2013年，全市檢察機關緊緊圍繞全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局，忠誠履職，開拓創(chuàng)新，亮點頻現(xiàn)，以“抓特色、樹品牌、創(chuàng)一流”的工作思路，以“大院要有大作為、大院要有大貢獻”的膽略氣魄，不斷強化法律監(jiān)督、自身監(jiān)督、隊伍建設，各項檢察工作取得了新的進展。

依法嚴厲打擊刑事犯罪

2013年，全市檢察機關把維護社會穩(wěn)定作為檢察工作的重中之重，依法嚴厲打擊刑事犯罪。全年共批準逮捕刑事案件993件1496人，起訴刑事案件1614件2415人，起訴職務犯罪案件140件200人，起訴破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序類案件82件111人。2013年辦理了“2·18”襄汾爆炸案，僅用一周時間即完成審查起訴工作，做到了快審快訴。針對上訴、簡易程序案件較多的情況，采用成立辦案小組、集中辦理等方式，辦理適用簡易程序案件459件，上訴案件61件122人。針對17個基層檢察院公訴工作發(fā)展不平衡的局面，采取了分管領導給基層檢察院提出改進工作建議、對上半年工作情況進行通報、加大對下指導力度、加強上下溝通四項措施，收到良好效果。認真做好信訪維穩(wěn)工作,全市共受理群眾來信1458件、來訪1512人次。在一系列接訪活動中，積極開展刑事賠償和刑事被害人救助工作，開展涉法涉訴信訪改革工作，著重研究制定實施改革的工作和方法，協(xié)調(diào)改革中的困難和問題，確保改革任務有序進行。2013年6月，在全市開展了以“完善舉報制度，加強舉報人保護”為主題的第十五個舉報宣傳周活動，參加干警400余人次，充分利用新聞媒體、報刊的作用，深入基層社區(qū)宣傳，現(xiàn)場為群眾提供法律咨詢，散發(fā)宣傳材料萬余份。

積極查辦和預防職務犯罪

全市檢察機關圍繞“有案必辦、突出重點，確保質(zhì)量、提高效率，增強效果、保證安全”的總體要求，集中開展“查辦和預防發(fā)生在群眾身邊、損害群眾利益職務犯罪”專項工作。全市共立查貪污賄賂案件96件155人。

立足檢察職能，以服務發(fā)展為根本，著力圍繞民生問題，嚴厲打擊“涉農(nóng)”職務犯罪。開展了立查涉農(nóng)貪污賄賂案件、發(fā)生在群眾身邊危害群眾利益的貪污賄賂案件專項活動，2013年共立查“涉農(nóng)”職務犯罪案件71件118人，糧食系統(tǒng)專項偵查，立查案件15件32人，為維護農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定大局做出了積極努力。

加強偵查能力建設，發(fā)揮偵查一體化機制優(yōu)勢，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，堅決查辦有影響的大案、要案。2013年共查辦瀆職侵權案件56件67人，其中，重特大案件26件32人。涉及三農(nóng)、司法、醫(yī)療、社保、教育、工商等21個領域，查辦新領域案件44件55人。突出查辦了發(fā)生在救災扶貧、食品安全、水利建設、土地開發(fā)征收等重點領域的瀆職侵權案件24件32人。

認真做好職務犯罪預防工作，扎實開展“五進”活動，開展職務犯罪警示宣傳教育299次，營造了良好的預防宣傳教育氛圍。一是兩級檢察院向地方四套班子領導遞交懲防年度報告22份。二是開展“進機關、進企業(yè)、進鄉(xiāng)村、進學校、進社區(qū)”專題預防活動，先后兩次組織全市黨政機關、國有企事業(yè)單位等40余家單位及部門中層以上干部共2300余人，參加省預防職務犯罪宣講團舉行的巡回宣講活動，我市參加人數(shù)最多、規(guī)模最大。三是結合執(zhí)法辦案，開展預防調(diào)查347次，提出預防檢察建議273件，發(fā)現(xiàn)并向辦案部門移送案件線索29件。四是開展行賄犯罪檔案查詢3203次，涉及11032個單位、15854名個人，3人因有犯罪記錄而被清退出了建筑和招標市場。開展全市廉政公益海報評選和廉政書畫攝影比賽活動2次，營造廉榮貪恥的良好氛圍。五是創(chuàng)新工作模式，安澤縣檢察院試行了法人備案制度?；糁菔袡z察院將預防宣傳內(nèi)容加載到霍州生活網(wǎng)，點擊率已達數(shù)萬人次。曲沃縣檢察院開展了“陽光百姓”工程，形成三級聯(lián)動涉農(nóng)職務犯罪預防網(wǎng)絡。

