黨的十八大將科學(xué)發(fā)展觀寫入黨章，與馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想一道確立為黨的指導(dǎo)思想。從侯馬來(lái)看，要學(xué)習(xí)宣傳貫徹好黨的十八大精神，堅(jiān)持好科學(xué)發(fā)展觀，就必須在堅(jiān)定發(fā)展信心、明確發(fā)展目標(biāo)、理清發(fā)展思路、強(qiáng)化發(fā)展措施上下大工夫，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越、先行發(fā)展，把侯馬早日建成區(qū)域經(jīng)濟(jì)核心區(qū)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)、社會(huì)和諧樣板區(qū)、公共服務(wù)中心區(qū)。
    一、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展就要在“發(fā)展信心”上更加堅(jiān)定
    黨的十八大強(qiáng)調(diào)全黨要有堅(jiān)定的“道路自信、理論自信、制度自信”。侯馬要建設(shè)“四區(qū)”，必須有堅(jiān)定的發(fā)展自信。侯馬有良好的交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)、厚重的歷史文化資源、相對(duì)多元的產(chǎn)業(yè)格局，是我省城鄉(xiāng)發(fā)展一體化綜改試驗(yàn)區(qū)、轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)先行試點(diǎn)和首批擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)縣，處于山西國(guó)際陸港園區(qū)和臨汾百里汾河新型經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的前沿，發(fā)展的政策優(yōu)勢(shì)十分突出,廣大干部群眾發(fā)展愿望強(qiáng)烈，發(fā)展氛圍濃厚，更重要的是，有黨的十八大精神的指引和全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)激發(fā)的無(wú)盡力量，我們完全有信心、有能力實(shí)現(xiàn)侯馬經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，為全省和臨汾市的轉(zhuǎn)型跨越做出更大的貢獻(xiàn)。
    二、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展就要在“發(fā)展目標(biāo)”上更加明確
    黨的十八大明確提出，到2020年實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番的目標(biāo)，在壯大經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)的同時(shí)，更加注重民生改善。在侯馬的“十二五”規(guī)劃中，明確提出了五年翻一番的目標(biāo)，這一目標(biāo)的確定，符合侯馬發(fā)展實(shí)際，體現(xiàn)了廣大人民群眾的發(fā)展愿望，也符合省、臨汾市的工作要求。面對(duì)新的形勢(shì)、新的要求，我們要在確保順利實(shí)現(xiàn)“十二五”翻一番的基礎(chǔ)上，抓緊研究，科學(xué)謀劃，制定好全面建成小康社會(huì)侯馬率先發(fā)展更進(jìn)一步的目標(biāo)和路線圖，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)總量不斷躍升，民生福祉不斷改善，加快形成具有侯馬特色的轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展之路。
    三、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展必須在“發(fā)展思路”上更加清晰
    侯馬有著獨(dú)特的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，但也存在明顯的發(fā)展短板。地域狹小、資源短缺、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不盡合理、財(cái)政困難，制約著侯馬的發(fā)展。要加快發(fā)展，就要立足實(shí)際，走出一條特色之路。這就是要全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以城鄉(xiāng)發(fā)展一體化綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)、山西國(guó)際陸港園區(qū)建設(shè)為支撐，實(shí)施“456”戰(zhàn)略，即圍繞“四區(qū)”建設(shè)目標(biāo)，努力打造綠色、人文、和諧、富裕、宜居五個(gè)城鄉(xiāng)特色，著力實(shí)施農(nóng)業(yè)精品化、工業(yè)新型化、服務(wù)現(xiàn)代化、城鄉(xiāng)一體化、環(huán)境宜居化、社會(huì)和諧化“六化”戰(zhàn)略，又好又快地推進(jìn)侯馬經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越、先行發(fā)展。
    四、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展必須在“發(fā)展措施”上更加有力
    一是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。通過(guò)大力度推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，切實(shí)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。做精一產(chǎn)，要著力打造精品農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖園區(qū)，加快形成集群式、板塊化推進(jìn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。做強(qiáng)二產(chǎn)，要按照黨的十八大推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)健康發(fā)展的要求，加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升力度，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。扶持建邦鑄造、平陽(yáng)重工等企業(yè)做大做強(qiáng)，加快推進(jìn)冶金鑄造、裝備制造、生化醫(yī)藥“三大園區(qū)”和百億平陽(yáng)、百億銅產(chǎn)業(yè)“兩大基地”建設(shè)，加大園區(qū)招商引資力度，提升園區(qū)資源集約利用效益。提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，依托科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。做大三產(chǎn)，要改造提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、系統(tǒng)包裝等的發(fā)展，要著力發(fā)展新興服務(wù)業(yè)，提升發(fā)展新興服務(wù)業(yè)的能力，要積極培育科技服務(wù)業(yè)，提高科技服務(wù)能力，加速科技成果轉(zhuǎn)化。
