雙贏之路

——臨汾軍分區(qū)推進軍民融合發(fā)展紀實

　　臨汾新聞網(wǎng)訊 軍民融合，是指把國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)深深融入經(jīng)濟社會發(fā)展體系之中，全面推進經(jīng)濟、科技、教育、人才等各個領(lǐng)域的軍民融合，在更廣范圍、更高層次、更深程度上把國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)與經(jīng)濟社會發(fā)展結(jié)合起來，為實現(xiàn)國防和軍隊現(xiàn)代化提供豐厚的資源和可持續(xù)發(fā)展的后勁?？梢哉f，走中國特色軍民融合式發(fā)展路子，既是興國之舉，又是強軍之道。

　　“把軍民融合發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，是我們長期探索經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)律的重大成果，是從國家安全和發(fā)展戰(zhàn)略全局出發(fā)作出的重大決策，是應(yīng)對復(fù)雜安全威脅、贏得國家戰(zhàn)略優(yōu)勢的重大舉措?！?015年3月，習(xí)近平在出席十二屆全國人大三次會議解放軍代表團全體會議時，旗幟鮮明地提出要把軍民融合發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略。

　　軍民融合發(fā)展作為一項國家戰(zhàn)略，關(guān)乎國家安全和發(fā)展全局，既是興國之舉，又是強軍之策。近一個時期以來，臨汾軍分區(qū)堅持“關(guān)注地方需要的、立足自身能干的、聚焦群眾期盼的”原則，搶抓機遇合力攻堅，通盤考量統(tǒng)籌兼顧，精準謀劃科學(xué)設(shè)計，全力當好軍民融合的協(xié)調(diào)部，高標準高起點高訴求一以貫之常抓不懈致力于推動軍民融合大提速大發(fā)展，軍民融合路子取得了初步、階段性成效，得以進一步拓展。

　　著力強化融合意識，臨汾軍分區(qū)積極轉(zhuǎn)變思維理念、拓寬眼界視野，破除長期以來形成的等靠心理、保守定勢、條塊約束，因地制宜、因時制宜、因需制宜，降低軍地雙方準入“門檻”，實現(xiàn)供需短線對接。

　　著力健全體制機制，根據(jù)國家層面頂層設(shè)計和省里要求，臨汾軍分區(qū)科學(xué)制定軍民融合發(fā)展規(guī)劃，完善配套相關(guān)的制度機制和地方性法規(guī)，對組織領(lǐng)導(dǎo)、建設(shè)任務(wù)、評價考核等進行細化和規(guī)范，推動軍民融合在制度化軌道上深度發(fā)展。

國防教育進校園

　　著力提升綜合效益，臨汾軍分區(qū)深入挖掘國防建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)的耦合點，選準軍民融合的突破口，逐步推動軍地資源合理配置。

　　國防教育的“主陣地”

　　臨汾軍分區(qū)政治工作處主任袁曉樂告訴記者，作為與軍民融合發(fā)展休戚相關(guān)密不可分的重要支撐和思想基礎(chǔ)，全民國防教育是一項事關(guān)民族向心力、凝聚力的重要工作，也是一項關(guān)系國家存亡、民族興衰的基礎(chǔ)性工作。要把國防教育作為培塑民族精神、激發(fā)愛國熱情的有效措施，充分挖掘駐地紅色資源，利用紀念中國人民解放軍建軍90周年、全民國防教育日等時機，廣泛開展國防知識講座、巡回宣講、廣場宣傳、影視展播等活動，不斷強化全民國防意識。

　　近年來，臨汾軍分區(qū)按照省軍區(qū)部署要求，堅持以軍民融合思想引領(lǐng)國防文化宣傳陣地建設(shè)，圍繞“讓國防教育進入領(lǐng)導(dǎo)干部視野、國防宣傳進入社會輿論陣地、國防知識進入大中小學(xué)課堂”的“三個進入”目標，統(tǒng)一各級思想，凝聚軍地力量，主動謀求作為，軍地合力興武裝、軍民攜手固國防成為全市上下的一致共識和自覺行動。

