當(dāng)然，新‘拆遷條例’或已胎死腹中”也只是專家的猜測，并非權(quán)威的答復(fù)。因為立法程序并沒有規(guī)定征求意見結(jié)束后多長時間必須出臺;而即便“胎死腹中”，最后也應(yīng)該對人民有個說法。我估計新“拆遷條例”應(yīng)該仍然處于博弈或猶豫之中吧。
不過，對于專家的猜測，我們還是要作最壞的打算。魯迅先生說，在中國，哪怕搬動一張桌子也要流血，甚至流血后桌子還是搬不動。拆遷已經(jīng)流了不少血，還是搬不動這張“桌子”也是可能的。因此我們要用我們的力量、智慧，繼續(xù)同利益集團作不懈的斗爭，第一是堅決防止新拆遷條例胎死腹中，第二要防止新拆遷條例中我們的權(quán)利被讓步過多，實際意義大幅降低。這是每一個公民的切身利益所在。
但現(xiàn)在的問題有兩個:一個是，廣大的人民群眾無法參與博弈?，F(xiàn)在，地方政府、房地產(chǎn)老板等利益集團可以書面呈送對新拆遷條例的反對意見，可以向主管部門游說，可誰來代表人民講話呢?我們只能依靠幾個有良心的專家代言。即使利益集團不顧法律、不顧事實胡說八道，老百姓也不知道，也不能當(dāng)面辯論。
另一個是，整個立法過程中，老百姓缺少知情權(quán)。對現(xiàn)在立法到了哪一步、利益集團究竟提出了什么反對的理由，都一無所知，因此也無從回應(yīng)和反駁。如果等到最后徹底失敗時，老百姓才得到噩耗，也只能無可奈何地服從。因此，立法過程中老百姓無法參與、無力抗衡的現(xiàn)象必須改變。
立法民主必須實行利益相關(guān)方的平等博弈，這就要提供博弈的條件，一方面讓各方都有充分的、平等的發(fā)表意見的條件，一方面要讓博弈在陽光下進行。因此，圍繞新“拆遷條例”的博弈應(yīng)該公開透明，公開立法的進度，為老百姓發(fā)表意見提供平臺。讓民意成為立法的主體，或許才是避免新“拆遷條例”胎死腹中的必由之路。

（殷國安）

來源：臨汾日報

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