全力以赴打勝新一輪攻堅(jiān)戰(zhàn)

——我市扶貧開(kāi)發(fā)工作側(cè)記

    小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。
    沒(méi)有貧困地區(qū)的小康，沒(méi)有貧困人口的脫貧，2020年全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)也就無(wú)從談起。
    毋庸諱言，下轄17個(gè)縣（市、區(qū)），國(guó)土面積居全省“三甲”的我市是山西省貧困面較大、貧困人口較多的地區(qū)之一，共有10個(gè)貧困縣、662個(gè)貧困村、42.3萬(wàn)貧困人口。其中，大寧、永和、隰縣、吉縣、汾西5個(gè)縣為國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣，鄉(xiāng)寧、蒲縣、浮山、安澤、古縣5個(gè)縣為省級(jí)貧困縣。
    按照國(guó)家新一輪扶貧攻堅(jiān)的總體部署，我市吉縣、大寧、隰縣、永和、汾西5個(gè)國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣被列入?yún)瘟荷絽^(qū)國(guó)家集中連片特困地區(qū)，是全省呂梁山片區(qū)貧困縣最多的地市。這其中，永和縣、大寧縣屬于我省敲定的特困板塊。
    由此不難想見(jiàn)，我市的扶貧開(kāi)發(fā)工作所面臨的任務(wù)之重與難度之巨。圖難于其易，為大于其細(xì)，做好扶貧開(kāi)發(fā)工作，既要有只爭(zhēng)朝夕的干勁，也要有功成不必在我的歷史耐心。一心一意謀扶貧，咬定青山不放松。近年來(lái)，我市把扶貧開(kāi)發(fā)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)工程，按照精準(zhǔn)扶貧的要求，加強(qiáng)對(duì)扶貧工作的領(lǐng)導(dǎo)，加大投入力度，大力實(shí)施扶貧重點(diǎn)工程，扶貧開(kāi)發(fā)工作取得了顯著成效，為確保2020年全面實(shí)現(xiàn)貧困人口同步達(dá)到小康的宏偉目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
    從2011年到2014年年底，我市共爭(zhēng)取各類扶貧資金12.8億元，脫貧18.6萬(wàn)人，開(kāi)展了大規(guī)模的扶貧開(kāi)發(fā)，有效帶動(dòng)了我市貧困農(nóng)民增收，促進(jìn)了貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)較快發(fā)展。
    圓滿完成精準(zhǔn)扶貧建檔立卡工作。按照國(guó)務(wù)院扶貧辦和省扶貧辦的要求，我市于去年6月全面啟動(dòng)精準(zhǔn)扶貧建檔立卡工作。為做好這項(xiàng)工作，全市嚴(yán)格按照村戶貧困申請(qǐng)、民主評(píng)議、兩公示一公告、審核認(rèn)定等程序，精準(zhǔn)識(shí)別貧困對(duì)象，全市17個(gè)縣（市、區(qū)）共建檔錄入貧困人口423330人、貧困村662個(gè)，為開(kāi)展精準(zhǔn)幫扶打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。今年，我市又及時(shí)對(duì)建檔數(shù)據(jù)進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新，新錄入2014年扶貧到戶項(xiàng)目實(shí)施情況、2015年扶貧到戶項(xiàng)目計(jì)劃以及預(yù)脫貧人口標(biāo)記等數(shù)據(jù)，做到了底數(shù)清、情況明。
    大規(guī)模實(shí)施片區(qū)開(kāi)發(fā)。我市把片區(qū)開(kāi)發(fā)作為扶貧工作的重點(diǎn)，先后在10個(gè)貧困縣實(shí)施了肉雞養(yǎng)殖、設(shè)施蔬菜、翅果油樹、設(shè)施蔬菜大棚、蘋果、核桃栽植、有機(jī)玉米種植等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，實(shí)施總投資5500萬(wàn)元的大寧片區(qū)項(xiàng)目和總投資1000萬(wàn)元的吉縣片區(qū)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。目前，這些項(xiàng)目總體進(jìn)展順利，貧困縣“一縣一業(yè)”發(fā)展格局已初步形成。特別是我市率先在全國(guó)14大片區(qū)中開(kāi)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目跨省協(xié)作，與陜西省榆林市建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，啟動(dòng)實(shí)施了呂梁山百萬(wàn)畝山地有機(jī)蘋果產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。截至目前，我市呂梁山片區(qū)5個(gè)國(guó)定貧困縣蘋果面積由2012年年底的48萬(wàn)畝增加到55.7萬(wàn)畝，有機(jī)蘋果（含轉(zhuǎn)換期）面積由不足1000畝發(fā)展到3萬(wàn)畝以上，果農(nóng)人均增收1000元以上。