　　凝聚共識明確責(zé)任，形成全區(qū)域齊抓的強勁態(tài)勢。

　　國防文化宣傳陣地建設(shè)的力度，取決于軍地各級認識的深度和重視的程度。臨汾市黨政軍領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)高度重視做好統(tǒng)一思想工作，利用召開市委議軍會、組織八一軍地座談會等時機，用省軍區(qū)黨委首長的決策指示統(tǒng)一思想，開辦國防講座請部隊專家學(xué)者巡回授課，廣泛開展“和平崛起與鞏固國防”“經(jīng)濟轉(zhuǎn)型與融合發(fā)展”等大討論，凝聚了“推動市場經(jīng)濟不忘國防文化、唱響時代旋律呼喚國防文化、加強軍民團結(jié)需要國防文化”的思想共識，形成了軍地雙方齊抓共管、上下合力共同推進的工作態(tài)勢。

　　擺上位置，納入黨委、政府工作內(nèi)容。市委宣傳部、軍分區(qū)聯(lián)合出臺《進一步加強國防文化宣傳陣地建設(shè)的意見》，確立建設(shè)標準，提出落實要求。我市及各縣(市、區(qū))堅持把國防文化陣地建設(shè)納入文化臨汾建設(shè)內(nèi)容，納入地方財政保障項目，納入市政建設(shè)整體規(guī)劃，在經(jīng)費上優(yōu)先傾斜，在項目上優(yōu)先審批，在場地上優(yōu)先保障。目前，各級財政累計投資170余萬元用于設(shè)置大型廣告牌、燈箱櫥窗、國防宣傳墻等項目。

　　分工協(xié)作，進入職能部門職責(zé)范疇。我市成立了國防文化宣傳陣地建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委宣傳部、軍分區(qū)政治部牽頭抓總負責(zé)，市國教辦協(xié)調(diào)督導(dǎo)履責(zé)，財政、文化、建設(shè)等部門對口盡責(zé)。各縣(市、區(qū))也參照市里做法，成立了領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，明確了各級職責(zé)，在全市上下構(gòu)建了軍事機關(guān)提需求、軍地聯(lián)合定項目、多方合力搞保障的落實責(zé)任體系。

　　細化責(zé)任，深入鄉(xiāng)村社區(qū)落實末端。臨汾軍分區(qū)把基層專武干部、民兵營連長作為推動國防文化陣地建設(shè)的生力軍，懸掛國防宣傳橫幅，發(fā)放國防文化宣傳單，在村鎮(zhèn)人口稠密區(qū)、鄉(xiāng)村街道沿線刷寫墻體國防標語，做到了各個村鎮(zhèn)有標語、條條街道有口號、群眾集會有宣傳，使國防文化進村入戶、深入人心。

　　科學(xué)統(tǒng)籌有序?qū)嵤?，形成全方位推進的生動局面。

　　國防文化宣傳陣地建設(shè)是一項牽涉職能部門多、經(jīng)費投入大、建設(shè)周期長、標準要求高的系統(tǒng)工程。為此，臨汾軍分區(qū)緊跟轉(zhuǎn)型發(fā)展大局統(tǒng)籌規(guī)劃，借助地方力量組織實施，確保了國防文化宣傳陣地建設(shè)的持續(xù)推進、有效落實。

捐資助學(xué)獻愛心

　　抓點帶面示范引導(dǎo)。注重把位于大運高速沿線、經(jīng)濟基礎(chǔ)較好的縣(市、區(qū))作為國防文化宣傳陣地建設(shè)的重點單位，選準主攻方向，選定襄汾縣在校園國防文化建設(shè)、霍州市在交通干線國防氛圍營造、洪洞縣在旅游景區(qū)國防宣傳、安澤縣在鄉(xiāng)村國防文化陣地建設(shè)、古縣在城區(qū)街道國防文化等方面先期展開建設(shè)。適時在古縣召開營造國防文化氛圍現(xiàn)場觀摩會，組織各級實地感受古縣千米國防教育一條街、十里國防文化長廊的濃郁宣傳氛圍，明確了建設(shè)標準。

　　目前，全市高速公路出入口都矗立有大型國防文化宣傳廣告牌，城市主干道都設(shè)有國防文化宣傳燈箱，使人們時時處處都能感受到國防文化的熏陶。

　　因地制宜注重實效。臨汾平川縣(市、區(qū))和山區(qū)縣財政狀況參差不齊、相差懸殊，給國防文化宣傳陣地統(tǒng)一建設(shè)帶來困難。為此，臨汾軍分區(qū)堅持量力而行，區(qū)分平川、東西兩山三種類型，確立不同的建設(shè)目標。平川縣(市、區(qū))重點在擴大國防文化宣傳陣地規(guī)模效應(yīng)上下工夫，經(jīng)濟基礎(chǔ)較好的東山縣重點在打造國防文化陣地精品工程上下工夫，發(fā)展相對滯后的西山縣重點在國防文化進村入戶上下工夫，有效避免了超出財力的負債建設(shè)，杜絕了華而不實的形象工程。