    二是深化改革創(chuàng)新，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入新活力。黨的十八大旗幟鮮明地提出要堅(jiān)定不移地深化改革，吹響了進(jìn)一步深化改革的號(hào)角。侯馬作為省城鄉(xiāng)發(fā)展一體化綜改試驗(yàn)區(qū)、轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)先行試點(diǎn)、首批擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)縣，在改革創(chuàng)新上做了一定的探索、積累了一定的經(jīng)驗(yàn)。下一步，我們將用好用足用活政策優(yōu)勢(shì)，加快破解制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制和機(jī)制障礙，用改革的辦法和創(chuàng)新的思維來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。全面落實(shí)省綜改辦批復(fù)的行動(dòng)方案，組建機(jī)構(gòu)，完善制度，加快推進(jìn)16個(gè)轉(zhuǎn)型綜改標(biāo)桿項(xiàng)目建設(shè)，加大行政管理、土地保障、企業(yè)融資等體制機(jī)制創(chuàng)新工作。把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展與新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)一體化。加快“1+4城鄉(xiāng)一體化建設(shè)項(xiàng)目”推進(jìn)步伐，積極穩(wěn)妥地實(shí)施“村改居”，為“鄉(xiāng)改辦”奠定基礎(chǔ)。推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣工作縱深發(fā)展，著眼于解決制約發(fā)展的瓶頸問題，加大改革力度，努力打造更加寬松的投資發(fā)展環(huán)境。
    三是進(jìn)一步擴(kuò)大開放，打造縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新高地。實(shí)施“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略，努力擴(kuò)大招商引資，推動(dòng)開放朝著優(yōu)化結(jié)構(gòu)、拓展深度、提高效益方向轉(zhuǎn)變。圍繞產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，依托冶金鑄造、裝備制造、生化醫(yī)藥等園區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)引進(jìn)鑄件鑄造、銅制品深加工、機(jī)加工、制藥等項(xiàng)目。積極參與山西國(guó)際陸港園區(qū)建設(shè)，加大對(duì)出口加工、物流等項(xiàng)目的招引力度。實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈“錯(cuò)位”招商、“整體”移植招商，加強(qiáng)與我市產(chǎn)業(yè)對(duì)應(yīng)度高的區(qū)域聯(lián)系。實(shí)行政府引導(dǎo)，以利益為紐帶、以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以企業(yè)為主體的招商引資新模式，構(gòu)筑全方位、寬領(lǐng)域、多元化招商引資新格局。
    四是繼續(xù)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，打造美麗侯馬。近年來(lái)，侯馬的生態(tài)文明建設(shè)一直走在全省前列，成功創(chuàng)建了山西省首家縣級(jí)環(huán)保模范城市和國(guó)家園林城市，正在向國(guó)家環(huán)保模范城市沖刺。黨的十八大從關(guān)乎人民福祉、關(guān)乎民族未來(lái)的高度把生態(tài)文明建設(shè)納入了“五位一體”的總布局，提出要建設(shè)美麗中國(guó)。在這方面，我們要以成功創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市為抓手，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步加大生態(tài)建設(shè)，打造美麗侯馬。要加快推進(jìn)城市污水處理二期擴(kuò)建、澮河濕地公園、紫金山森林植被恢復(fù)、城市垃圾中轉(zhuǎn)站等生態(tài)項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)污染減排，建立健全環(huán)境安全監(jiān)管體系，實(shí)行PM2.5監(jiān)測(cè)城市空氣質(zhì)量體制。引深“環(huán)境建設(shè)年”活動(dòng)成果，健全城鄉(xiāng)環(huán)境整治長(zhǎng)效機(jī)制。推動(dòng)森林城市建設(shè)，在穩(wěn)步提升城市綠化覆蓋率、人均綠地面積的同時(shí)，更加注重質(zhì)量提升、創(chuàng)造精品；扎實(shí)做好封山育林、荒山造林等工作，努力建設(shè)宜居宜業(yè)、人與自然和諧相處的美麗侯馬。
    五是加大民生改善和社會(huì)管理力度，構(gòu)建和諧社會(huì)。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，大力發(fā)展學(xué)前教育，擴(kuò)大職業(yè)教育規(guī)模，加強(qiáng)教師職業(yè)道德建設(shè)，推動(dòng)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展。實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，完善就業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧，積極創(chuàng)建省級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市。加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助規(guī)范化管理，提高各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次和待遇水平，不斷完善社會(huì)保障體系；加強(qiáng)保障性住房建設(shè)，建立市場(chǎng)配置和政府保障相結(jié)合的住房制度，確保分配公正、管理科學(xué)、退出有序。努力豐富群眾文化生活，加強(qiáng)公共文化體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；依托彭真故居、晉國(guó)遺址等打造精品景點(diǎn)，提升配套服務(wù)檔次，打造山西南部的文化休閑區(qū)和旅游目的地。始終保持安全生產(chǎn)的高壓態(tài)勢(shì)，推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建設(shè)本質(zhì)安全型城市。建設(shè)“平安侯馬”，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，努力形成社會(huì)和諧人人有責(zé)、和諧社會(huì)人人共享的生動(dòng)局面。 （李建國(guó) 作者系侯馬市委副書記、市長(zhǎng)）