訴訟監(jiān)督工作明顯加強

在刑事偵查活動監(jiān)督方面。開展“對全市派出所辦案情況的專項檢查”活動，全市共對25個公安機關、182個派出所辦案情況進行了檢查，查閱案卷9495件，監(jiān)督立案12件、監(jiān)督撤案8件，糾正其他違法情形9件。在開展“危害民生刑事犯罪專項立案監(jiān)督活動”中，檢察機關與市公安局、食藥局、衛(wèi)生局、質(zhì)監(jiān)局等六個部門溝通研究，聯(lián)合出臺了《關于在打擊和預防危害食品藥品安全犯罪工作中進一步加強聯(lián)系與配合的意見》，開展了校園及周邊食品藥品安全專項行動，重點打擊藥品銷售環(huán)節(jié)和校園及周邊餐飲、食品零售行業(yè)的違法行為，保障廣大市民和在校師生的食品藥品食用安全。進一步創(chuàng)新監(jiān)督方式，指導曲沃縣檢察院成立我市首個駐公安派出所偵查監(jiān)督聯(lián)絡室，加強對公安派出所刑事案件、行政處罰案件監(jiān)督，洪洞縣、大寧縣檢察院對公安機關久偵不結案件實行“建議變更辦案人”的監(jiān)督措施。

在自偵活動監(jiān)督方面。監(jiān)督自偵部門立案38件48人，進一步強化對自偵案件的監(jiān)督工作，將洪洞縣檢察院作為職務犯罪案件提前介入機制試點單位，并向全市推廣。對全市2011年以來的職務犯罪案件訴訟情況進行了一次回頭梳理，在摸清底數(shù)的基礎上，變被動監(jiān)督為主動監(jiān)督。

在刑事審判活動監(jiān)督方面。公訴部門對確有錯誤的刑事案件提出抗訴42件67人，糾正審判活動違法115件次。加強與審判機關的聯(lián)系，了解被告人及其辯護人有無提出新的意見和材料，有針對性地做好庭前準備工作。對重大、復雜、疑難案件，堅持列席審委會制度，針對檢、法兩家在個案證據(jù)上的分歧，在審委會上及時達成共識，2013年共列席中院審委會58件次。

在刑罰執(zhí)行活動監(jiān)督方面。審查減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行1575人，糾正提請減刑、假釋不當53件，開展安全防范檢查298次，糾正安全隱患737起，辦理監(jiān)管人員職務犯罪7件10人，居全省第一。對監(jiān)外執(zhí)行和社區(qū)矯正工作中存在的問題，提出糾正違法意見507件，居全省第一，對5名暫予監(jiān)外執(zhí)行人員予以收監(jiān)。2013年12月23日，全省監(jiān)外執(zhí)行社區(qū)矯正法律監(jiān)督經(jīng)驗交流現(xiàn)場會在臨汾召開，堯都區(qū)檢察院做了典型發(fā)言，該院認真履行修改后刑訴法新增職能，進行羈押必要性審查后，提出變更強制措施45件;死刑執(zhí)行臨場監(jiān)督2次;指定居所監(jiān)視居住1人。創(chuàng)新工作方式，確立了社區(qū)矯正監(jiān)督“321”工作模式，促進了社區(qū)矯正工作的規(guī)范化、程序化。率先在堯都區(qū)、隰縣實行運用社區(qū)矯正信息化管理平臺(即社區(qū)矯正人員手機定位系統(tǒng))，完成了由“人控”向“技防”的轉(zhuǎn)變，較好地解決了地方司法局人少事多的矛盾，走在了全省前列。該院與市公安局、中級法院、司法局共同出臺了做好對社區(qū)矯正人員撤銷緩刑刑事裁定執(zhí)行工作規(guī)范，實現(xiàn)了公、檢、法、司制度銜接。積極履行修改后刑訴法賦予的新職責，制定了《監(jiān)所檢察執(zhí)法工作規(guī)范》，完善了相關工作制度，全市18個看守所監(jiān)控系統(tǒng)已經(jīng)實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)并投入使用。