　　借勢借力擴大影響。臨汾軍分區(qū)運用市場運作方式，將企業(yè)品牌宣傳與國防文化宣傳有機結(jié)合，或搭借地方企業(yè)電子廣告屏，穿插播放國防公益廣告，或與廠礦企業(yè)聯(lián)合制作燈箱廣告牌，提高關(guān)注度，做到了國防效益與經(jīng)濟效益互促雙贏。借助臨汾國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)豐富的優(yōu)勢，成立國防文化文藝宣傳隊，采取群眾喜聞樂見的形式，積極宣傳國防知識、軍民融合思想，在寓教于樂中宣傳國防文化。把國防文化宣傳陣地建設(shè)作為“愛我臨汾、樹我形象、建我家鄉(xiāng)”主題活動的一項重要內(nèi)容，組織編纂“可愛臨汾”系列叢書的軍事篇，宣揚臨汾這方革命熱土軍民團結(jié)、并肩作戰(zhàn)、攻堅克難的生動事跡，起到了堅定信念、提振士氣、共謀發(fā)展的激勵作用。

　　多元交融的新突破

　　臨汾軍分區(qū)堅持用融合思想整合地方資源、搭建宣傳平臺，挖掘資源有機融合，形成全要素滲透的建設(shè)模式。目前，軍分區(qū)已探索總結(jié)出“六種建設(shè)模式”，在高速公路出入口、城市主干道、城鄉(xiāng)接合部、名勝古跡地等重點場所，大力營造濃厚的國防文化氛圍，建設(shè)永久性標語牌90余處，墻體和燈箱標語2000余條，形成了多層次滲透、全方位覆蓋的國防文化宣傳強勢。進一步推進了國防文化宣傳陣地建設(shè)向更寬領(lǐng)域、更高層面輻射滲透。

　　把國防文化與根祖文化有機融合，構(gòu)建旅游景點模式。立足臨汾作為華夏文明的重要發(fā)祥源頭，歷史積淀厚重，人文資源豐富的優(yōu)勢，在去往壺口瀑布的旅游公路沿線，刷寫醒目墻體標語，在根祖圣地、華人老家的大槐樹景區(qū)，樹立大型廣告牌，讓游客在休閑旅游中感受國防文化熏陶。

　　把國防文化與紅色文化有機融合，構(gòu)建紀念場館模式。充分挖掘臨汾革命老區(qū)愛國擁軍、魚水情深的紅色文化內(nèi)涵，在臨汾烈士陵園、洪洞白石八路軍紀念館、永和紅軍東征紀念館等，舉行國防教育基地掛牌儀式，組織祭奠革命先烈，強化群眾傳承老區(qū)精神、攜手共固國防的觀念。

　　把國防文化與交通文化有機融合，構(gòu)建交通要道模式。利用臨汾市實施建設(shè)連接?xùn)|西、貫穿南北的物流樞紐城市戰(zhàn)略，大力改善城市交通環(huán)境的難得契機，在大運高速臨汾沿線出入口，209、308國道，霍侯一級公路縣域交界處設(shè)置國防文化永久宣傳牌、刷寫墻體標語、建立宣傳墻，使人們一進入臨汾境域就能感受到撲面而來的國防文化氣息。

　　把國防文化與商業(yè)文化有機融合，構(gòu)建廣場街區(qū)模式。在城區(qū)鼓樓廣場、平陽廣場、新田廣場等市民文化休閑場所7個大型廣告電子屏幕上長期滾動播放國防教育宣傳片和宣傳口號，在洪洞、古縣、安澤等縣城市中心街道建設(shè)“國防教育一條街”，使國防文化在紛繁的商業(yè)廣告文化中脫穎而出。

　　把國防文化與校園文化有機融合，構(gòu)建中小學(xué)校模式。將國防教育活動與學(xué)校德育緊密結(jié)合起來，融入中小學(xué)素質(zhì)教育之中，以襄汾中學(xué)、古縣二中為試點單位，讓國防文化知識進入宣傳櫥窗報欄、讓國防文化書籍進入圖書閱覽室、讓國防文化教育進入教學(xué)課堂，提高青少年崇軍尚武、立志報國的國防觀念。