    大力實(shí)施“百企千村”產(chǎn)業(yè)扶貧工程。我市加強(qiáng)與國(guó)新集團(tuán)、焦煤集團(tuán)、陽(yáng)煤集團(tuán)、晉煤集團(tuán)等省屬大型企業(yè)集團(tuán)的扶貧對(duì)接，鼓勵(lì)市內(nèi)企業(yè)參與扶貧開(kāi)發(fā)，全市共啟動(dòng)實(shí)施“百企千村”產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目67個(gè)，總投資達(dá)157億元，涉及設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工流通、標(biāo)準(zhǔn)化種植、規(guī)模養(yǎng)殖、特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、農(nóng)村電子商務(wù)、光伏發(fā)電、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、食用菌、中藥材等產(chǎn)業(yè)。其中，今年實(shí)施的38個(gè)項(xiàng)目已累計(jì)完成投資10.58億元，完成年度投資計(jì)劃的48%。
    扎實(shí)推進(jìn)金融扶貧富民工程。我市把加強(qiáng)金融扶貧作為精準(zhǔn)扶貧的“關(guān)鍵一招”，在2007年開(kāi)展扶貧互助資金試點(diǎn)工作基礎(chǔ)上，進(jìn)一步突出“有效性”“針對(duì)性”和“普惠性”，切實(shí)加大信貸資金投放總量，有效對(duì)接貧困群眾現(xiàn)實(shí)需求，健全貧困地區(qū)金融體系。目前，全市10個(gè)貧困縣已全部與銀行簽訂合作協(xié)議，累計(jì)存入合作銀行金融風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金3850萬(wàn)元，發(fā)放“富民貸”“強(qiáng)農(nóng)貸”1.9億元，全市有323個(gè)貧困村設(shè)立了互助資金，為貧困人口的脫貧致富提供了強(qiáng)有力地資金保障。
    持續(xù)加大易地扶貧搬遷、整村推進(jìn)工作力度。采取并村移入、新建村移入、城鎮(zhèn)安置和分散移民等多種移民方式，累計(jì)移民搬遷貧困人口31450人，使移民戶的生產(chǎn)生活條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境發(fā)生根本性變化，真正達(dá)到“搬得出、穩(wěn)得住，可發(fā)展、能致富”的目的。整村推進(jìn)187個(gè)貧困村，其中2014年第二批整村推進(jìn)49個(gè)村、2450萬(wàn)元，涉及10個(gè)貧困縣和1個(gè)非貧困縣（翼城縣）；2015年整村推進(jìn)34個(gè)村、1700萬(wàn)元，涉及5個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣。目前，各村項(xiàng)目規(guī)劃編制與批復(fù)已基本完成，大多數(shù)村正在進(jìn)行項(xiàng)目招投標(biāo)，近期將開(kāi)工建設(shè)。
    此外，我市還積極推進(jìn)電商扶貧、外資扶貧、教育扶貧，認(rèn)真做好定點(diǎn)扶貧和領(lǐng)導(dǎo)干部包村增收活動(dòng)，大力開(kāi)展貧困勞動(dòng)力就業(yè)培訓(xùn)、新型職業(yè)農(nóng)民培育等工作，確保我市扶貧開(kāi)發(fā)工作的扎實(shí)推進(jìn)。
    一勤天下無(wú)難事。我市的扶貧開(kāi)發(fā)之路任重而道遠(yuǎn)，亟需持之以恒、矢志不渝地昂揚(yáng)斗志與拼搏干勁。臨汾有信心也有決心緊緊抓住新時(shí)期扶貧開(kāi)發(fā)的大好機(jī)遇，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)苦干、實(shí)干、大干的拼搏精神，不折不扣做好各項(xiàng)工作，全力以赴打好打勝新一輪扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，為確保2020年全面實(shí)現(xiàn)貧困人口同步達(dá)小康的宏偉目標(biāo)做出積極貢獻(xiàn)。（王小庚 董梟）