解放思想 以改革創(chuàng)新的思路迅速打開局面

——二論深入貫徹落實全市城市建設改造動員大會精神

    人是生產力諸要素中最活躍、最革命的因素，一旦從不合時宜的舊思想、舊觀念中解放出來，就會轉化為驚人的生產力、競爭力。全市城市建設改造動員大會描繪了城市發(fā)展宏偉藍圖，確立了城市目標定位，提出了一系列城市建設改造的重點工程和市區(qū)改造的重點“城中村”。各級各部門必須充分釋放解放思想這一“法寶”的巨大能量和無窮威力，開動腦筋，大膽突破，真正負責，全力適應新形勢、應對新挑戰(zhàn)、認識新事物、完成新任務，以改革創(chuàng)新的思路推動各項工作。

    沒有思想的先導，就不會有行動的跟進；思想上能否破冰，直接決定著行動上能否突圍。實施城市建設改造是一項龐大的工程，涉及到方方面面，城怎么建，地怎么用，人到哪去，錢從哪來，怎么布局，如何管理，這些都必須統(tǒng)籌好、解決好。特別是在時間緊、任務重的情況下，如果跳不出過去的條條框框，按部就班地干，這件事就干不成。當前，市委、市政府的態(tài)度很明確，市區(qū)城市建設改造一定要干，而且一定要干成。各級黨員干部必須放下思想包袱，從“怕”字中解放出來，堅決克服“只要不出事、寧可不干事”的錯誤傾向，堅決摒棄把“睡著的孩子拍醒了”的求穩(wěn)怕亂心態(tài)，清除狹隘主義，使視野再開闊些、眼光再遠大些，不猶豫、不等待，一條心、一股勁地把工作干起來，真正做到不畏困難，敢想敢干，以思想的大解放推動城建的大發(fā)展。

    相對于發(fā)展的變化，人的思想觀念具有相對穩(wěn)定性，總是表現為一定的思維定勢，停留在原有的思維模式上。解放思想必須創(chuàng)新體制機制，破除因循守舊的思想障礙。過去，吸引投資比的是優(yōu)惠政策，誰的土地、勞動力等生產要素價格低，今后，競爭的將是政務環(huán)境是否高效、法治環(huán)境是否完善、市場環(huán)境是否公平。各級各部門面對舊的、不合時宜的東西，一定要敢于糾正、敢于突破。必須從因循守舊中解放出來，反對教條主義、本本主義，在政策制度上有所創(chuàng)新，在程序問題上有所突破。在政策問題上解放思想，就是要做到沒有大的政策不讓干的，就可以自己定政策，怎么好干怎么定，特別是當碰到政策法規(guī)的模糊地帶，要一切以有利于推動城市建設改造為出發(fā)點，敢于擔當、敢于負責、敢于突破瓶頸制約。在程序問題上解放思想，就是要在流程再造中重樹一種服務理念和服務方式，切實用好現有政策，優(yōu)化審批流程，減少審批環(huán)節(jié)，能縮短的要縮短，能合并的要合并，確保更高效、更順暢地服務城改項目建設。

    敢于解放思想，必須堅持市場運作，從政府依賴中解放出來。在當前財政壓力較大的形勢下，各級各部門必須消除等靠要的思想，樹立市場思維、開放思維，把城市當做產業(yè)來做、當做企業(yè)來經營，最大限度地盤活城市的資本和資產，徹底跳出過去單純依靠政府的老路子，在互利共贏思路的指引下，走出一條吸引社會資金投入城市建設的好路子、新路子。融資方面，要更多采用PPP模式，吸引社會企業(yè)參與公共基礎設施建設，要更多依靠資本運作、金融創(chuàng)新來籌集資金，減輕政府財政負擔。土地方面，要最大限度地盤活城市土地資產，而且也要抓好土地存量，實現資產生財。招商方面，要盡量引進設計施工聯(lián)合體，甚至資金設計施工聯(lián)合體，探索項目整體規(guī)劃、捆綁運作、資產打包等開發(fā)建設模式。特別是要懂取舍、算大賬，要讓利于商、讓利于民，讓參與城市建設改造的各方面都有所得有所獲，實現互利共贏。總之，要多找市場，少找市長，運用市場思維、市場機制、市場辦法來解決問題和困難，讓金融資本、國有資本、民間資本都參與進來、融入進來，想方設法用社會的錢辦臨汾的事。

    思想解放的深度，決定了推進城市建設改造的力度和速度。廣大黨員干部必須涵養(yǎng)“計利當計天下利”的情懷,秉持“風物長宜放眼量”的遠見，在解放思想中凝聚共識，在解放思想中完善思路，在解放思想中破解難題，實干、苦干加巧干，以非常辦法、非常措施、非常力度、非常政策，強力推進城市建設改造工作，努力把我市建成唐堯文明圣地、新興產業(yè)之都、和諧宜居城市。 本網評論員