應(yīng)急搶險勇爭先

　　把國防文化與媒體文化有機融合，構(gòu)建新聞媒體模式。在黨報醒目位置開設(shè)“鋼鐵長城、國防利劍”專欄、在臨汾電視臺黃金時段開辦“國防時空”專題，報道國防新聞，開展國防教育，反映駐臨部隊及國防后備力量全面建設(shè)情況，僅電視臺設(shè)置專題一項就減免經(jīng)費60萬元，起到了正面輿論引導(dǎo)的作用。

　　精準扶貧的“急行軍”

　　投身扎根邊遠山區(qū)脫貧攻堅一線陣地，心系情牽和平年代扶貧濟困情如一家的橋梁紐帶，是現(xiàn)階段軍民融合發(fā)展責(zé)無旁貸的歷史使命和生動實踐。今年以來，臨汾軍分區(qū)認真貫徹落實省軍區(qū)“四幫一助”活動部署要求和市委、市政府脫貧攻堅會議精神，充分發(fā)揮優(yōu)勢，積極主動作為，嚴密組織扶貧調(diào)研3次、召開軍地座談會2次、選派駐村幫扶人員18人、走訪慰問困難家庭26戶，全面掌握了幫扶對象的實際情況，為年度工作推進奠定了堅實基礎(chǔ)。

　　市委常委、軍分區(qū)政委王振富告訴記者，今年軍分區(qū)扶貧工作的總體考量與思路是：以習(xí)主席關(guān)于扶貧開發(fā)一系列重要講話為指導(dǎo)，以市里“十大扶貧工程”為抓手，繼續(xù)按照“點對點、一對一”的扶貧思路，突出對口幫扶村和困難軍屬家庭，聚焦精準、突出重點、綜合施策、合力攻堅，聚力幫扶18個貧困村、18所困難學(xué)校、40戶貧困軍屬和108名貧困學(xué)生，努力為實現(xiàn)“年內(nèi)全市204個村、7.4萬人脫貧”目標做出積極貢獻。

　　在轉(zhuǎn)變觀念、提升自建能力上持續(xù)用力。扶貧工作既要送溫暖，更要送理念、送技能，必須把工作重點放在建強基層隊伍、啟發(fā)群眾覺悟、激發(fā)內(nèi)在活力上。一是建強基層組織。聯(lián)系市、縣兩級黨校，年內(nèi)對幫扶村“兩委”班子成員輪訓(xùn)一遍，重點圍繞“加強黨組織建設(shè)”“發(fā)揮黨組織作用”等進行輔導(dǎo)，真正使基層黨組織成為帶領(lǐng)農(nóng)民致富、推動經(jīng)濟發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘。選好用好脫貧致富帶頭人，精準配強第一書記和駐村工作人員，切實打牢脫貧攻堅的組織基礎(chǔ)。二是提升脫貧能力。結(jié)合市“千村萬人”就業(yè)培訓(xùn)計劃，協(xié)調(diào)林業(yè)、農(nóng)機、畜牧等部門技術(shù)人員，每季度對貧困戶進行1次技能培訓(xùn)和現(xiàn)地技術(shù)指導(dǎo)。協(xié)調(diào)幫扶村班子成員、駐村干部到轄區(qū)示范村參觀見學(xué)，幫助他們提高脫貧致富的實際能力。三是傳播文明新風(fēng)。結(jié)合我市公民美德建設(shè)工程，采取宣講輔導(dǎo)、文藝演出等形式，宣傳黨的方針政策。結(jié)合軍民共建活動，幫助貧困村建設(shè)1處農(nóng)家書屋、農(nóng)民網(wǎng)吧等文體場所。結(jié)合法律下鄉(xiāng)活動，協(xié)調(diào)司法部門開展法律咨詢服務(wù)，提供法律援助。全方位為實現(xiàn)精準扶貧、精準脫貧目標奠定堅強的思想基礎(chǔ)、人才基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。

