確保慈善捐助體系的順暢；在慈善捐款的管理和使用上確保公開透明；公眾對待民營企業(yè)家的慈善行為以善意的激勵為主。惟此，我國的慈善捐助事業(yè)才能夠得到進一步的推進 

前不久中國社科院發(fā)布的《中國企業(yè)社會責任研究報告（2009）》說，從2008年分析結(jié)果看，我國100強企業(yè)的社會責任整體水平仍然較低，94家企業(yè)的社會責任平均分為31.7分，整體處于“起步”階段。研究報告還顯示，民營企業(yè)的社會責任要低于國有企業(yè)。 

在這一報告發(fā)布同時，民營企業(yè)新華都集團董事長陳發(fā)樹捐出83億市值股票、成立中國最大的民間慈善基金一事，卻鬧得沸沸揚揚，質(zhì)疑聲不斷，甚至對于陳發(fā)樹的舉動多有涉嫌逃稅與博名的評價。而年初，另一位民營企業(yè)家福耀玻璃董事長曹德旺擬將其持有的70%福耀玻璃股份捐出，成立一個慈善基金，結(jié)果受制于上市公司相關規(guī)定，至今未能實現(xiàn)。 

一邊是中國企業(yè)尤其是民營企業(yè)社會責任水平不高，另一邊卻是民營企業(yè)家的慈善行為在起步之初就頗不順利。無奈現(xiàn)實的背后，凸現(xiàn)出我國現(xiàn)階段慈善捐助體系的不盡完善。 

我國改革開放30多年，社會財富和個人財富迅速積累。但相關數(shù)據(jù)顯示，我國慈善捐助的水平遠遠落后于經(jīng)濟發(fā)展的速度。2008年，受冰災和地震的影響，善款過了千億大關，但是也只占到GDP的0.4%.美國人均GDP是中國的38倍，而人均慈善捐款數(shù)額則是中國的7300倍。 

隨著財富的積累，像曹德旺、陳發(fā)樹這樣的一批民營企業(yè)家，已經(jīng)到了考慮財富如何傳承的階段，公益事業(yè)成為他們的選擇之一，有其內(nèi)心追求自我實現(xiàn)的合理性。某種程度上，公眾對富人捐款提出的質(zhì)疑，恰恰是社會貧富矛盾的一種現(xiàn)實體現(xiàn)，需要通過加大慈善捐款力度等方式求解。實際上，來自民政部門的數(shù)據(jù)顯示，2009年上半年，企業(yè)仍然是國內(nèi)最主要的慈善捐贈主體，且民營企業(yè)最為大方。上半年我國各類企業(yè)捐贈54.57億元，民營企業(yè)捐出款物總額超過38.9億元。

某種程度上，無論是國有企業(yè)還是民營企業(yè)，都是社會企業(yè)，既承擔著解決就業(yè)、提供稅收的責任，也需要在財富的傳承和分配上體現(xiàn)其社會價值。在其他一些國家，通常會采用高額遺產(chǎn)稅和企業(yè)慈善減免稅的方式，一面“堵”、一面“疏”的辦法來雙向引導私人企業(yè)資產(chǎn)的社會化回歸。而我國目前的慈善制度在這兩方面都有所欠缺——遺產(chǎn)稅的正式推出尚需時日；企業(yè)和個人慈善捐款減免稅的制度設計復雜，接受捐款的組織機構偏少。 

與此同時，我國現(xiàn)階段在善款使用的監(jiān)督方面，亦存在不足，善款管理和使用的透明度不高。這樣一來，部分民營企業(yè)家選擇以成立慈善基金的方式，自己支配慈善捐款的管理與使用，亦在情理之中。但帶來的相應問題是，理論上，慈善基金一旦設立，其資產(chǎn)應屬全社會所有，基金的管理與使用同樣需要社會的監(jiān)督。 

一個完善的慈善捐助體系，首要問題是確保慈善捐助體系的順暢，不管是捐給特定的慈善機構，還是成立自己的慈善組織，不管是實物資產(chǎn)捐助，還是股權捐助，資金首先能夠為全社會所用是最重要的，有礙慈善捐助的制度缺陷應盡快予以調(diào)整；其次，在慈善捐款的管理和使用上，應充分發(fā)揮法律、行政以及社會監(jiān)督的作用，確保公開透明，最大程度贏得公眾的信任；第三，公眾對待民營企業(yè)家的慈善行為應保持一個良好的心態(tài)，對企業(yè)家的慈善行為應以善意的激勵為主。惟此，我國的慈善捐助事業(yè)才能夠得到進一步的推進。（工人日報 作者 董沛）

來源：新華網(wǎng)

  【責任編輯： 李甲】