在民事行政訴訟活動監(jiān)督方面。全年共提請抗訴26件，提出抗訴12件。向法院發(fā)出再審檢察建議11件，采納4件。辦理支持起訴236件，采納154件。辦理督促履行職責631件，采納489件。辦理息訴案件81件。在督促起訴專項活動中，共發(fā)現(xiàn)應收應繳資金約5.5億元，目前，已收回2.4億元。進一步完善工作制度，出臺了《民事行政部門辦案流程規(guī)則》、《辦理民事督促起訴案件規(guī)定(試行)》、《關于民事、行政申訴案件檢察和解工作的若干規(guī)定(試行)》、《民事行政部門息訴工作指導意見》等規(guī)范文件。

在案件集中管理工作方面。全年共流轉(zhuǎn)各類案件5042件，接待辯護人、訴訟代理人閱卷183次。每季度對全市檢察業(yè)務進行統(tǒng)計分析，每半年進行一次預考評。不斷完善案件管理工作機制，制定了《涉案財物管理制度(試行)》、《電子卷宗管理辦法(試行)》、《案件受理規(guī)定》及《臨汾市檢察院貫徹<臨汾市委政法委案件評查工作實施辦法>的實施方案》等文件。2013年3月，在省檢察院召開的新刑訴法培訓學習交流現(xiàn)場會上，我市就刑事案件受理的經(jīng)驗做法在會上做了典型發(fā)言。根據(jù)全省檢察機關統(tǒng)一業(yè)務應用系統(tǒng)部署，認真做好協(xié)調(diào)工作，組織全市業(yè)務部門人員進行了分批次培訓，完成了系統(tǒng)初始權限設置、填錄和系統(tǒng)上線前的測試工作，確保了我市統(tǒng)一業(yè)務應用系統(tǒng)按時上線運行。

不斷提升檢察隊伍新形象

全市檢察機關始終堅持把檢察隊伍建設擺在重要位置，不斷加強思想政治教育，常抓基礎工作，為各項檢察工作的深入開展提供有力的思想組織保證和人才智力支持。2013年對全市檢察機關137名干部檔案進行了“三齡兩歷一身份”的認定工作。開展了“夯實基礎管理、落實工作責任”集中教育整頓活動，圍繞6方面查擺出15個問題，修訂完善了18項制度措施。認真執(zhí)行省檢察院“351”人才選拔培養(yǎng)工程實施意見，大規(guī)模開展業(yè)務培訓，組織382名干警參加最高人民檢察院、省檢察院及市委組織的各類培訓。創(chuàng)新培訓方式，積極與浙江大學、遼寧大學、四川大學等國內(nèi)知名高校聯(lián)合舉辦檢察業(yè)務培訓班，先后組織全市200余名干警參加學習。目前，全市已有1人被評為全省檢察業(yè)務專家、152人分別被評為全省檢察業(yè)務尖子和辦案能手。為有針對性地培養(yǎng)自偵部門辦案人才，在全市范圍內(nèi)建立了預審、查賬、案件風險研判、專業(yè)偵查和專業(yè)技術“五個人才庫”。加大宣傳工作力度，組織舉辦了全市檢察機關新聞通訊員培訓班，開通“臨汾市檢”檢務微信公眾平臺，共發(fā)布微信30余條。充分發(fā)揮典型的示范引領作用，將我市“山西省十大杰出檢察官”許月平、景永澤樹為典型。加強機關黨建工作，積極開展“爭兩先創(chuàng)五好當先鋒”活動和學習型黨組織建設，組織20余名優(yōu)秀黨員和黨務工作者赴韶山接受革命傳統(tǒng)教育，為全市檢察機關樹立標桿，共評選出4個支部、26名干警分別為“五星級黨支部”、優(yōu)秀黨員和優(yōu)秀黨務工作者，兩個黨支部被市直工委授予“五星級黨支部”。加強黨風廉政建設，全市檢察機關共接到反映警車違規(guī)使用情況3人次，提出合理化建議5條，受理舉報檢察干警違法違紀舉報線索16件，立案查處4件，分別對違紀人員給予相應處分。紀檢監(jiān)察部門始終把黨風廉政建設作為首要任務來抓，成立黨風廉政建設領導組，嚴格落實黨風廉政責任制，完善相關工作制度，成立了“紅白理事會”，規(guī)范和監(jiān)督干警婚喪嫁娶事宜。在開展紀律作風專項教育整頓活動中，全市檢察干警做到了思想上重視，行動上迅速，查擺問題全面，整改措施有力，落實工作到位，充分發(fā)揮檢風監(jiān)督員的外部監(jiān)督作用，取得了較好的效果。（記者 趙京紅 實習生 侯嫣如）