文化影響思想，思想指導(dǎo)行為，行為產(chǎn)生后果。近年來，中國(guó)人民銀行隰縣支行大力開展安全文化建設(shè)，以安全文化建設(shè)統(tǒng)籌引領(lǐng)內(nèi)部安全管理，促進(jìn)各項(xiàng)安全制度執(zhí)行，探索和打造了縣級(jí)人民銀行安全管理新體系，鑄起了安全管理和案件防控的“銅墻鐵壁”。

    一、黨建統(tǒng)領(lǐng)，以文化潤(rùn)心促進(jìn)安全一是教育為先，在思想上自覺根植安全。支行始終堅(jiān)持周二、周四全員學(xué)習(xí)制度，遇國(guó)家重大節(jié)假日或重大活動(dòng)前，必須開展一次安全專題教育；每季至少開展一次安全警示教育。每半年要求全體員工人人撰寫一篇安全工作體會(huì)，促使干部職工修養(yǎng)品德、陶冶情操、凈化心靈。

    二是環(huán)境塑形，在理念上引領(lǐng)培植安全。在支行辦公樓道內(nèi)懸掛了10塊安全文化版面，內(nèi)容包括習(xí)近平總書記對(duì)安全工作指示，安全檢查“四不兩直”要求，人行系統(tǒng)現(xiàn)代安全管理體系建設(shè)框架、員工安全心靈感悟、安全管理“三字經(jīng)”等，構(gòu)建起了處處都是“警示語(yǔ)”、人人都當(dāng)“報(bào)警員”、事事都有“防火墻”、天天都是“安全日”的文化格局。安全文化版面，就是一部“安全管理的教科書”，促使員工時(shí)刻把安全制度記在心上，落實(shí)在行動(dòng)上。

    三是載體多樣，在觀念上升華助力安全。2016年以來，支行圍繞安全文化建設(shè)“六個(gè)一”工程，相繼開展了“一次安全文化征文活動(dòng)”“一堂安全文化演講”“一臺(tái)安全文藝演出”“一項(xiàng)制度創(chuàng)新”“一本安全匯集”“一場(chǎng)安全文化現(xiàn)場(chǎng)會(huì)”等主題活動(dòng)。圍繞“強(qiáng)化反恐，嚴(yán)防安全事故”兩個(gè)中心，組織開展了安全教育3次、消防應(yīng)急演練2次、安全發(fā)展宣誓暨反恐應(yīng)急演練1次，同時(shí)，將逐步開展和實(shí)施“平安幸福”系列實(shí)踐活動(dòng)、探索建立現(xiàn)代央行安全管理體系主題活動(dòng)、員工異常行為排查專項(xiàng)實(shí)踐活動(dòng)、安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和整治專項(xiàng)實(shí)踐活動(dòng)、“三查問責(zé)”專項(xiàng)實(shí)踐活動(dòng)、監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題清單糾改活動(dòng)六項(xiàng)活動(dòng)，通過強(qiáng)大的組織作用力、文化滲透力和活動(dòng)踐行力，促使廣大員工轉(zhuǎn)變了思想觀念、提高了安全意識(shí)、升華了安全素養(yǎng)。

    二、精準(zhǔn)定位，以機(jī)制作用保障安全一是健全制度，增強(qiáng)自律。全面修訂完善了支行的規(guī)章制度，形成了包括部門職責(zé)、崗位職責(zé)，綜合管理制度、業(yè)務(wù)管理制度和操作規(guī)程等較為完善的內(nèi)部控制制度體系，促使各崗位人員對(duì)本部門、本崗位職能全面掌握，有效提高了全體員工的依規(guī)履職意識(shí)。主要是按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、知責(zé)追責(zé)”的要求，明確各層級(jí)的安全責(zé)任，層層簽訂了安全責(zé)任書《社會(huì)治安綜合治理責(zé)任書》，并且建立《安全管理責(zé)任制考核辦法》《機(jī)關(guān)值班績(jī)效考評(píng)辦法》《員工出勤考核制度》《績(jī)效考核制度》等考核制度，保障了支行整體工作安全穩(wěn)健運(yùn)行。

    二是整合流程，管控風(fēng)險(xiǎn)。在崗位風(fēng)險(xiǎn)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)查找過程中，各管理層分別按照所擔(dān)負(fù)任務(wù)，從管理者的角度出發(fā)，分析查找所管理業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，確定自身履行職責(zé)所必須關(guān)注的節(jié)點(diǎn)；相關(guān)業(yè)務(wù)操作層互查主要是針對(duì)同一業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)屬性按照誰(shuí)不關(guān)注，出現(xiàn)差錯(cuò)就追究誰(shuí)的角度出發(fā)進(jìn)行排查。支行對(duì)要害部門和重點(diǎn)領(lǐng)域10個(gè)崗位、63個(gè)風(fēng)險(xiǎn)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，制定了相關(guān)控制措施110余條。