　　在選準項目、精準施策上持續(xù)用力。脫貧攻堅貴在精準、重在精準，必須堅持分類扶持，因人因戶施策。今年重點抓好三項工作：一是抓好“一村一品”產(chǎn)業(yè)扶貧。按照市里統(tǒng)一部署，持續(xù)幫助貧困戶發(fā)展有機蔬菜、水果種植和規(guī)模養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)。軍分區(qū)繼續(xù)幫助隰縣峪里村27戶貧困戶擴大“玉露香”種植規(guī)模;督導(dǎo)各人武部積極幫助貧困戶選定發(fā)展項目，投入必要資金，抓緊推動落地。二是抓好光伏項目引進扶貧。去年，臨汾軍分區(qū)協(xié)調(diào)地方有關(guān)部門投資160萬元，為隰縣峪里村和洪洞縣后山村引進光伏項目，年底均已并網(wǎng)投入使用。今年5月9日，又協(xié)調(diào)漢能集團、人保財險與峪里村20戶貧困戶簽訂了屋頂式光伏項目協(xié)議，下一步重點抓好項目建設(shè)、并網(wǎng)運行等工作。三是抓好生態(tài)保護補償扶貧。積極協(xié)調(diào)貧困戶加入當?shù)卦炝謱I(yè)合作社，通過參與“購買式造林”項目增加收益。結(jié)合市林業(yè)扶貧“五個一批”工程，幫助有勞動能力的貧困群眾就地轉(zhuǎn)成護林員，讓他們通過生態(tài)保護獲得勞動報酬，實現(xiàn)增收脫貧。

脫貧攻堅謀發(fā)展

　　在完善設(shè)施、改善條件上持續(xù)用力。充分發(fā)揮軍分區(qū)、人武部自身資源優(yōu)勢，軍地雙方攜手共建，大力改善貧困村生產(chǎn)生活條件。幫助完善基礎(chǔ)設(shè)施。圍繞市交通建設(shè)規(guī)劃，成建制組織民兵參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，幫助貧困村修路、打井、建水渠等。同時，注重在勞動過程中，把部隊勇于攻堅、吃苦耐勞、連續(xù)奮戰(zhàn)等優(yōu)良作風(fēng)傳遞給地方干部群眾。軍分區(qū)采取協(xié)調(diào)地方資金與本級出資相結(jié)合的方式，幫助峪里村擴建硬化一條通往光伏發(fā)電站的道路。幫助提升辦學(xué)條件。軍分區(qū)、人武部分別掛鉤幫扶1所困難學(xué)校，通過捐資捐贈、義務(wù)勞動等方法，幫助貧困地區(qū)中小學(xué)完善教學(xué)設(shè)備、改善辦學(xué)條件。繼續(xù)開展“攜手同行·共圓夢想”結(jié)對助學(xué)活動。選派官兵擔(dān)任校外輔導(dǎo)員，配合搞好學(xué)生思想引導(dǎo)、心理疏導(dǎo)和學(xué)業(yè)輔導(dǎo)工作。幫助改善醫(yī)療環(huán)境。軍分區(qū)、人武部各拿出不少于3萬元、1萬元，用于幫扶村衛(wèi)生所建設(shè)。協(xié)調(diào)市縣醫(yī)院培訓(xùn)貧困村醫(yī)務(wù)人員，定期開展義務(wù)巡診和健康講座，大力普及疾病預(yù)防基本知識，引導(dǎo)貧困群眾重視飲食衛(wèi)生、保持良好生活習(xí)慣，防止因生活方式不健康致病返貧問題發(fā)生。

　　哪里有困難，哪里就有軍人身影。近年來，臨汾軍分區(qū)積極組織發(fā)動民兵參與應(yīng)急搶險和治安維穩(wěn)，完成了一項項急難險重任務(wù)，保障了人民群眾的生命財產(chǎn)安全，維護了社會穩(wěn)定，真正發(fā)揮了召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之必勝的突擊作用。

　　當前和今后一個時期，是軍民融合的戰(zhàn)略機遇期，也是軍民融合由初步融合向深度融合過渡，進而實現(xiàn)跨越發(fā)展的關(guān)鍵期。站在新的歷史起點，臨汾軍分區(qū)搶抓機遇，合力攻堅，積極轉(zhuǎn)變思維理念，拓寬眼界視野，進一步以貫徹深度融合思想為著眼，把落實黨管武裝作為融合的制度保證，把加強國防教育作為融合的思想基礎(chǔ)，把組織民兵參建作為融合的實踐平臺，抓服務(wù)促轉(zhuǎn)型，開創(chuàng)軍民融合發(fā)展新局面。記者 陳明 王小庚 李衛(wèi)紅

　　(本版圖片由臨汾軍分區(qū)提供)