛(wèi)生條件能達到辦證要求的，監(jiān)管人員主要幫扶其調整生產(chǎn)車間布局、規(guī)范生產(chǎn)工藝流程、建立生產(chǎn)經(jīng)營所需的各項制度、臺賬和記錄，規(guī)范日常生產(chǎn)秩序，穩(wěn)定質量控制能力，定期舉行免費培訓班，提高從業(yè)人員的素質，逐步引導他們提高生產(chǎn)經(jīng)營條件，嚴把產(chǎn)品質量關。針對小作坊主能積極改造且小作坊的硬件條件和衛(wèi)生條件達不到辦證要求的，幫扶小作坊主租賃新的加工場所。同時按照相關產(chǎn)品標準和產(chǎn)品工藝流程要求，幫助小作坊主布置各個車間及生產(chǎn)設備等硬件條件和衛(wèi)生條件達到辦證要求。針對小作坊硬件條件和衛(wèi)生條件達到辦證要求且作坊主拒絕改造的，監(jiān)管人員主要通過耐心說服教育，給其注入科學發(fā)展觀的發(fā)展理念，講解食品安全的重要性，讓其意識到辦證后，規(guī)范化生產(chǎn)對其產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售的益處，從而使小作坊主從內心認識到納入監(jiān)管、持證生產(chǎn)的重要性。針對小作坊主拒絕改造且硬件條件和衛(wèi)生條件達不到辦證要求的或改造后硬件條件和衛(wèi)生條件仍然達不到基本要求的，將按照相關法律法規(guī)的要求嚴肅查處，原則是堅決予以“關、停”。

為嚴格發(fā)證工作，該局工作人員嚴格按照《臨汾市食品生產(chǎn)加工小作坊準許生產(chǎn)審查通則》的要求進行現(xiàn)場審核，做到每審核一家小作坊，成立一個審核小組，組長為第一責任人，片管員為直接責任人，嚴格按照審核流程進行，現(xiàn)場審核合格和小作坊對審核組提出的問題整改合格后，審核小組現(xiàn)場驗收合格后，小作坊主簽訂《山西省食品生產(chǎn)加工小作坊質量安全承諾書》后，由分管領導簽字后，頒發(fā)《食品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)許可證》。同時還要求所有現(xiàn)場審核人員，全部簽訂黨風廉政承諾書，承諾工作中不接受禮品、禮金，不接受饋贈、宴請，不借機吃、拿、卡、要，并要求局紀檢組進行回訪，確保發(fā)證環(huán)節(jié)公平、公正。

目前,侯馬市3家糕點生產(chǎn)加工小作坊已經(jīng)在工作人員的幫扶下取得了食品小作坊生產(chǎn)加工許可證;有2家壓榨油的小作坊、3家米醋小作坊、1家干果制品小作坊正在改造中;3家肉制品加工小作坊通過監(jiān)管人員的協(xié)調進行了整合，并且正在對新租賃的加工場所進行改造。此外，通過對13家豆制品生產(chǎn)加工小作坊進行集中整治，目前13家豆制品生產(chǎn)加工小作坊已計劃合并為一家，目前正在選新的廠址。

開弓沒有回頭箭。侯馬質監(jiān)局將繼續(xù)推進食品小作坊監(jiān)管深入開展，為全市人民群眾把好食品安全關，保障好全市人民群眾利益，為侯馬“兩區(qū)”建設和經(jīng)濟社會轉型跨越先行發(fā)展保好駕、護好航。

記者 趙京紅