    三是再造機(jī)制，加強(qiáng)管理。制定印發(fā)了《安全管理再監(jiān)督檢查管理辦法》，指導(dǎo)和考評(píng)管理層依制度規(guī)定要求，定期對(duì)所管理領(lǐng)域進(jìn)行有的放矢的安全檢查，并將檢查結(jié)果通過系統(tǒng)上報(bào)支行專職保衛(wèi)人員和紀(jì)檢監(jiān)察審計(jì)室。對(duì)各管理層不按時(shí)履行監(jiān)督檢查的，進(jìn)行及時(shí)提醒；針對(duì)監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題，錄入問題導(dǎo)向跟蹤整改臺(tái)賬，由專職保衛(wèi)人員跟蹤監(jiān)督整改，直至整改結(jié)束并銷號(hào)。同時(shí)，還開展了“三查問責(zé)”活動(dòng)，各部室、各崗位的安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，按照風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)類型，表現(xiàn)形式、整治時(shí)限、責(zé)任人等要素，建立了風(fēng)險(xiǎn)隱患管理臺(tái)賬，明確了安全責(zé)任清單和問題整改銷號(hào)清單，層層簽訂責(zé)任書，與績(jī)效考核掛鉤，促進(jìn)了問題整改，堵住了安全漏洞。

    三、壓實(shí)責(zé)任，以措施激勵(lì)防控風(fēng)險(xiǎn)一是知責(zé)明責(zé)，傳導(dǎo)壓力。按照安全工作與業(yè)務(wù)工作同安排、同檢查、同考核、同總結(jié)的要求，支行將社會(huì)管理綜合治理的方針和內(nèi)容具體化，變目標(biāo)管理為量化管理，而且形成了一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的責(zé)任追究體系。并層層簽訂《社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)責(zé)任書》。配套建立了《安全管理責(zé)任制考評(píng)辦法》，做到責(zé)任到崗、任務(wù)到人。

    二是預(yù)防預(yù)警，事中控制。針對(duì)縣支行安全管理“點(diǎn)多面廣”，各部室、各專業(yè)潛在的安全隱患，不能及時(shí)排查和整改等客觀因素，支行及時(shí)調(diào)整思路，打破部門之間“各自為陣”的傳統(tǒng)模式，建立了安全管理工作分析評(píng)估會(huì)議制度，梳理排查潛在的風(fēng)險(xiǎn)以及苗頭性、傾向性思想問題，“會(huì)診”解決辦法，提出合理化建議與措施并形成會(huì)議紀(jì)要。從而，構(gòu)建起了覆蓋支行黨務(wù)、財(cái)務(wù)、行員、績(jī)效、風(fēng)險(xiǎn)、安全、服務(wù)七個(gè)方面的大安全、大監(jiān)督機(jī)制。

    三是突擊檢查，警鐘長(zhǎng)鳴。教育千遍、不如一次問責(zé)。在安全文化建設(shè)機(jī)制作用引領(lǐng)促動(dòng)下，支行結(jié)合“四不兩直”構(gòu)建起了“日常查”“節(jié)前查”“重點(diǎn)查”“突擊查”“監(jiān)控查”的立體檢查體系，每位員工上下班必查設(shè)備、電源等，已成為一種新的工作業(yè)態(tài)。國(guó)庫(kù)、支付結(jié)算、會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)、科技、保密等要害部門每逢節(jié)假日，主動(dòng)開展自查；帶班行領(lǐng)導(dǎo)每周至少對(duì)政務(wù)應(yīng)急值班人員進(jìn)行電話查崗兩次；公休日或節(jié)假日每班次至少檢查1次。在安全管控環(huán)境上由以前的“要我安全”，為現(xiàn)在的“我要安全”，并成為一種新常態(tài)。

    2016年，隰縣支行安全文化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)在全市人行系統(tǒng)進(jìn)行了交流，在目標(biāo)責(zé)任制考核中位居全市第二名，被隰縣縣委、縣政府評(píng)為“支持和服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)先進(jìn)單位”。被臨汾市中心支行評(píng)為“安全工作標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)單位”，平安創(chuàng)建先進(jìn)單位，連續(xù)30年對(duì)外服務(wù)“零投訴”、綜合治理“零案件”、安全運(yùn)行“零事故”。隰縣支行用文化引領(lǐng)全力打造縣域金融安全管理新體系的大膽探索，在實(shí)踐中顯示出強(qiáng)大威力。

    （作者單位：中國(guó)人民銀行隰縣支行)